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立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機

作者:王曉宇 李學(xué)依 本站發(fā)布時間:2017年07月24日 收藏

立足大農(nóng)業(yè)面向現(xiàn)代化發(fā)展新農(nóng)機

——訪山東省農(nóng)機局局長卜祥聯(lián)

  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化,我國農(nóng)機化發(fā)展也處于轉(zhuǎn)型升級中,各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀,紛紛找準(zhǔn)發(fā)展定位。山東省作為我國農(nóng)機化發(fā)展水平較高的省份,如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)突破?未來哪些領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹鞴シ较??政策扶持又將在哪些方面發(fā)力?近日,本報記者專訪了山東省農(nóng)機局局長卜祥聯(lián)。

  資料圖

  記者:山東省農(nóng)機化發(fā)展水平位居全國前列,在取得成績的同時目前面臨的主要難題是什么?

  卜祥聯(lián):農(nóng)機化發(fā)展目前處于轉(zhuǎn)型升級階段,山東作為全國農(nóng)機化大省,在此過程中也面臨不少挑戰(zhàn)。近年來,在農(nóng)業(yè)部的大力支持和山東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省農(nóng)機化發(fā)展保持平穩(wěn)健康發(fā)展,在玉米機收、農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新、農(nóng)機合作社建設(shè)等領(lǐng)域更是取得長足進(jìn)步。截至去年底,全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到82%,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。但是,與省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的要求相比,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要相比,與農(nóng)民群眾的期盼相比,還有較大差距。一是糧食生產(chǎn)機械化還存在糧食烘干發(fā)展滯后等短板;二是經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機械化以及丘陵山區(qū)機械化總體水平較低,花生、棉花聯(lián)合收獲剛剛起步,某些經(jīng)濟(jì)作物的部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)還沒有破題;三是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不盡合理,精量播種、高效植保、糧食干燥等農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用面還比較窄,農(nóng)機經(jīng)營效益也有待提高。

  記者:針對這些問題,山東省如何在未來的農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級過程中克堅攻難、更進(jìn)一步?

  卜祥聯(lián):針對這些問題,我認(rèn)為,必須大力推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展由數(shù)量增長、需求拉動向質(zhì)量提升、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型,由低質(zhì)低效向高質(zhì)高效升級,即向全程、全面、高質(zhì)、高效方向邁進(jìn)。所謂“全程”,就是農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸;所謂“全面”,就是農(nóng)機服務(wù)范圍從糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展,從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)軍;所謂“高質(zhì)”,就是農(nóng)機裝備從中低端向中高端升級,農(nóng)機化發(fā)展從注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變;所謂“高效”,就是農(nóng)機服務(wù)從注重服務(wù)范圍擴大向注重經(jīng)營效益提升、競爭力增強轉(zhuǎn)變。

  我們的思路是,按照“立足大農(nóng)業(yè),面向現(xiàn)代化,發(fā)展新農(nóng)機”的要求,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,以加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把加快培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極推進(jìn)農(nóng)機化科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,深入拓展農(nóng)機服務(wù)新領(lǐng)域,加力拉長農(nóng)機服務(wù)新鏈條,著力發(fā)掘農(nóng)機服務(wù)新功能,再創(chuàng)山東農(nóng)機化發(fā)展的新優(yōu)勢。

  下一步,我們將從五個方面著手:一是通過實施農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機報廢更新補助政策,不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。二是通過實施基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目和開展大培訓(xùn)大推廣活動,不斷推廣普及農(nóng)機化新機具新技術(shù)。三是通過實施現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程項目和農(nóng)機深松作業(yè)補助政策,鼓勵有條件的市、縣實施糧食烘干、秸稈綜合利用補助政策,不斷提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。四是通過把各項惠農(nóng)政策向農(nóng)機合作社和職業(yè)農(nóng)機手傾斜,不斷完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。五是通過實施農(nóng)機信息化平臺建設(shè),促進(jìn)信息化與農(nóng)機化融合,不斷提升農(nóng)機化管理服務(wù)水平。

  記者:目前,山東省經(jīng)濟(jì)作物的機械化發(fā)展情況怎么樣?遇到了哪些瓶頸?將如何突破這些瓶頸?

