八、工作措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守紀(jì)律要求，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案、補(bǔ)貼資金安排、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，并主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由集體研究，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門備案。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、信息公開、購機(jī)核實(shí)、歸檔立卷以及必要辦公設(shè)備購置等方面給與支持。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快丘陵山區(qū)地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　各地根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

　?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，全部使用統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，按照便民利民、科學(xué)規(guī)范的原則制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序。對(duì)先建后補(bǔ)的產(chǎn)品，要制定專門的辦法，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。加大對(duì)購機(jī)情況核實(shí)，加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算，確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時(shí)序進(jìn)度。

　　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　?。ㄋ模┕_信息，陽光透明。各地要按照部省有關(guān)要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

　　市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要主動(dòng)公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼和銀行帳號(hào)等個(gè)人隱私信息?？h級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)將實(shí)施方案、工作程序、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢服務(wù)及舉報(bào)電話等信息在各地政務(wù)網(wǎng)站上和購機(jī)補(bǔ)貼辦理點(diǎn)公告，方便廣大農(nóng)民群眾查詢和查看。定期將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　2014年年底前，各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門須在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站開通農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，免費(fèi)提供服務(wù)，確保專欄有效運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（含合作社和其它補(bǔ)貼對(duì)象，下同，格式見附件5）和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

　　農(nóng)業(yè)廳將市級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，市級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門也要定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作。

　　（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把中央和省級(jí)的紀(jì)律規(guī)定和要求落到實(shí)處。要全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，定期和不定期地組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況。

　　縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)規(guī)定，在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”；對(duì)于先建后補(bǔ)的產(chǎn)品，要逐項(xiàng)驗(yàn)收、做好臺(tái)帳，確保不出現(xiàn)虛假兌付和重復(fù)兌付補(bǔ)貼資金。逐臺(tái)核實(shí)、逐項(xiàng)驗(yàn)收的產(chǎn)品范圍和核實(shí)方式由縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

　　各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理和兌付、補(bǔ)貼對(duì)象、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門要建立健全投訴舉報(bào)制度,拓寬投訴渠道，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話：028-85505693、028-85505751，財(cái)政廳監(jiān)督電話：028-86725985。

　　市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要對(duì)農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見，對(duì)整改不力的可暫停補(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門報(bào)告，農(nóng)業(yè)廳將按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　（六）強(qiáng)化考核，注重實(shí)效

　　各地要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作績效考核，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、投訴處理、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等作為績效的主要內(nèi)容。實(shí)行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實(shí)地抽查與查看資料相結(jié)合，對(duì)照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，并按照得分多少進(jìn)行排序，評(píng)出優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的，實(shí)行一票否決。考評(píng)結(jié)果將作為購機(jī)補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)得分排名靠后的市縣，將在全省進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)成其進(jìn)行整改。

　　各級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門分別在每年的6月30日和12月31日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告送農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳。