發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，下決心增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

　　黨中央、國務(wù)院近年來制定了一系列加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平的政策措施，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。但農(nóng)村人口眾多是我國的國情，農(nóng)村發(fā)展仍面臨許多矛盾和問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距仍然十分明顯，從而制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民生活的進(jìn)一步改善。我們只有盡快解決好這些突出矛盾和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能更好地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。應(yīng)該認(rèn)識到，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，離不開農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的進(jìn)一步提高。

　　當(dāng)前，我們要進(jìn)一步改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，就要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項要求，下決心增加投入，確保加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項措施落到實(shí)處。一要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推行灌溉用水總量控制和定額管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入，還要引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項資金規(guī)模，加強(qiáng)丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè)，加大病險水庫除險加固力度，加強(qiáng)中小河流治理，改善農(nóng)村水環(huán)境等。二要切實(shí)提高耕地質(zhì)量。要增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，加快建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。要加大土地復(fù)墾、整理力度，合理引導(dǎo)農(nóng)村節(jié)約集約用地，切實(shí)防止破壞耕作層的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要加快實(shí)施沃土工程，重點(diǎn)支持有機(jī)肥積造和水肥一體化設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥等。三要繼續(xù)增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投入，支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源，加快實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。在適宜地區(qū)要積極發(fā)展秸稈氣化和太陽能、風(fēng)能等清潔能源，加快綠色能源示范縣建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村水能資源開發(fā)規(guī)劃和管理，擴(kuò)大小水電代燃料工程實(shí)施范圍和規(guī)模，加大對貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的投入和信貸支持。四要加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要治理農(nóng)村人居環(huán)境，搞好村莊治理規(guī)劃和試點(diǎn)，解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)“百千萬”工程。要繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。五是發(fā)展新型農(nóng)用工業(yè)。農(nóng)用工業(yè)是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的重要依托。積極發(fā)展新型肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械及可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品，加大對新農(nóng)藥創(chuàng)制工程支持力度，加快農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快制定有利于農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的支持政策。六是提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染，有條件的地方可加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。要啟動石漠化綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林工程，加快實(shí)施退牧還草工程，啟動坡耕地水土流失綜合整治工程等。 

　　下決心增加投入，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平，還要在實(shí)踐中處理好提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中項目、資金管理水平和人才隊伍建設(shè)等問題。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理，做到在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中立項科學(xué)、預(yù)算合理、質(zhì)量保證和審計合格。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目繁多，無論項目大小必須進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和預(yù)算管理。各級政府和職能部門應(yīng)該指定或設(shè)置專門機(jī)構(gòu)對整個地區(qū)的基本建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。對每個擬施工的項目組織專家進(jìn)行可行性研究和制定資金預(yù)算，對施工單位和材料采購進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度，做到工程無論大小，都進(jìn)行預(yù)算管理和審計監(jiān)督。對各個項目實(shí)行主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，從立項到竣工各個環(huán)節(jié)確定具體的責(zé)任人，對項目申報、實(shí)施、質(zhì)量、資金安排及建成后的運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范管理，做到責(zé)任具體，落實(shí)到人。二是健全財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，制定項目資金管理的具體辦法，嚴(yán)格按程序撥付和使用資金。三是將農(nóng)村人才隊伍建設(shè)放在重要位置。要著力培育農(nóng)村基層干部，培養(yǎng)農(nóng)村基層單位的基建和財務(wù)方面的專業(yè)人才，通過培訓(xùn)努力使農(nóng)村基層干部成為懂政策、懂管理、懂技術(shù)的復(fù)合人才。要選拔品德好、文化高的農(nóng)民參加專業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握基本的項目管理知識、會計管理知識和有關(guān)法律知識，從而使他們?yōu)檫M(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平發(fā)揮更大的作用。 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:27:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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