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權(quán)威解讀《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016—2025)》

作者:中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)寧學(xué)貴 本站發(fā)布時(shí)間:2017年01月03日 收藏

  中國(guó)是世界農(nóng)機(jī)制造大國(guó),但不是強(qiáng)國(guó)。差距在哪里?怎樣縮小差距?中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備將如何發(fā)展?政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)方方面面都在關(guān)注和思考這些問題。

  資料圖

  群策群力《方案》浮出水面

  中國(guó)農(nóng)機(jī)裝備下一步究竟如何走?2012年在國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司的指導(dǎo)下,中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)農(nóng)機(jī)化科學(xué)研究院為此開展了專項(xiàng)研究。隨后協(xié)會(huì)又組織山東農(nóng)機(jī)院、國(guó)機(jī)集團(tuán)、雷沃重工、一拖集團(tuán)、五征集團(tuán)、常州東風(fēng)、谷合傳動(dòng)等50多家農(nóng)機(jī)科研單位和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)參與調(diào)查和研究,撰寫了一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報(bào)告,引起國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司領(lǐng)導(dǎo)的重視。2013年7月,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司給協(xié)會(huì)下達(dá)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備自主化應(yīng)用研究”任務(wù),協(xié)會(huì)組織行業(yè)骨干企業(yè)分組開展“農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)工業(yè)自主化與國(guó)際化、農(nóng)機(jī)數(shù)字化制造技術(shù)、產(chǎn)業(yè)財(cái)稅金融政策、農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等問題的研究,形成了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展》研究報(bào)告。調(diào)查研究認(rèn)為,“我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,高端產(chǎn)品技術(shù)供應(yīng)不足;原始創(chuàng)新能力不足,共性技術(shù)缺乏,關(guān)鍵零部件多依賴進(jìn)口;我們?cè)诋a(chǎn)品性能、制造水平等方面與先進(jìn)國(guó)家之間的差距沒有明顯的縮小,在產(chǎn)品智能化和生產(chǎn)信息化等方面的差距還在進(jìn)一步拉大。”國(guó)家發(fā)改委多次聽取協(xié)會(huì)和行業(yè)骨干企業(yè)的匯報(bào),并組織對(duì)雷沃重工、常州東風(fēng)等骨干企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,對(duì)甘蔗收獲機(jī)、采棉機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行專題調(diào)研。

  同時(shí),2014年5月陳志會(huì)長(zhǎng)向國(guó)家發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)寫信,提出“著力提高農(nóng)機(jī)裝備自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主化,對(duì)于保障我國(guó)糧食生產(chǎn)安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義”。2015年9月,陳志會(huì)長(zhǎng)向李克強(qiáng)總理寫信建議:“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力短缺的矛盾要靠農(nóng)機(jī)的有效供給加以解決,農(nóng)機(jī)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的****手段,需要得到國(guó)家更大的重視和支持”??上驳氖?,2015年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃(2015—2017年)》,現(xiàn)代農(nóng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化被列入重點(diǎn)領(lǐng)域。發(fā)改委制定農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案提出抓好“重點(diǎn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)化及示范應(yīng)用”、“關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“研發(fā)檢測(cè)能力建設(shè)”。并對(duì)動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、大功率轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋等重大技術(shù)和產(chǎn)品提出非常明確的、具有國(guó)際先進(jìn)性的指標(biāo)要求。

  農(nóng)機(jī)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐,農(nóng)機(jī)工業(yè)是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分。為此,農(nóng)業(yè)部也高度重視農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并發(fā)布了《關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見》,將全程機(jī)械化的主攻方向定位九大作物種類、聚焦六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展方向和突破重點(diǎn)提出了明確的要求,提出要全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平。為此,農(nóng)業(yè)部大力支持和指導(dǎo)農(nóng)機(jī)工業(yè)進(jìn)入《中國(guó)制造2025》。

  也正是在各方面的共同推動(dòng)下,規(guī)??偭勘容^小的農(nóng)機(jī)裝備被國(guó)家列入《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域。隨后工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委多次聽取中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)企業(yè)的意見和建議。工信部委托協(xié)會(huì)開展十三五發(fā)展規(guī)劃研究、高端農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展工程研究、公共平臺(tái)建設(shè)工程研究等,協(xié)會(huì)積極參與行動(dòng)方案的起草工作。

   要想縮小與先進(jìn)國(guó)家的差距,就必須通過提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的制造質(zhì)量。而要提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的制造質(zhì)量必須提高制造裝備水平。正是這一思想達(dá)到共識(shí),2012年中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)中大力推行數(shù)字化制造,得到了企業(yè)的積極響應(yīng)。同時(shí),農(nóng)機(jī)企業(yè)還積極到日本、歐洲、美國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)考察和學(xué)習(xí)先進(jìn)制造技術(shù)和裝備。企業(yè)的投資從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提升裝備水平,用于裝備的投資大幅增長(zhǎng),數(shù)控折彎?rùn)C(jī)、激光切割機(jī)、鈑金智能加工線等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施得到普遍應(yīng)用。據(jù)深圳大族激光公司介紹,近三年其激光鈑金加工裝備銷售額在農(nóng)機(jī)行業(yè)年增超過60%,今年農(nóng)機(jī)管材激光切割裝備又成為大的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  在這樣的行業(yè)背景和企業(yè)需求下,國(guó)家制定發(fā)布《方案》,將農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,得到高度重視。行動(dòng)方案科學(xué)和全面地提出農(nóng)機(jī)裝備行動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),非常重要和及時(shí)。

  解決供給不足是農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的首要任務(wù)

