今年7月份我作為商務(wù)部援外項目后評估工作組的專家在利比里亞、幾內(nèi)亞、科特迪瓦等三國做了二十多天的考察，2016年我還參加了商務(wù)部援津巴布韋農(nóng)機(jī)項目的考察工作。考察工作的目的是對援外農(nóng)機(jī)項目進(jìn)行后期的總結(jié)和效果評估，以期進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)援非工作成效。

　　非洲之行，讓我們看到非洲有巨大和剛性的農(nóng)機(jī)需求。農(nóng)業(yè)是多數(shù)非洲國家重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是目前非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平普遍還不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然以人力和簡易工具為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率還非常的低。陪同我們考察的幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)部顧問M. L.TOURF先生1982年畢業(yè)于我國的浙江農(nóng)業(yè)大學(xué)，曾擔(dān)任幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)部的秘書長，一直從事農(nóng)業(yè)管理工作和致力于中幾兩國農(nóng)業(yè)交流合作。他向我們介紹幾內(nèi)亞全國620萬公頃可耕地，目前僅僅開耕了10%，農(nóng)業(yè)機(jī)械短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要原因。幾內(nèi)亞農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具有無比的渴望，顧問告訴我們有一個婦女用上中國援助的碾米機(jī)后竟然激動的淚流滿面。幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)部部長J. M.Sultan女士在接見我們工作組時，再三表達(dá)期望與中國在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面開展更多合作，懇請中國政府援助更多的農(nóng)機(jī)具和為他們培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員。部長提出希望中國的小型簡易水稻收獲機(jī)進(jìn)入幾內(nèi)亞市場。津巴布韋馬尼卡蘭省農(nóng)機(jī)和水利灌溉中心的領(lǐng)導(dǎo)也希望中國援助其水利灌溉設(shè)施。曾經(jīng)是非洲糧倉的津巴布韋，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水、農(nóng)機(jī)投入不足等問題，糧食生產(chǎn)遇到嚴(yán)重的困難諸多問題。

　　非洲農(nóng)作物種類十分豐富，需要的農(nóng)機(jī)具種類眾多。這里主要的谷物是玉米和水稻，經(jīng)濟(jì)作物包括芒果、香蕉、菠蘿、橘子、可可、腰果等。我們參觀的幾內(nèi)亞馬弗里尼亞農(nóng)場就以菠蘿生產(chǎn)為主，中國政府援助了他們菠蘿汁加工成套裝備。

　　近幾年隨著非洲政局逐步穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府開始重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工作，著手制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，開始嘗試建立農(nóng)機(jī)推廣等服務(wù)體系。津巴布韋農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)培訓(xùn)中心，分別承擔(dān)中國援助農(nóng)機(jī)的分配和管理工作；承擔(dān)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)零配件協(xié)調(diào)等農(nóng)機(jī)化的管理工作。

　　我們高興的看到，中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在非洲各國家中已經(jīng)有了一定的用戶認(rèn)知度和市場基礎(chǔ)。一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一直以來都是中國政府非洲物資援助的主要產(chǎn)品。中國先后援助過輪式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)、玉米播種機(jī)、懸掛式噴霧機(jī)、圓盤耙、圓盤犁、水泵、飼料粉碎機(jī)、碾米機(jī)、插秧機(jī)、柴油機(jī)、拖車等。援助是無償?shù)摹⒊掷m(xù)性的、系列化的，得到了政府和農(nóng)民的歡迎。二是洛陽一拖集團(tuán)公司等農(nóng)機(jī)企業(yè)已經(jīng)在非洲市場經(jīng)營多年，有了一些經(jīng)驗和用戶群體。2016年中國出口科特迪瓦輪式拖拉機(jī)31臺、手扶拖拉機(jī)212臺，我們在市場上見到了銷售的中國水稻收獲機(jī)。幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)部部長還對福田雷沃的輪式聯(lián)合收獲機(jī)有很深的印象，她告訴我們雷沃的收獲機(jī)體積小、靈活耐用，比歐美的大型收獲機(jī)更適應(yīng)非洲市場。三是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在非洲建立的農(nóng)場、農(nóng)業(yè)示范中心等使用中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品起到了好的示范效果。如德邦大為公司的播種機(jī)就是通過示范農(nóng)場進(jìn)入非洲市場的。四是中國政府多批次派往非洲的農(nóng)業(yè)專家和越來越多在非洲承擔(dān)港口、水電站建設(shè)等工程的中國人將自己熟悉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品介紹給非洲朋友。五是中國政府組織非洲青年和官員來華培訓(xùn)時也把農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)具列入培訓(xùn)課程和考察學(xué)習(xí)項目。

　　我國多年的援助和經(jīng)營取得了好的成績，中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在非洲受到歡迎。中國駐科特迪瓦唐衛(wèi)斌大使將中國的農(nóng)機(jī)作為禮品贈送給非洲政府，唐大使在接見我們評估團(tuán)時，對洛陽一拖公司和東方紅產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐谋憩F(xiàn)給予肯定和贊揚(yáng)。我們在幾內(nèi)亞博法省SENSI地區(qū)Koba-Tatema農(nóng)場考察時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴我們，上世紀(jì)六七十年代中國專家在這里幫助他們種水稻時就把插秧機(jī)帶進(jìn)來了，農(nóng)民非常喜歡。中國專家當(dāng)時為他們修的灌溉水渠現(xiàn)在依然在很好的發(fā)揮作用。該農(nóng)場有4.9萬多公頃水稻田，由于缺水只開墾了1.5萬公頃，他們希望能得到更多中國的灌溉設(shè)備。這些農(nóng)民還能用中文對我們說“毛主席好”！“中國插秧機(jī)好”。

