2010年是農機召回制度開始執(zhí)行的第一年。2009年9月24日，國務院公布了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，條例中明確規(guī)定了農機缺陷產品召回的相關內容，規(guī)定農業(yè)機械生產者應當及時召回存在設計、制造等缺陷的農業(yè)機械產品。召回制度還規(guī)定，對投放市場的產品，發(fā)現(xiàn)由于當時不可預見的設計或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有關的法規(guī)、標準，有可能導致安全及環(huán)保問題，廠家進行回收、改造或處理，以消除事故隱患。

我國制造業(yè)的召回回顧

　　我國第一個產品召回法規(guī)是2004年國家質檢總局、發(fā)改委、商務部和海關總署四部委聯(lián)合發(fā)布的《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》。其后，《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》和《藥品召回管理辦法》相繼出臺。然而，這些規(guī)定雖然填補了我國法律的空白，但由于是以部門規(guī)章形式頒布的，法的效力等級較低，適用范圍也較窄，無法對其他部門產生法律效力。2007年出臺的《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(以下簡稱《特別規(guī)定》)首次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了產品召回制度，2009年出臺的《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》與《特別規(guī)定》具有同樣的行政和法律效力，必將對我國農機行業(yè)發(fā)展產生深遠影響。

　　羅馬不是一天建成的，一部管理制度和法規(guī)的出臺也非一朝一夕之功，我國農機主要消費者-農民屬于典型的弱勢群體。購買行為發(fā)生后，一但買到的農機產品出了質量問題，如果遇到不負責任的企業(yè)，受損失的往往是農民。加之交通不便等因素，大多數(shù)是狀告無門，或有了投訴，往往是廠家推諉扯皮，**終損失由農民自己承擔。

　　國內對農機產品實行召回并非沒有先例，早在本世紀初就有行業(yè)內人士呼吁建立國家農機產品召回制度。一些地方政府和管理部門在制度出臺前就已經做過了一些有益的嘗試，有些地方農機管理部門甚至已經出臺了具有操作性的相關管理制度。

　　2004年重慶農機產品召回

　　2004年重慶市農機管理部門和市內16家進入農民購機補貼目錄的生產廠家共同制定了有質量問題農機的召回制度。制度規(guī)定：農民購買農機，若在3個月內連續(xù)修理數(shù)次，或者發(fā)動機出現(xiàn)問題，主要部件損壞等，可以整機退回。當年春季重慶當?shù)啬彻句N售100多臺農機到重慶市秀山縣等地。產品銷出后，農民在使用中發(fā)現(xiàn)發(fā)動機、齒輪箱等出現(xiàn)質量問題。公司同時也發(fā)現(xiàn)了自己產品的缺陷，主動按照不合格農機產品召回制度的要求，召回這100多臺不合格的農機，并且承擔了所有損失。

　　2005年廣西耕整機產品召回

　　2005年3月，廣西農機產品監(jiān)督投訴站本著合理、公正的原則，經過周密調查取證，成功調解了象州一起耕整機集體投訴案件。廠家召回所有問題農機，7戶農機消費者獲得了全額退賠。隨后陸續(xù)處理了7戶消費者同型號農機投訴案件，累計為14戶農民挽回經濟損失3.9萬元。

　　2005年約翰迪爾新疆采棉機召回

　　2005年初，新疆生產建設兵團從約翰迪爾公司購進100臺采棉機，用以采摘50萬畝優(yōu)質棉。由于存在著工藝和設計缺陷，有可能造成發(fā)動機曲軸斷裂，后來在使用中確實出現(xiàn)了問題，后經各方面努力，約翰迪爾召回這批采棉機，并更換了有問題的部件。

農機企業(yè)必須重視農機召回制度

　　2005年約翰迪爾采棉機召回事件引起了業(yè)內外的極大關注，給農機召回制度創(chuàng)造了輿論基礎。從2006年開始，短短幾年內各種農機產品保有量颶升，隨之產品質量問題也開始增多。批理質量問題層出不窮，惡性質量事故頻頻發(fā)生，一些地方還出現(xiàn)了購機農民沖擊政府部門和農機管理部門等群體性事件。在這種情況下，國內農機召回制度被迫提前出臺。要知道農機行業(yè)還是處于襁褓之中的一個需要強力扶持的行業(yè)，比農機行業(yè)更成熟的工程機械等行業(yè)還沒有建立召回制度。

　　在我國境內的農機企業(yè)在2010年一定要重視中國的農機召回制度。從2009年9月份該制度出臺以來，行業(yè)內反應很冷淡，說明至少沒有引起企業(yè)的足夠重視。如果我們分析該制度出臺的一個政策背景的話，相信任何一個企業(yè)都不會再感覺到輕松了。其實，這個政策背景就是國家農機補貼制度。從國家實施農機補貼政策后，政策對市場行為的影響日益增強，當前國內的農機市場已經是補貼經濟，在補貼經濟中，政府農機管理部門起著主導作用，其行政手段和市場影響力足以決定著企業(yè)產品在市場上的銷售。一但某些產品質量不過關，損害了用戶的利益，如果性質達到了農機召回制度的標準，只要農機管理部門出面，宣布該企業(yè)的產品有質量問題，不能再享受國家和地方補貼目錄，或對市場銷售的產品實行全面封存，毫無疑問，這個產品將面臨全面退市，甚至企業(yè)將面臨著破產的危險。

　　在補貼經濟環(huán)境下，企業(yè)和國家農機管理部門的資源不對等，所以企業(yè)必須面對現(xiàn)實，不要存在僥幸心理。企業(yè)應該努力抓好產品質量控制，特別是作好新產品正式上市前的可靠性試驗，不要再拿市場作為實驗場，把用戶當試驗品。誰不尊重市場，誰不尊重用戶，一定會受到市場的懲罰。

　　汽車產品實行召回制度以來，累計已經召回160萬輛，說明國家對整治缺陷產品的巨大決心和強大的執(zhí)行力。從中也可以預測，農機產品召回制度也決不會成為一紙空文。讓我們記住那句網絡流行語：“出來混，遲早會還的”。召回制度給制造和流通企業(yè)戴上了緊箍咒，在農機召回制度約束下，農機企業(yè)營銷行為將被規(guī)范，所以企業(yè)需要加強自律。