  農(nóng)機(jī)工業(yè)雖然也進(jìn)入了新常態(tài)低速增長(zhǎng)階段,但與其他機(jī)械行業(yè)不同,市場(chǎng)供給不足依然是主要矛盾。農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平較高的國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備品種有7000多種,我國(guó)目前僅有3000多種,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比,我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展仍存在諸多“短板”,亟待解決。農(nóng)機(jī)裝備不能有效供給,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸就無法突破,全程機(jī)械化就難以實(shí)現(xiàn)。比如谷子播種和收獲裝備、葡萄埋藤和起藤裝備、甘蔗種植和收獲等裝備的短缺,嚴(yán)重影響該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。山區(qū)丘陵農(nóng)機(jī)裝備不足,撂荒地不斷增加,影響農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。由于各個(gè)國(guó)家農(nóng)藝不同、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不同、市場(chǎng)需求不同,農(nóng)機(jī)裝備無法像汽車、工程機(jī)械、機(jī)床等裝備可以通過產(chǎn)品進(jìn)口、技術(shù)引進(jìn)等方式獲得,只有靠我們自己研發(fā)和生產(chǎn)。解決產(chǎn)品短缺為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供裝備支撐成為**重要的任務(wù)。因此《方案》把“到2025年,農(nóng)機(jī)裝備品類齊全,糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備的技術(shù)水平大幅提升,主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化所需裝備實(shí)現(xiàn)有效供給”確定為首要目標(biāo)是完全符合中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展方向的。

  在解決瓶頸技術(shù)和裝備的同時(shí),要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,必須提高農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)效率和智能化水平,必須提高農(nóng)機(jī)裝備的可靠性。產(chǎn)品技術(shù)水平的提高依賴零部件的創(chuàng)新和升級(jí),產(chǎn)品可靠性提升需要零部件制造質(zhì)量的提高;我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在關(guān)鍵零部件競(jìng)爭(zhēng)力的提升,所以要把提高關(guān)鍵零部件的自給率列為突破點(diǎn)和重要任務(wù)。

  農(nóng)機(jī)企業(yè)將迎來大好發(fā)展機(jī)遇

  《方案》將發(fā)展任務(wù)細(xì)化為五大專項(xiàng),用十年的時(shí)間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化的短缺裝備,通過關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新提升農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)水平,依靠智能制造提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可靠性和品質(zhì),建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)和全程機(jī)械化提速。

  五大專項(xiàng)任務(wù)的完成需要協(xié)會(huì)、科研單位、農(nóng)機(jī)主機(jī)企業(yè)、零部件企業(yè)的共同努力。作為協(xié)會(huì),將在行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面發(fā)揮積極作用,重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)機(jī)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立和應(yīng)用,為企業(yè)智能化制造和用戶服務(wù)提供支撐。2016年協(xié)會(huì)設(shè)立了“中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和獎(jiǎng)勵(lì)基金,旨在表彰科技進(jìn)步活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人,鼓勵(lì)依靠創(chuàng)新推進(jìn)“農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案”。協(xié)會(huì)對(duì)主機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新、關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)品可靠性質(zhì)量提升等項(xiàng)目予以支持和培育,以此提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)的影響力。我們要抓好《中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》的制定和應(yīng)用工作,重點(diǎn)抓好新產(chǎn)品和零部件團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作。2017年一季度將召開農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議,動(dòng)員企業(yè)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和轉(zhuǎn)化,頒發(fā)一批對(duì)“農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)方案”實(shí)施有引領(lǐng)和影響力的農(nóng)機(jī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

  另外,發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、工信部陸續(xù)安排了一批農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展重大項(xiàng)目,比如雷沃重工承擔(dān)的動(dòng)力換擋拖拉機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、常州東風(fēng)承擔(dān)的采棉機(jī)研發(fā)項(xiàng)目、中農(nóng)博遠(yuǎn)承擔(dān)的高含水玉米籽粒收獲機(jī)項(xiàng)目、谷合傳動(dòng)公司承擔(dān)的大馬力轉(zhuǎn)向橋研究項(xiàng)目等,都是對(duì)《方案》有重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要認(rèn)真抓好項(xiàng)目的管理和實(shí)施,爭(zhēng)取有重大突破。國(guó)家投資體制改革是堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和重點(diǎn)扶持,這些項(xiàng)目能否高質(zhì)量的完成對(duì)全行業(yè)影響極大,我們工作做好了才能得到三部委的認(rèn)可與大力支持。

  農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)需要農(nóng)機(jī)企業(yè)提供全套裝備解決方案,也鼓勵(lì)“農(nóng)機(jī)主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變”,產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)和結(jié)晶,我們大力支持雷沃重工、一拖集團(tuán)、中聯(lián)重科、山東五征等行業(yè)龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈裝備的研發(fā)和制造,支持終端渠道專營(yíng)化和社會(huì)化服務(wù)。而大部分農(nóng)機(jī)制造企業(yè)我們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持專、特、精的發(fā)展戰(zhàn)略,防范行業(yè)產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。

  數(shù)字化制造、智能工廠建設(shè)是系統(tǒng)工程,企業(yè)要有規(guī)劃,分步驟實(shí)施。尤其智能設(shè)備的采用要有序安排,比如鈑金手工下料投資機(jī)器人焊接就是浪費(fèi)。智能工廠沒有好的企業(yè)管理能力和人才隊(duì)伍,就無法發(fā)揮效應(yīng),投資就是浪費(fèi)。

  我們要共同努力抓好《方案》的實(shí)施,加快向農(nóng)機(jī)制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

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