青海省農(nóng)牧廳 青海省財政廳

就2014年農(nóng)機購置補貼實施答記者問

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》。省農(nóng)牧廳和財政廳結(jié)合我省實際，印發(fā)了《2014年青海省農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，這標志著2014年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼工作正式啟動實施。

　　記者：2013年農(nóng)機購置補貼實施情況如何？

　　答：2013年，中央和省級財政共安排我省農(nóng)機購置補貼資金1.17億元(其中：中央財政資金1.1億元，省級財政配套700萬元)，補貼農(nóng)牧業(yè)機械包括耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械等共13個大類44個小類155個品目機具，覆蓋了全省所有農(nóng)牧業(yè)縣(市)。全省已購置各類農(nóng)機具39548臺，受益農(nóng)戶19071戶，拉動農(nóng)牧民和服務組織投入資金2.3億元，使我省耕、種、收機械化綜合水平超過了50%。

　　通過農(nóng)機購置補貼的實施，使我省的農(nóng)牧、漁業(yè)生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展，對全省的糧食總產(chǎn)實現(xiàn)了“八連增”，農(nóng)牧民收入實現(xiàn)“九連快”做出了積極的貢獻。培育和壯大了一批農(nóng)機專業(yè)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化相結(jié)合的新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系，加快我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

　　記者：2014年我省的農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼情況如何？

　　答：2014年中央財政下達我省首批補貼資金8000萬元，省級財政配套700萬元，安排在兩市、四州實施。

　　記者：2014年補貼機具種類范圍有哪些變化？

　　答：為保持補貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，2014年我省在全國農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼種類范圍(12大類48小類175個品目)中確定了在全省農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)牧民需求量大的11大類38小類139個品目作為本省內(nèi)補貼機具種類范圍。

　　記者：如何確定2014年補貼額？

　　答：按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學制定非通用類和自選品目機具分類分檔辦法并測算補貼額，不以農(nóng)機企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補貼額。測算每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額時，總體不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價格的30%。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元。

　　對免耕播種機、深松機、馬鈴薯種植機、馬鈴薯收獲機、地膜覆蓋機、殘膜回收機、起壟機、微耕機、脫粒機、牧草打捆機、割草壓扁機、摟草機、牧草補播機、聯(lián)合收獲機械、異型種子播種機、中耕機可用省級資金累加補貼，累加補貼額不超過中央補貼額。各縣(市)根據(jù)本地實際，從上述機具中確定累加補貼的機具。

　　免耕播種機、深松機、殘膜回收機、牧草補播機可實行敞開補貼。

　　對于補貼額低于200元以下的不列入補貼范圍。

　　不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。

　　記者：2014年補貼方式與原來有什么不同？

　　答：具體講，今年補貼方式在去年的基礎上增加了“定額補貼”四個字，即“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”。1、全價購機是購機補貼對象在購置農(nóng)業(yè)機械時按全價購置農(nóng)業(yè)機械，不再是補貼對象差價購置機械；2、定額補貼是同一種類、同一檔次農(nóng)牧漁業(yè)機械在省內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。3、縣級結(jié)算是將補貼資金全部下達到縣一級財政部門，由縣級財政和農(nóng)牧部門進行核實結(jié)算。4、直補到卡是補貼資金通過縣級財政直接撥付到各購機者，通過“一卡通”的方式兌付到戶。不再對農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行結(jié)算。因此，購機支付工作流程也得到了簡化。

　　記者：2014年的補貼對象如何確定？

　　答：2014年農(nóng)機購置補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)牧民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　縣級農(nóng)機化主管部門負責補貼指標確認通知書審核，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后，交申請購機補貼農(nóng)民。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

　　對每一個補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應設置上限，具體由各縣結(jié)合實際自行確定。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。因補貼資金所限，上年未享受到補貼的申請購機者可在今年度優(yōu)先補貼。

　　記者：2014年補貼信息公開方面有哪些要求和措施？

　　答：按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求，農(nóng)機化主管部門做到：1、會同財政部門要廣泛深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。2、要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。3、縣級農(nóng)機化主管部門要把補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，將享受補貼情況作為村務公開的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行公示制度。在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。4、在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。5、2014年年底前，要按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，及時全程全面公開信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　記者：2014年如何加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管？

　　答：各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要全面履行監(jiān)管職責，把《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實處。

　　省、市(州)兩級農(nóng)機化主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實。要不定期地組織明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)?？h級農(nóng)機化主管部門要在補貼資金兌付和結(jié)算前要完成機具核實，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實，做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”。

　　財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。要會同農(nóng)機等有關部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省級財政部門將督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策資金實施監(jiān)管工作。

　　市(州)、縣級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報省級農(nóng)機化主管部門，省級農(nóng)機化主管部門應對有關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫?；蛉∠a貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　　記者：隨著農(nóng)機具的數(shù)量的增加，對農(nóng)機安全有什么要求？

　　答：隨著農(nóng)業(yè)機械擁有量的迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)要求越來越高，農(nóng)財兩部下發(fā)的2014年農(nóng)機購置補貼實施指導意見中強調(diào)了“加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。”為此要做到加強管理，安全生產(chǎn)，接受監(jiān)督。

　　記者：如何對農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行管理

　　答：農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省、縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

　　提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。