  卜祥聯(lián):山東是經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)大省,主要有花生、馬鈴薯、棉花以及“三辣”在內(nèi)的蔬菜等作物,種植面積占農(nóng)作物播種面積的40%以上。近年來,我們重點圍繞突破花生、馬鈴薯、棉花、大蒜收獲等關(guān)鍵技術(shù),加強機具研發(fā)攻關(guān)和示范推廣,有效推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)作物機械化水平提升。大型采棉機達(dá)到10臺,按機采棉模式種植的棉花面積超過16萬畝,機采棉花3.2萬畝;花生收獲機4.15萬臺,馬鈴薯收獲機1.94萬臺,機收率分別達(dá)到74%、68.7%;大蒜挖掘收獲機械化率超過10%。

  雖然經(jīng)濟(jì)作物機械化取得了一定成效,但從總體上看,仍存在一些瓶頸,如:經(jīng)濟(jì)作物機械總量少、供需矛盾比較突出;機具適用性能差、科技含量低;農(nóng)機農(nóng)藝融合度低、不利于機械推廣應(yīng)用等。

   為了突破瓶頸,我們將從四個方面下功夫:

  一是堅持規(guī)劃先行。認(rèn)真實施《山東省農(nóng)機化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,重點圍繞花生、馬鈴薯、棉花、大蒜、生姜、大蔥、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物,主攻短板環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域,力爭取得新突破。對牽頭單位實行目標(biāo)責(zé)任制考核,務(wù)求取得實效。

  二是強化政策引導(dǎo)。把經(jīng)濟(jì)作物機械作為農(nóng)機購置補貼、創(chuàng)新示范和財政支農(nóng)等資金扶持的重點,優(yōu)先安排、優(yōu)先扶持。同時,與財政部門聯(lián)合,實施以經(jīng)濟(jì)作物機械化為重點的現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)工程,計劃用5年左右的時間,建成一批技術(shù)水平高、示范帶動能力強、可看可學(xué)可推廣的經(jīng)濟(jì)作物機械化現(xiàn)代示范區(qū)。

  三是注重機具創(chuàng)新。把經(jīng)濟(jì)作物機械作為農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃扶持重點,力爭用3到5年的時間,在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機具的研發(fā)上取得突破。同時,加強農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)的起草制定工作,盡快解決農(nóng)機化標(biāo)準(zhǔn)供給滯后、供給不足,許多新產(chǎn)品不能及時鑒定、批量生產(chǎn)的問題。

  四是加強協(xié)作配合。經(jīng)濟(jì)作物機械化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,涉及作物品種、種植農(nóng)藝、生長管理和加工銷售等諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。我們已經(jīng)成立了花生生產(chǎn)機械化協(xié)作組、棉花生產(chǎn)全程機械化聯(lián)合推進(jìn)辦公室。下一步,我們將充分發(fā)揮這些平臺和省農(nóng)機專家顧問團(tuán)的作用,進(jìn)一步與農(nóng)藝、種子等部門密切配合,整合資源,協(xié)力攻關(guān),加大經(jīng)濟(jì)作物機械化推進(jìn)力度。

  記者:山東省作為我國農(nóng)機制造大省,省局在支持企業(yè)農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)方面有哪些支持項目?什么樣的產(chǎn)品能夠被納入科技創(chuàng)新的補貼范圍?

  卜祥聯(lián):農(nóng)機裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),山東全省規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到400多家,農(nóng)機工業(yè)總產(chǎn)值約占全國的1/4,生產(chǎn)銷售的大中型拖拉機占全國的30%,聯(lián)合收獲機占全國的70%,農(nóng)機工業(yè)為我省乃至全國農(nóng)機化發(fā)展提供了有力保障。

  但是,也存在農(nóng)機生產(chǎn)與農(nóng)機使用脫節(jié)的問題。例如,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的需求,農(nóng)機系統(tǒng)了解不夠;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機型,又不能及時反饋到農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。所以,我們提出,按照構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的要求,坦蕩真誠同企業(yè)交往,主動加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù),特別是在企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù),多關(guān)注,多引導(dǎo),多搭臺,多解困。

  近幾年來,我們與省財政廳聯(lián)合實施了現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,按照“自主創(chuàng)新,重點跨越,支撐發(fā)展,引領(lǐng)未來”的原則,圍繞解決生產(chǎn)急需的農(nóng)機技術(shù)、提升農(nóng)機化裝備水平、拉長農(nóng)機化服務(wù)鏈條,堅持研發(fā)創(chuàng)新與試驗示范相結(jié)合、農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研推用相結(jié)合,集中研發(fā)提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化裝備技術(shù),創(chuàng)新突破經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化裝備技術(shù),引導(dǎo)發(fā)展林果等其它作物生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化裝備技術(shù),加速推進(jìn)農(nóng)機化新裝備、新技術(shù)的試驗示范與推廣應(yīng)用。補助研發(fā)的機具范圍,重點是糧食高效收獲、烘干機械,棉花、花生、蔥姜蒜、蘋果等區(qū)域性特色作物生產(chǎn)機械。

  記者:在支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)方面,有什么好的經(jīng)驗分享?