　　中國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品適應(yīng)非洲市場。非洲是萬國農(nóng)機(jī)試驗場，許多國家都為其提供過不同的農(nóng)機(jī)具，但考察中我們看到各類農(nóng)機(jī)裝備和企業(yè)品牌的用戶集中度都還不高。非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊小，耕地不平整，機(jī)耕道路等基礎(chǔ)設(shè)施差；一些非洲國家缺乏農(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)，脫粒機(jī)和手扶脫粒機(jī)等簡易農(nóng)機(jī)具也不能生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)維修很困難；農(nóng)民購買能力較低，比較中意簡易便宜的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。非洲不少農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平和農(nóng)機(jī)具技術(shù)與我國上世紀(jì)五六十年代相當(dāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶和家庭小農(nóng)場為主。因此目前非洲市場需要較多的是中小馬力、結(jié)構(gòu)簡單、單項作業(yè)、價格低廉的農(nóng)機(jī)裝備，我們能很好的滿足其需求和供給，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入非洲市場有很多的優(yōu)勢。

　　目前，非洲國家農(nóng)機(jī)發(fā)展普遍還存在不少的困難。首先是政府缺乏農(nóng)機(jī)化發(fā)展的規(guī)劃和管理服務(wù)體系，缺乏農(nóng)機(jī)推廣能力，尚處于無序發(fā)展，對外國企業(yè)進(jìn)入市場領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)都很不夠。由于國家財力不足，政府雖然渴望農(nóng)機(jī)化的快速提升，但沒有相應(yīng)的財政扶持政策和推進(jìn)措施，依賴市場緩慢爬行。由于農(nóng)民的收入普遍不高，農(nóng)機(jī)人才奇缺，無法建立正常的農(nóng)機(jī)市場體系。加之這里農(nóng)機(jī)品牌多而雜，市場不成熟，農(nóng)機(jī)的維修和配件供應(yīng)成為瓶頸，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的使用效率和品牌推廣。農(nóng)村缺電嚴(yán)重，不少地方還不通電，一些電氣化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品受到條件限制。

　　但是，非洲農(nóng)機(jī)市場今后必定會成為各國爭奪的重點。盡管非洲農(nóng)機(jī)市場目前還處于雛形，但用戶需求強(qiáng)烈，有好的前景。中國政府多年一直全力扶持非洲國家發(fā)展自己的農(nóng)機(jī)化，也支持中國農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入非洲市場。中國農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要在非洲市場已經(jīng)有好的表現(xiàn)，但出口數(shù)量還很少，要有更大的作為就要進(jìn)一步了解非洲和更加努力。

　　政府農(nóng)機(jī)援助、農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入非洲，首先要加強(qiáng)對項目的論證和產(chǎn)品的匹配選型，農(nóng)機(jī)供貨清單是否準(zhǔn)確至關(guān)重要。非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)方式等都與我們有不少的差異，非洲用戶又完全不了解中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)和優(yōu)勢，如果項目前期論證和交流不充分、不專業(yè)、不認(rèn)真，就無法實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。電動碾米機(jī)、電動灌溉水泵等在電力普遍短缺的農(nóng)村就無法發(fā)揮作用。第二要分步驟實施、由易到難重點突破。非洲農(nóng)機(jī)缺口雖然很大，但還不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化或全面機(jī)械化的發(fā)展條件，在耕整地還沒有實現(xiàn)機(jī)械化的時候，大型精密播種機(jī)就不能使用，在機(jī)械收獲還是奢望的時候，去推廣大型植保機(jī)械顯然不合時宜。如果集中力量先提高拖拉機(jī)和耕整地等機(jī)具的市場占有率，對品牌推廣和提升售后服務(wù)水平會更好。第三要更加重視售后服務(wù)工作。非洲農(nóng)機(jī)技術(shù)人員匱乏，農(nóng)民文化水平不高，維修保養(yǎng)困難，就要為其提供比國內(nèi)更深度的服務(wù)。沒有售后服務(wù)保障和通暢的零配件供應(yīng)渠道，我們的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品就會成為探視病人的禮品，很快會被他們棄之垃圾堆，就不可能保證援外工作的可持續(xù)性，企業(yè)就不能在非洲站穩(wěn)腳跟。如果無法解決售后服務(wù)，寧愿暫緩?fù)七M(jìn)也不能為此砸了中國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的牌子。完善的服務(wù)包括對維修人員和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，我們調(diào)查時看到由于農(nóng)民不懂技術(shù)或不正確操作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)損壞嚴(yán)重，甚至因不會使用，很好的農(nóng)機(jī)也被閑置了起來。要認(rèn)真向用戶提供英文(法文)的產(chǎn)品說明書、安全警示、操作標(biāo)識、培訓(xùn)教材等文件，不能只提供裸機(jī)。評估中看到中國有一些農(nóng)機(jī)企業(yè)在這方面重視不夠，精密播種機(jī)產(chǎn)品雖好，可是由于不會安裝、不會調(diào)試，被冷落閑置。由于熟練機(jī)手很少，農(nóng)機(jī)具在這里故障率非常高，因此要比國內(nèi)配套更多的配件和專用工具。提高售后服務(wù)的重要措施是農(nóng)機(jī)企業(yè)要培養(yǎng)英語或法語員工，解決語言障礙才能更好交流和服務(wù)。

　　非洲之行，讓我們看到非洲有巨大和剛性的農(nóng)機(jī)需求，市場潛力大，相信只要我們努力必有所為。