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羅曉

報(bào)社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會(huì)、企業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀新聞工作者。

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我國(guó)可再生能源發(fā)展亟須政策和市場(chǎng)的支持收藏

 

    

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      我國(guó)可再生能源發(fā)展

      亟須政策和市場(chǎng)的支持 

  

      2008-07-29 16:37:50.0    中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)

 

 

  隨著世界石化能源的日近枯竭及近年來的國(guó)際能源價(jià)格上漲,加上全球?qū)τ跍厥覛怏w排放引起的氣候變化問題的關(guān)注,包括水能、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等在內(nèi)的可再生能源正在成為未來我國(guó)能源發(fā)展的主旋律。但在目前階段,政策服務(wù)支撐體系的不完善以及市場(chǎng)發(fā)育不完全,已經(jīng)嚴(yán)重影響可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;_發(fā)與利用。

  能源緊缺推動(dòng)可再生能源發(fā)展進(jìn)程

  不斷飆升的國(guó)際油價(jià),以及環(huán)境保護(hù)方面的嚴(yán)峻形勢(shì),給中國(guó)的能源發(fā)展帶來了前所未有的壓力。根據(jù)世界知名能源公司BP統(tǒng)計(jì),2007年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量為18.634億噸油當(dāng)量,占世界一次能源消費(fèi)總量的16.8%。2007年中國(guó)進(jìn)口石油達(dá)1.968億噸,對(duì)外依存度達(dá)47%,僅進(jìn)口成品柴油就支出了70多億美元。

  能源緊缺會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,已上升到我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略問題。鑒于國(guó)際能源價(jià)格大幅上漲,能源對(duì)外高度依存性以及使用石化燃料帶來環(huán)境污染問題,可再生能源包括生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等正逐漸成為中國(guó)能源發(fā)展的主旋律,這也為發(fā)展可再生能源打開了機(jī)遇之門。

  發(fā)展可再生能源面臨四大問題

  近日在南寧召開的世界能源理事會(huì)亞洲區(qū)工作會(huì)議及廣西可再生能源發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)國(guó)際論壇上,一些中外能源問題專家同時(shí)也提到,當(dāng)前我國(guó)發(fā)展可再生能源正面臨著四個(gè)主要問題:

  一是對(duì)發(fā)展可再生能源的必要性及價(jià)值,全社會(huì)的認(rèn)識(shí)還沒有做到真正統(tǒng)一。盡管常規(guī)化石能源終究有一天會(huì)枯竭,但現(xiàn)實(shí)情況只是供應(yīng)和價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng),而且未來仍有可能發(fā)現(xiàn)更多的一次能源儲(chǔ)藏量,這使得一部分人還沒有足夠的緊迫感。

  二是可再生能源的開發(fā)利用規(guī)模小,投資總量不足,方向單一。近年來我國(guó)在水電、沼氣、風(fēng)電、太陽能等領(lǐng)域的開發(fā)利用成就斐然,2007年底我國(guó)風(fēng)電建設(shè)已突破600萬千瓦,居世界第五位,但是也只相當(dāng)于一座大型水電站的發(fā)電量,不及三峽電站的三分之一。截至2007年底,全國(guó)農(nóng)村戶用沼氣有2623萬戶,相當(dāng)于每年節(jié)約了1360萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的化石能源,但是和我國(guó)每年耗煤24.6億噸相比,只占很小比例。

  三是科研投入力度不夠,科技人才缺乏,發(fā)展可再生能源科技支撐能力弱。據(jù)了解,國(guó)內(nèi)在秸稈氣化集中供氣方面技術(shù)已取得突破,但國(guó)產(chǎn)化設(shè)備洗滌冷卻燃?xì)獾难h(huán)水往往因成本和技術(shù)問題直接排放而造成污染。我國(guó)自主研發(fā)的利用農(nóng)作物莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù),現(xiàn)在仍處于試點(diǎn)階段。

  四是配套政策及服務(wù)支撐體系滯后,導(dǎo)致可再生能源開發(fā)仍然是高門檻、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,社會(huì)資本難以進(jìn)入。盡管國(guó)家已明確多項(xiàng)鼓勵(lì)性政策支持發(fā)展可再生能源,如可再生能源發(fā)電將可以優(yōu)先上網(wǎng)、價(jià)格優(yōu)惠等,但現(xiàn)實(shí)依然存在諸多問題。

  可再生能源發(fā)展的對(duì)策與建議

  作為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展可再生能源已經(jīng)迫在眉睫。面對(duì)可再生能源開發(fā)利用中存在的一些問題,綜合一些能源問題專家和可再生能源開發(fā)企業(yè)的建議,當(dāng)前政府尤其需要從五方面著手,積極推動(dòng)可再生能源的開發(fā)與利用。

  一是通過政府引導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)推動(dòng),建立對(duì)可再生能源持續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求。按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的原則,通過優(yōu)惠性的價(jià)格政策以及強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策,配合實(shí)施政府特許權(quán)、政府采購等措施,逐漸培育起持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)。

  二是積極完善配套政策及措施,為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造適宜的外部市場(chǎng)環(huán)境。依據(jù)《可再生能源法》,國(guó)家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)應(yīng)有義務(wù)收購可再生能源電力和生物液體燃料,政府有關(guān)部門需要做的是,盡快組織制定相關(guān)運(yùn)行管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和建設(shè)管理規(guī)定等等。

  三是政府應(yīng)盡快制定電價(jià)和費(fèi)用分擔(dān)政策。遵照有利于可再生能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合理的原則,政府有關(guān)部門需要盡快制定和完善上網(wǎng)電價(jià)。電網(wǎng)企業(yè)因收購可再生能源發(fā)電量高于常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)所發(fā)生的費(fèi)用,可考慮附加在銷售電價(jià)中由全社會(huì)分?jǐn)偂?/p>

  四是各級(jí)政府需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入和稅收優(yōu)惠力度。根據(jù)《可再生能源法》的要求,中央和地方財(cái)政可考慮設(shè)立再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金,以支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

五是加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家各類科技發(fā)展規(guī)劃要大力支持產(chǎn)學(xué)研合作,開展可再生能源的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,整合現(xiàn)有的可再生能源技術(shù)資源,提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

 

 




發(fā)表于 @ 2008年07月31日 23:51:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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