農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長  宗錦耀

總結(jié)農(nóng)業(yè)部實(shí)施保護(hù)性耕作5年來的基本經(jīng)驗(yàn)，今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展保護(hù)性耕作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護(hù)耕地、改善環(huán)境、節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松蓄水及病蟲草害綜合控制為主要內(nèi)容，堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合，遵循自然規(guī)律與技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，建立和完善保障體系，改革傳統(tǒng)耕作制度，積極加快保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。

發(fā)展保護(hù)性耕作，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)方面的基本原則：

一是因地制宜，分類指導(dǎo)。各地應(yīng)結(jié)合區(qū)域自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和作物種類，采取適宜的保護(hù)性耕作技術(shù)方案，研究開發(fā)和試驗(yàn)確定適用的保護(hù)性耕作機(jī)具，促進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用。要從成熟技術(shù)人手，先易后難，逐步推開。要采取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可接受的方式，加大試驗(yàn)示范，宣傳農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、帶動(dòng)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民應(yīng)用保護(hù)性耕作的積極性。注重建立長期監(jiān)測點(diǎn)，對實(shí)施效果長期跟蹤、科學(xué)分析。

二是突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。選好重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，集中財(cái)力、物力和人力，加大投入和工作力度。通過試驗(yàn)示范，確立主推技術(shù)路線，篩選成熟機(jī)型，為大面積推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。要選擇積極性高、樂意接受新鮮事務(wù)的農(nóng)機(jī)大戶、種糧專業(yè)戶、鄉(xiāng)村干部家庭作為推廣保護(hù)性耕作技術(shù)的帶頭人，政策上給予扶持、技術(shù)上給予幫助，提高他們的認(rèn)知水平和應(yīng)用能力。通過他們的成功示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，讓廣大農(nóng)民親眼看到保護(hù)性耕作的實(shí)惠，并不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大保護(hù)性耕作應(yīng)用面積。

三是政府扶持，農(nóng)民自愿。各級管理部門要爭取黨委和政府的重視，在財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對保護(hù)性耕作技術(shù)推廣的支持力度。要注重現(xiàn)有項(xiàng)目與保護(hù)性技術(shù)推廣的結(jié)合，逐步加大保護(hù)性耕作投入力度。要特別尊重農(nóng)民意愿，注重保護(hù)農(nóng)民和廣大農(nóng)機(jī)手的經(jīng)濟(jì)效益，通過典型示范，政府引導(dǎo)，政策拉動(dòng)來提高農(nóng)民采用保護(hù)性耕作技術(shù)的主動(dòng)性和自覺性，切忌強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿。

四是強(qiáng)化合作，共同促進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機(jī)、栽培、上肥和植保等領(lǐng)域?qū)＜液蜋C(jī)構(gòu)的積極性，形成合力，共同促進(jìn)保護(hù)性耕作發(fā)展。加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)共享。加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外保護(hù)性耕作先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展保護(hù)性耕作存在的突出問題。

五是突出創(chuàng)新，建立機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷完善技術(shù)模式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)。要加強(qiáng)機(jī)具的研發(fā)、改制和選型，為技術(shù)的應(yīng)用提供滿意的機(jī)具保障。要不斷推進(jìn)保護(hù)性耕作社會(huì)化服務(wù)，培育、扶持、發(fā)展一批保護(hù)性耕作農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人及專業(yè)合作組織，探索保護(hù)性耕作市場化運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。