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農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀及其對(duì)策建議

 

    隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀如何？農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作應(yīng)采取什么新的對(duì)策？現(xiàn)以四川的情況為例，筆者談?wù)勛约旱囊恍┙ㄗh。    

     一、 農(nóng)機(jī)維修業(yè)的現(xiàn)狀    

     1． 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的可喜勢(shì)頭。一是發(fā)展迅猛。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是近十年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的逐漸推進(jìn)，四川農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)維修業(yè)也相應(yīng)迅猛發(fā)展。到1994年末，全省共有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)13987個(gè)，農(nóng)機(jī)修理工72816人，分別是1984年的259.27%和165.78%；全省1994年共修理各種農(nóng)機(jī)具484.55萬(wàn)臺(tái)（件），比十年前增長(zhǎng)2.71倍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)修理修舊產(chǎn)值為36565萬(wàn)元，十年內(nèi)翻了三番；目前，一個(gè)多種經(jīng)濟(jì)類型、多種經(jīng)營(yíng)形式、多種維修技術(shù)等級(jí)共同發(fā)展，遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。1984年以來(lái)，通過(guò)宣傳貫徹《全國(guó)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》等一系列行政規(guī)章，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理逐步邁入制度化、規(guī)范化的軌道，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展。    

     2． 農(nóng)機(jī)維修業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。一是個(gè)體修理點(diǎn)多。進(jìn)入九十年代，個(gè)體修理點(diǎn)發(fā)展很快，平均增長(zhǎng)率達(dá)到8.99%，個(gè)體修理點(diǎn)占整個(gè)修理網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的43.66%。二是小規(guī)模修理點(diǎn)多。在全省13897個(gè)修理點(diǎn)中，小規(guī)模修理點(diǎn)占67.90%，這些修理點(diǎn)一般只有一、兩個(gè)修理人員和簡(jiǎn)單修理工具。三是低技術(shù)等級(jí)修理點(diǎn)多。隨著農(nóng)村中農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量結(jié)構(gòu)朝著小型化、個(gè)人經(jīng)營(yíng)多的方向發(fā)展，個(gè)體、小規(guī)模修理點(diǎn)比例的不斷增大，三級(jí)及其以下的低技術(shù)等級(jí)修理點(diǎn)越來(lái)越多，其比例高達(dá)90%。四是修理工異地從業(yè)者多。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)民外出打工的有增無(wú)減。為了便于在外謀職，不少青年農(nóng)民外出前在當(dāng)?shù)刂鲃?dòng)申請(qǐng)接受培訓(xùn)考核，在取得修理工技術(shù)合格證書后，再持證外出打工，特別是近幾年，該特點(diǎn)尤為突出。    

     3． 農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理面臨的新問題。一是農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)整體技術(shù)素質(zhì)下降。在現(xiàn)有維修中，由于缺乏必要的技術(shù)改造資金或基于機(jī)會(huì)成本的考慮，很多維修點(diǎn)無(wú)專門修理設(shè)備，或設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋不能達(dá)標(biāo)，有的無(wú)必要的修理場(chǎng)地，有的甚至就在路邊屋前擺攤設(shè)點(diǎn)，有的缺乏修理技術(shù)人員?？傊?，整體技術(shù)素質(zhì)相對(duì)下降。二是修理質(zhì)量不高。由于修理點(diǎn)技術(shù)條件差，特別是那些無(wú)任何證照的被人們稱為修理黑店的存在，使得修理質(zhì)量無(wú)根本保障，因修理質(zhì)量引起的糾紛時(shí)有發(fā)生。三是維修行業(yè)管理難度越來(lái)越大。修理點(diǎn)量大面廣，管理力量不足，不少地方存在管理上的死角；管理手段嚴(yán)重缺乏，制約著維修行業(yè)管理向縱深發(fā)展；部門間管理職權(quán)界定不明確，交叉管理現(xiàn)象嚴(yán)重，部門扯皮時(shí)有發(fā)生；持證異地從業(yè)的修理人員不斷增多，給日常管理帶來(lái)困難。    

