農(nóng)辦機(jī)〔2018〕19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　2018年上半年，各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度改革，會同公安、應(yīng)急管理等部門深入開展專項(xiàng)檢查整治、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，全國農(nóng)機(jī)事故持續(xù)下降，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2018年上半年全國農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、農(nóng)機(jī)道路外事故情況

　　2018年1～6月，累計(jì)報(bào)告在國家等級公路以外的農(nóng)機(jī)事故232起，死亡33人，受傷56人，直接經(jīng)濟(jì)損失342.91萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了35.2%、31.3%、47.7%和27.3%。其中：拖拉機(jī)事故147起、死亡31人、受傷41人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的63.4%、93.9%和73.2%;聯(lián)合收割機(jī)事故85起、死亡2人、受傷15人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的36.6%、6.1%和26.8%。全國上半年沒有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)道路外事故。

　　農(nóng)機(jī)道路外事故的主要特點(diǎn)：

　　(一)操作失誤是引發(fā)農(nóng)機(jī)道路外事故的**重要原因。在全國農(nóng)機(jī)道路外事故中，因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的事故136起，造成16人死亡、30人受傷，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的58.6%、48.5%和53.6%。

　　(二)未年檢和無證駕駛引發(fā)死亡事故占比較高。在全國農(nóng)機(jī)道路外事故中，未年檢農(nóng)機(jī)引發(fā)的事故64起、死亡22人、受傷20人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的27.6%、66.7%和35.7%；駕駛操作人員無證駕駛引發(fā)的事故68起、死亡25人、受傷19人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的29.3%、75.8%和33.9%。未年檢和無證駕駛引發(fā)的死亡事故占比超過60%。

　　(三)無牌行駛的違法現(xiàn)象有所抬頭。在全國農(nóng)機(jī)道路外事故中，有36起涉事農(nóng)機(jī)是無牌行駛，造成死亡15人、受傷13人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的15.5%、45.5%和23.2%。與去年相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)增加2.9%和15.4%，受傷人數(shù)減少31.6%。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況

　　據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2018年1～6月，全國共接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故889起，造成326人死亡、893人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失305.4萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少39起，下降4.2%;死亡人數(shù)減少106人，下降24.5%；受傷人數(shù)增加13人，上升1.5%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少71.1萬元，下降18.9%。未造成較大以上道路交通事故，同比減少3起。

　　全國拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中，51.7%的肇事拖拉機(jī)沒有號牌，其中，廣西、安徽、江蘇、湖北、廣東等省區(qū)無號牌拖拉機(jī)肇事**為突出；31.5%的拖拉機(jī)駕駛?cè)藳]有駕駛證，其中，廣西、湖北、廣東、安徽、吉林等省區(qū)無證駕駛拖拉機(jī)肇事**為突出。

　　總體看來，2018年上半年全國農(nóng)機(jī)道路外事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均同比有所下降，但農(nóng)機(jī)道路上傷人事故有所增加，安全隱患仍然存在。下半年，即將迎來“三秋”農(nóng)機(jī)化作業(yè)高峰，各地要按照7月27日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故調(diào)查，認(rèn)真分析農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢和事故特點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，采取有針對性的措施，做好事故防范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識和駕駛操作水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，建立農(nóng)機(jī)、公安、應(yīng)急管理等部門聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)無牌、假牌、逾期未檢驗(yàn)、拼裝、改裝和駕駛?cè)藷o證駕駛、違法載人等違法行為。持續(xù)強(qiáng)化變型拖拉機(jī)專項(xiàng)治理，設(shè)定嚴(yán)格的報(bào)廢淘汰期限，及時注銷報(bào)廢車輛，加快報(bào)廢淘汰速度。會同應(yīng)急管理部門開展好2018年度“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動。提高工作站位，全力以赴做好重要農(nóng)時、重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

　　2018年7月30日