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“三農(nóng)”貸款投放如何做到讓農(nóng)民收益?
在今年中央一號(hào)文件關(guān)于“加快農(nóng)村金融創(chuàng)新”28條舉措中,“強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,確保‘三農(nóng)’貸款投放持續(xù)增長”被置于首位,非常引人矚目。
如果說28條舉措,涉及當(dāng)下農(nóng)村金融創(chuàng)新各個(gè)維度的話,那么,這些舉措的終極目標(biāo)基本上都指向“確保‘三農(nóng)’貸款投放持續(xù)增長”上。
何以中央對(duì)“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長如此重視?
誠然,這些年在政策引導(dǎo)下,涉農(nóng)貸款一直保持增長。央行貨幣政策報(bào)告顯示,截至2015年末,涉農(nóng)貸款余額和農(nóng)戶貸款余額分別為7.8萬億元和3.7萬億元,比上年末分別增長9.8%和8.8%;截至2016年9月末,農(nóng)戶貸款余額6.93萬億元,同比增長15.1%;農(nóng)業(yè)貸款余額3.7萬億元,同比增長4.4%。即便如此,中國社科院發(fā)布的《“三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融藍(lán)皮書》還是揭示了這樣的現(xiàn)實(shí)——自2014年起,我國“三農(nóng)”金融缺口超過3萬億元;目前,農(nóng)村只有27%的農(nóng)戶能從正規(guī)渠道獲得貸款,40%以上有金融需求的農(nóng)戶難以獲得貸款。特別是,當(dāng)前涉農(nóng)貸款的不良率偏高已成為風(fēng)控難點(diǎn)。在一些地區(qū),農(nóng)戶貸款不良率過高,已影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)的可持續(xù)性以及持續(xù)信貸投入的積極性。
不僅如此。今年是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)深入推進(jìn)的一年,在2016年1000萬人脫貧任務(wù)已超額完成的基礎(chǔ)上,今年要“再脫貧1000萬人以上”。1000萬人以上的脫貧任務(wù)如何完成?除了既有各項(xiàng)政策繼續(xù)大力支持外,確保“三農(nóng)”貸款投放持續(xù)增長,是必不可少的舉措之一。因?yàn)?ldquo;精準(zhǔn)扶貧,小貸先行”,沒有農(nóng)村小額貸款的支持,貧困人口中有能力、想做事的人,就很難創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)更多人脫貧致富。只有充分發(fā)揮金融加速脫貧能效,才能實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,完成脫貧任務(wù)。
信貸投入不足,同樣會(huì)影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同特征是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與生產(chǎn)力水平較高,農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速,土地產(chǎn)出率較高。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就必須強(qiáng)化金融支持,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信貸投放持續(xù)增長。只有貸款投放持續(xù)增長,糧食生產(chǎn)能力才能增強(qiáng),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能順利推進(jìn),農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才能得到強(qiáng)化,農(nóng)產(chǎn)品流通方式才能不斷創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)生態(tài)治理才能加強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)才能轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能加快,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)才能深度融合。
信貸投入不足,還會(huì)影響農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是今年一號(hào)文件的核心內(nèi)容。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就必須增加信貸投入,加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度,降低企業(yè)融資成本,進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
不過,“三農(nóng)”信貸投放的痛點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)大,金融機(jī)構(gòu)在無抵押、無擔(dān)保的前提下,主動(dòng)放貸意愿不強(qiáng)。如何才能通過金融創(chuàng)新,改善農(nóng)村金融環(huán)境,讓金融機(jī)構(gòu)愿意放貸、主動(dòng)放貸、持續(xù)放貸,不斷增加“三農(nóng)”信貸投入呢?
關(guān)于這一點(diǎn),一號(hào)文件“農(nóng)村金融創(chuàng)新28條”中,有很多有針對(duì)性的措施。比如,支持金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限;對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu),進(jìn)一步完善差別化考核辦法;落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。再比如,通過“推進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”,改善農(nóng)村信用環(huán)境,提高金融機(jī)構(gòu)放貸信心;“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)”,通過互聯(lián)網(wǎng)金融,服務(wù)更多農(nóng)村人口,增加信貸的可獲得性。還有,比如“深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),探索開展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)”等創(chuàng)新指引。
事實(shí)上,僅僅“兩權(quán)”抵押貸款的創(chuàng)新試點(diǎn),就能顯著帶來信貸投入大幅增長。以湖南為例,2016年底,湖南省農(nóng)地抵押貸款余額3.4億元,同比增長60.5%,高于全省同期涉農(nóng)貸款平均增速46.8個(gè)百分點(diǎn),其中8個(gè)試點(diǎn)縣(市)貸款余額占全省的72.9%;8個(gè)農(nóng)地試點(diǎn)縣(市)2016年累計(jì)發(fā)放農(nóng)地抵押貸款351筆、金額2.2億元,平均每筆金額63.8萬元,九成以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時(shí),農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款穩(wěn)步發(fā)展,上年末湖南省農(nóng)房抵押貸款余額46.2億元,同比增長12.9%,其中3個(gè)農(nóng)房試點(diǎn)縣(市)貸款余額占全省42.5%,3個(gè)試點(diǎn)縣(市)累計(jì)發(fā)放農(nóng)房抵押貸款2.7萬筆、金額22.7億元,主要用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和個(gè)體工商經(jīng)營。可見,只要農(nóng)村金融創(chuàng)新力度加大、速度加快、工作扎實(shí)、措施到位,“三農(nóng)”貸款投放仍有持續(xù)增長空間。
- 游客發(fā)布于2017-03-17 09:20我是山東的,今年本想貸款,農(nóng)村信用社網(wǎng)上還有三戶聯(lián)保,給信用社打電話咨詢,實(shí)際早就停辦好幾年了,要想貸款,第一找公務(wù)員當(dāng)保人,第二用房產(chǎn)證抵押,農(nóng)村哪有房產(chǎn)證呀…農(nóng)民貸款難啊… --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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