新農(nóng)牧機管〔2010〕37號

伊犁哈薩克自治州，各地(州)市農(nóng)機局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)玉米生產(chǎn)機械化的通知》精神，我區(qū)將以提升玉米機收水平為重點，進(jìn)一步加快推進(jìn)玉米全程機械化，做好玉米生產(chǎn)機械化工作。

　　一、新疆玉米生產(chǎn)機械化現(xiàn)狀

　　新疆2009年玉米總種植面積為535.29千公頃(不含兵團(tuán))，占全國種植面積3000萬公頃的1.8%。從全國看新疆玉米種植面積不大，但新疆玉米生產(chǎn)機械化水平在全國一直領(lǐng)先，2009年新疆玉米機播率為97%，機耕率為100%，機收率為29%。特別是近幾年新疆的玉米收獲機械化發(fā)展迅速，2005年新疆玉米機收率低于3%；2006年玉米機收率7%；2007年玉米機收率11%；2008年玉米機收率29%(機收面積110.98千公頃)、2009年玉米機收率29%(機收面積155.53千公頃)，一直領(lǐng)先于全國同期水平(2009年全國玉米機收率16.09%)。

　　新疆玉米機收發(fā)展也存在許多問題，南北疆發(fā)展極不平衡，2009年全疆總體玉米機收率為29%，南疆機收總體水平為11.5%,其中種植面積占總面積36%的喀什、和田機收水平為0。北疆機收總體水平為60%。2009年全疆共有玉米收獲機902臺、玉米割臺341臺，其中北疆地區(qū)，783臺占總機具的87%，玉米割臺幾乎全部在北疆地區(qū)。

　　新疆玉米收獲機目前的發(fā)展方向是自走式機具，特別是在北疆地區(qū)。2009年新增的196臺機具中有183臺為自走式，占新增總量的93%。其中收果穗的機型大約占到三分之二，脫粒的機型約占三分之一。背負(fù)式、半牽引式(背負(fù))、簡易自走式機具在新疆南部地區(qū)有一定的需求量。

　　二、玉米生產(chǎn)機械化水平目標(biāo)

　　在新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中長期規(guī)劃中，自治區(qū)已提出“十二五”“十三五”基本方案，到2015年全疆玉米機收水平達(dá)60%，2020年達(dá)80%。

　　2010年上半年全區(qū)新增玉米收獲機279臺，下半年預(yù)計新增200臺，需中央補貼資金1000萬，新疆適宜的主要機型為自走式玉米收獲機，分為摘穗和脫粒兩種形式，摘穗的代表機型有中國收獲機械總公司生產(chǎn)的4YZ-3、4YZ-4型玉米聯(lián)合收獲機、新疆機械研究院生產(chǎn)的4YZB-2600、4YZB-2600(YH7300)和4YZB-4(YJ4500)等四種機型。脫粒的代表機型有吉林省東風(fēng)機械裝備有限公司生產(chǎn)的E516、E518自走式玉米聯(lián)合收割機、約翰.迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司生產(chǎn)的CTS3518自走式玉米收割機及3316玉米聯(lián)合收割機。

　　2010年新疆計劃玉米機收水平全疆達(dá)到35%，其中北疆地區(qū)達(dá)到70%,南疆地區(qū)達(dá)到15%，喀什、和田要實現(xiàn)零的突破。

　　同時，大力推廣實施玉米保護(hù)性耕作、精量播種、免耕播種和秸桿還田，推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機械化水平。

　　三、新疆玉米生產(chǎn)機械化主要保障措施

　　(一)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃努力創(chuàng)新工作方法

　　新疆將科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，按照國務(wù)院提出的到2020年玉米機收全國水平達(dá)到50%的目標(biāo)，研究制定分階段、分地區(qū)發(fā)展計劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點。按照目標(biāo)明確、措施有效、梯度推進(jìn)為原則，摸清本地區(qū)玉米收獲機械化現(xiàn)狀，提出今年下半年及今后幾年玉米機收發(fā)展目標(biāo)，以及重點發(fā)展的機型種類、數(shù)量等。認(rèn)真分析當(dāng)前制約發(fā)展的瓶頸問題，有針對性地提出解決措施，爭取在原有的基礎(chǔ)上取得新的突破。

　　(二)認(rèn)真落實扶持政策

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，對玉米收割機和秸稈還田機、免耕播種機等優(yōu)先補貼。積極爭取地方財政加大支持力度，對玉米收獲機械適當(dāng)累加補貼，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮玉米種植面積和市場需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的確定補貼資金規(guī)模。

　　(三)大力組織跨區(qū)作業(yè)和社會化服務(wù)

　　推進(jìn)玉米收獲機械化發(fā)展必須創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持走市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的路子。新疆將大力培育壯大農(nóng)機大戶和農(nóng)機社會化服務(wù)組織，鼓勵和支持以區(qū)域內(nèi)規(guī)?；?wù)和跨區(qū)作業(yè)為方向，開展社會化作業(yè)服務(wù)，建立完善玉米收獲機械化推廣應(yīng)用的長效機制。提高玉米跨區(qū)機收作業(yè)的組織水平，加強機具的維修保障能力建設(shè)，加強農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，督促企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)能力。

　　(四)加強技術(shù)培訓(xùn)積極培育市場

　　新疆將積極引導(dǎo)，加強培訓(xùn)，培育玉米收獲機械化的良性循環(huán)市場。玉米收獲機械銷售從本質(zhì)上講是技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程，也就是從“擁有方”向“需求方”的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在這一過程中，技術(shù)風(fēng)險隨之轉(zhuǎn)移，因此，生產(chǎn)企業(yè)有必要對購機農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以減輕和避免技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的損害。積極負(fù)責(zé)的售后服務(wù)是對技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的補救措施，可以起到緩沖矛盾和推動市場的雙重作用。要充分利用“陽光培訓(xùn)”工程，加大農(nóng)機培訓(xùn)支持力度，加強農(nóng)機手培訓(xùn)工作。同時，加強政企聯(lián)動，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好農(nóng)機手的培訓(xùn)工作。

　　(五)促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)

　　新疆各級農(nóng)機化主管部門將加強與種植業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作機制，統(tǒng)籌解決玉米收獲機械化發(fā)展中遇到的困難和問題。推進(jìn)玉米標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，在一定區(qū)域范圍，統(tǒng)一品種和種植模式，為機械收獲創(chuàng)造條件。針對目前土地家庭承包經(jīng)營生產(chǎn)體制中，地塊狹小過于分散的實際，要提倡土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，為機械化作業(yè)創(chuàng)造良好條件。同時，研究制定玉米機械化收獲的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因地制宜確定玉米機械化收獲技術(shù)路線和適宜機型。

　　(六)加強技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)不斷提升機具質(zhì)量和技術(shù)水平

　　技術(shù)發(fā)展總體上要做到通用、專用和兼用結(jié)合；大、中、小結(jié)合,以滿足不同地區(qū)的需要。重點圍繞適用性強、可靠性高和成本低的目標(biāo)，提高玉米收獲機具的可靠性、經(jīng)濟性和適應(yīng)性。不斷提升機具質(zhì)量和技術(shù)水平，繼續(xù)開展適應(yīng)不同地區(qū)要求的玉米收獲關(guān)鍵技術(shù)和機具研發(fā)，促進(jìn)玉米收獲機械化技術(shù)的不斷升級，質(zhì)量不斷提高。

二○一○年九月一日