     二、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的對(duì)策建議    

     1． 加快農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，變單純依靠行政手段為依靠法制和行政兩種手段相結(jié)合。近十年來(lái)，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)主管部門在對(duì)維修業(yè)實(shí)施管理中，作了大量的艱苦工作，為農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展起到很好的作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅依靠行政手段管理已日益顯得權(quán)威性不夠和管理力度差。因此，應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)維修行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，除對(duì)現(xiàn)有行政規(guī)章加以補(bǔ)充完善外，要加快農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理法規(guī)建設(shè)的步伐，把行業(yè)管理中涉及的重大政策問題以法律形式給以明確，使維修行業(yè)管理工作納入法制軌道，盡快實(shí)現(xiàn)由單純行政手段管理向法制管理和行政管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，做到依法管理。   

     2． 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)監(jiān)督工作，變注重維修網(wǎng)點(diǎn)量的增加為注重其質(zhì)的提高。一是嚴(yán)格審驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)。除對(duì)新開業(yè)的維修點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)審定外，要認(rèn)真搞好對(duì)現(xiàn)有維修點(diǎn)一年一度的技術(shù)審驗(yàn)，促進(jìn)其技術(shù)素質(zhì)的提高。對(duì)年審不合格的，該降級(jí)的要降級(jí)，該停業(yè)整改的要令其停業(yè)整改，該收繳技術(shù)合格證書的要堅(jiān)決收繳，決不姑息。二是要搞好農(nóng)機(jī)修理技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。對(duì)修理工培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到教材、試題及答案標(biāo)準(zhǔn)、考試時(shí)間等方面的統(tǒng)一，不要各行其是，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步做到錄制全國(guó)統(tǒng)一的電教錄相帶，以提高教學(xué)質(zhì)量；要設(shè)立相對(duì)固定的培訓(xùn)基地，并對(duì)其教學(xué)條件和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的師資實(shí)行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量；要利用多種媒介宣傳農(nóng)機(jī)維護(hù)和保養(yǎng)知識(shí)，做到農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)常識(shí)的普及；對(duì)重要農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作者，應(yīng)在操作前組織技術(shù)培訓(xùn)，使其能正確操作和維護(hù)；對(duì)持證異地從業(yè)的修理工，應(yīng)建立在從業(yè)地農(nóng)機(jī)維修行業(yè)主管部門登記注冊(cè)的制度，由從業(yè)地農(nóng)機(jī)維修行業(yè)主管部門納入日常管理。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理。由于維修方式已轉(zhuǎn)變?yōu)橐該Q件修理為主，因此，修理質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于維修配件質(zhì)量的優(yōu)劣。強(qiáng)化維修配件質(zhì)量的監(jiān)督管理，關(guān)鍵是要從生產(chǎn)企業(yè)堵住假冒偽劣產(chǎn)品的源頭，對(duì)重要零配件實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度或試銷質(zhì)量保證制度；重點(diǎn)是要從經(jīng)菹企業(yè)截?cái)嗉倜皞瘟赢a(chǎn)品的通道，嚴(yán)禁其上柜銷售，損害購(gòu)買者利益；具體措施是要開展經(jīng)常性的農(nóng)機(jī)零配件抽檢工作，并盡快制度化、規(guī)范化。四是搞好農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。從不包括基層農(nóng)機(jī)站在內(nèi)的各級(jí)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理部門挑選各方面素質(zhì)都比較好的管理人員，通過(guò)培訓(xùn)考核，將合格者聘為維修質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)其所在地區(qū)的維修質(zhì)量日常監(jiān)督管理。    

     3． 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理的咨詢、服務(wù)職能，改善管理者與被管理者之間的聯(lián)系。維修點(diǎn)和維修工人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要咨詢、服務(wù)的內(nèi)容很多，維修行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)這方面的工作。咨詢、服務(wù)的主要方面有有關(guān)政策法規(guī)、疑難故障修理技術(shù)、新技術(shù)和新工藝運(yùn)用、改善修理點(diǎn)內(nèi)部管理及其組織修理點(diǎn)間的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流等；再是對(duì)重要農(nóng)業(yè)機(jī)械修理，組織制訂全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維修結(jié)算定額，使維修網(wǎng)點(diǎn)在從事維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行，對(duì)修理項(xiàng)目所需工時(shí)、材料和機(jī)械費(fèi)用等有較為權(quán)威的結(jié)算依據(jù)可參考。    

     總之，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)維修行業(yè)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，才能更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的健康發(fā)展，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

                               (信息來(lái)源:北國(guó)農(nóng)網(wǎng))   

 

發(fā)表于 @ 2008年07月04日 21:53:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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