（轉(zhuǎn)載）

 

 

 

一號文件解讀④:

 

農(nóng)業(yè)“硬件”，固本強(qiáng)基是關(guān)鍵

　　

 

我國農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積穩(wěn)步增加（單位：千公頃）

 

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)的“硬件”。2008年中央一號文件明確要求，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大投入力度，加快建設(shè)步伐，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。　　

 

　　大幅增加小農(nóng)水投入 病險水庫3年去“病”

 

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)田水利

 

　　大幅度增加中央和省級小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。

 

　　2005年，中央財政設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，安排3億元資金，2006年增加到6億元，2007年增加到10億元。2008年中央財政對小農(nóng)水補(bǔ)助資金的投入將有望達(dá)到20億元，省級財政也要大幅度增加投入。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將大中型灌區(qū)末級渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍。各級地方政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和運(yùn)行維護(hù)管理，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展，并為進(jìn)一步擴(kuò)大資金規(guī)模、提高使用效率積累經(jīng)驗(yàn)。

 

　　【關(guān)鍵詞】 除險加固

 

　　大幅度增加病險水庫除險加固資金投入，健全責(zé)任制，加快完成大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固任務(wù)。

 

　　中央明確提出用3年時間，對全國6240座大中型和重點(diǎn)小型病險水庫進(jìn)行除險加固，這意味著病險水庫除險加固的步伐明顯加快。各級地方政府將通過調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大財政資金投入，利用銀行貸款等多種方式積極籌集建設(shè)資金，保證病險水庫除險加固地方配套資金及時、足額到位。中西部地區(qū)尤其要加大省級財政投入力度。

 

　　目前，全國仍有各類病險水庫3.7萬多座，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。為確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)小型水庫，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省包干使用、由地方履行建設(shè)程序、部門監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施。建立以各級地方政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的病險水庫除險加固責(zé)任制。

　　土地出讓收入用于農(nóng) 多舉措促農(nóng)業(yè)機(jī)械化

 

　　【關(guān)鍵詞】 基本農(nóng)田

 

　　土地出讓收入用于農(nóng)村的投入，要重點(diǎn)支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。

 

　　2008年要切實(shí)管好用好土地出讓收入。繼續(xù)加大對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金計提工作的監(jiān)督、檢查，確保農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的足額提取。重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步健全完善相關(guān)配套制度和辦法，確保及時、合理、有效使用。緊緊圍繞耕地保護(hù)目標(biāo)開展土地開發(fā)整理,力爭到2020年，全國完成土地整理不少于6.5億畝，新增有效耕地面積不少于3700萬畝。堅持以建設(shè)促保護(hù)，大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。

 

　　2001年至2006年，中央共投入近300億元進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)，計劃新增耕地558.9萬畝。

 

　　【關(guān)鍵詞】 農(nóng)機(jī)優(yōu)惠

 

　　完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行減免稅，對從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。

 

　　一方面,對農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業(yè)稅；另一方面,對灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目免征企業(yè)所得稅。農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)做好有關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的界定、核準(zhǔn)等工作，保證各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入減免稅優(yōu)惠政策落實(shí)到位，保障農(nóng)民的合法利益。

 

　　跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)免收公路通行費(fèi)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)季節(jié)由夏季向春秋兩季拓展，跨區(qū)作業(yè)作物由小麥向水稻、玉米拓展，跨區(qū)作業(yè)由機(jī)收向機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等領(lǐng)域拓展，跨區(qū)作業(yè)機(jī)型由聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)發(fā)展到大中型拖拉機(jī)等機(jī)型。2008年重點(diǎn)是擴(kuò)大《跨區(qū)作業(yè)證》適宜機(jī)型范圍，執(zhí)行聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行。

 

2007年全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到7.6億千瓦，全國農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到24.3億畝，主產(chǎn)區(qū)小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

（ 《人民日報》 ）

 

發(fā)表于 @ 2008年06月14日 18:38:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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