農業(yè)部農業(yè)機械化管理司司長  宗錦耀

總結農業(yè)部實施保護性耕作5年來的基本經驗，今后一個時期，我國發(fā)展保護性耕作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護耕地、改善環(huán)境、節(jié)本增效、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以秸稈覆蓋地表、免少耕播種、深松蓄水及病蟲草害綜合控制為主要內容，堅持政府推動與市場拉動相結合，遵循自然規(guī)律與技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新相結合，建立和完善保障體系，改革傳統(tǒng)耕作制度，積極加快保護性耕作技術的推廣應用。

發(fā)展保護性耕作，必須堅持以下幾個方面的基本原則：

一是因地制宜，分類指導。各地應結合區(qū)域自然條件、經濟條件和作物種類，采取適宜的保護性耕作技術方案，研究開發(fā)和試驗確定適用的保護性耕作機具，促進保護性耕作技術的推廣應用。要從成熟技術人手，先易后難，逐步推開。要采取當地農民可接受的方式，加大試驗示范，宣傳農民、培訓農民、帶動農民，調動農民應用保護性耕作的積極性。注重建立長期監(jiān)測點，對實施效果長期跟蹤、科學分析。

二是突出重點，分步實施。選好重點實施區(qū)域，集中財力、物力和人力，加大投入和工作力度。通過試驗示范，確立主推技術路線，篩選成熟機型，為大面積推廣應用積累經驗。要選擇積極性高、樂意接受新鮮事務的農機大戶、種糧專業(yè)戶、鄉(xiāng)村干部家庭作為推廣保護性耕作技術的帶頭人，政策上給予扶持、技術上給予幫助，提高他們的認知水平和應用能力。通過他們的成功示范，做給農民看，帶著農民干，讓廣大農民親眼看到保護性耕作的實惠，并不失時機地擴大保護性耕作應用面積。

三是政府扶持，農民自愿。各級管理部門要爭取黨委和政府的重視，在財政、稅收、信貸等方面加大對保護性耕作技術推廣的支持力度。要注重現有項目與保護性技術推廣的結合，逐步加大保護性耕作投入力度。要特別尊重農民意愿，注重保護農民和廣大農機手的經濟效益，通過典型示范，政府引導，政策拉動來提高農民采用保護性耕作技術的主動性和自覺性，切忌強迫命令，違背農民意愿。

四是強化合作，共同促進。加強農機與農藝結合、工程技術與生物技術相結合，發(fā)揮農機、栽培、上肥和植保等領域專家和機構的積極性，形成合力，共同促進保護性耕作發(fā)展。加強交流合作，實現經驗和技術共享。加快先進技術的引進、消化、吸收，學習借鑒國內外保護性耕作先進技術和管理經驗，解決當地發(fā)展保護性耕作存在的突出問題。

五是突出創(chuàng)新，建立機制。加強技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新力度，不斷完善技術模式和運行機制，推進保護性耕作社會化服務。要加強機具的研發(fā)、改制和選型，為技術的應用提供滿意的機具保障。要不斷推進保護性耕作社會化服務，培育、扶持、發(fā)展一批保護性耕作農機大戶、農機經紀人及專業(yè)合作組織，探索保護性耕作市場化運行機制，提高農機利用率和經濟效益。