  卜祥聯(lián):在農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目審核方面,是由研發(fā)單位自主申報、專家評審論證、省農(nóng)機局與省財政廳聯(lián)合審定,采取與項目承擔(dān)單位簽訂合同的形式進(jìn)行資金補助。項目類別分為研究開發(fā)、優(yōu)化提升、驗證示范三類。根據(jù)項目類別、研究內(nèi)容及專家建議確定資金補助額度,每個項目補助額度原則不低于50萬元。

  圍繞農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新,我們積極整合社會各方資源,凝聚力量,創(chuàng)新機制,一是建立了產(chǎn)學(xué)研推用一體化的農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新機制,鼓勵科研、生產(chǎn)、推廣、農(nóng)機合作社等單位協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新,力促農(nóng)機裝備研發(fā)的先進(jìn)性與適用性相統(tǒng)一。已經(jīng)立項的農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃項目,90%以上為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作完成,全部都有農(nóng)機專業(yè)合作社參與試驗應(yīng)用。二是建立了項目引智機制。以農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級項目實施為紐帶,以創(chuàng)新發(fā)展為中心,凝聚專業(yè)人才,形成了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、省農(nóng)機研究院等科研院所和雷沃重工、山東五征等龍頭企業(yè)為重點的一大批農(nóng)機裝備研發(fā)人才團(tuán)隊,扶持建設(shè)了一批國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室及各類科研工作站。

  項目實施三年來,財政投入總額達(dá)到2.2億元,帶動承擔(dān)單位投入研發(fā)資金3.8億元,立項197個。已完成的項目中,國際先進(jìn)技術(shù)水平4項,國內(nèi)領(lǐng)先15項,國內(nèi)先進(jìn)7項,形成新工藝80項,申請發(fā)明和實用新型專利113項,成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率達(dá)到81%。

  記者:隨著人民生活水平的提高,老百姓對肉蛋奶等副食品需求量不斷增大,市場倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近兩年,玉米價格也有較大幅度下降,國家也提倡糧改飼,山東作為玉米生產(chǎn)大省,如何應(yīng)對當(dāng)前的局面?

  卜祥聯(lián):山東是一個玉米生產(chǎn)大省,2016年以前常年種植面積在4500萬畝左右。近兩年來,玉米價格大幅度下降,對我省玉米生產(chǎn)產(chǎn)生了較大影響。在肉蛋奶等副食品需求有力拉動下,畜牧業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,對飼草發(fā)展提出了更為迫切的要求,同時,國家也采取了一系列有效措施,鼓勵和推動糧改飼的發(fā)展。在這樣的大背景下,種植青貯玉米,提高生產(chǎn)效益,已成為我省農(nóng)民的重要選擇。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要,我們認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列部署要求,把推進(jìn)糧改飼機械化作為農(nóng)機化發(fā)展的重點,采取切實有效措施,努力提高玉米生產(chǎn)效率和效益。

  一是強化機具研發(fā)創(chuàng)新。把玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆等機械納入了省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃,進(jìn)行重點攻關(guān)。近幾年共投入研發(fā)資金2000多萬元,研發(fā)出一批先進(jìn)適用的玉米收獲和秸稈青貯收集機械裝備,為糧改飼機械化發(fā)展提供了有力支撐。

  二是加強鑒定檢測。把青飼料收獲機、鍘草機納入農(nóng)機推廣鑒定重點,對定型生產(chǎn)的青飼料收獲機、全混合日糧制備機等13類草食畜牧業(yè)機械優(yōu)先給予鑒定。

  三是加大示范推廣力度。將農(nóng)作物秸稈飼料化回收利用納入了現(xiàn)代農(nóng)機化轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)項目重點示范推廣內(nèi)容,大力推廣秸稈機械化青貯、秸稈機械打捆包膜青貯等農(nóng)機化技術(shù)。今年安排省財政扶持資金700萬元,建立17個以玉米全株或秸稈青貯機械化為重點內(nèi)容的示范縣,有力地推動了玉米秸稈青貯機械化技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。全省玉米秸稈機械化青貯將達(dá)到2000萬噸左右,其中全株機械化青貯將超過400萬噸。

  四是購機補貼重點支持。畜牧機械一直是我省購機補貼扶持發(fā)展的重點。近年來,我們進(jìn)一步加大了補貼力度,對玉米聯(lián)合收獲、全株青貯、秸稈青貯、秸稈打捆機械優(yōu)先進(jìn)行重點補貼,今年又對包括玉米青貯機械在內(nèi)的青飼料收獲機械與畜禽糞便資源化處理設(shè)備、病死畜禽無害化處理設(shè)備實行敞開補貼、應(yīng)補盡補。近兩年我省用于玉米青貯機械的補貼資金在1億元以上。

  記者:未來在畜牧機械購機補貼上有什么打算?

  卜祥聯(lián):下一步,我們將根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展需要,進(jìn)一步加大對青飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品采集、畜禽糞便和病死畜禽處理等畜牧機械的補貼力度,全力支持畜牧業(yè)發(fā)展。

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新聞來源地址: http://www.camn.agri.gov.cn/
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