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來(lái)源:遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所 作者:田家治
近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列利農(nóng)、惠農(nóng)、支農(nóng)政策,農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼就是其中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平的提高,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收和增效,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提高了農(nóng)業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力,提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但在農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題,需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范。
1 農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼中存在的問(wèn)題
在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼中,存在以下問(wèn)題:一是補(bǔ)貼面窄,補(bǔ)貼數(shù)量少,補(bǔ)貼機(jī)型少,農(nóng)民想買(mǎi)的機(jī)具沒(méi)有補(bǔ)貼。二是倒賣(mài)和套購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)有發(fā)生。三是中標(biāo)價(jià)太高,配置有問(wèn)題。四是產(chǎn)品技術(shù)不過(guò)關(guān),騙取補(bǔ)貼。五是技術(shù)含量較高的機(jī)具過(guò)了“三包期”后服務(wù)不到位,使用經(jīng)濟(jì)效益不佳,機(jī)具外流。這些問(wèn)題的存在,損害了農(nóng)民的利益,影響了農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性,降低了黨和政府在老百姓心中的公信力和執(zhí)行力。
2 規(guī)范農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼管理的措施
2.1 認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的緊急通知》及《遼寧省省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)向資金使用管理辦法》。
2.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不是普惠制,建議擴(kuò)寬補(bǔ)貼面,增加新機(jī)型和新品種,使農(nóng)民想要的機(jī)具能納入財(cái)補(bǔ)范圍。
2.3 嚴(yán)禁倒賣(mài)和套購(gòu)財(cái)補(bǔ)機(jī)具。一些人利用各地補(bǔ)貼數(shù)額不均從中鉆空子,套騙國(guó)家補(bǔ)貼資金,損害農(nóng)民利益,必須予以嚴(yán)厲打擊,同時(shí)在執(zhí)行政策和執(zhí)行制度上嚴(yán)格把關(guān),對(duì)補(bǔ)貼力度較大的農(nóng)機(jī)具,除了按要求實(shí)施外,各地應(yīng)事先開(kāi)展認(rèn)真調(diào)查,摸清各種機(jī)型需求情況,采取中報(bào)計(jì)劃,在本村、本鎮(zhèn)、本縣定期或不定期公開(kāi)供求情況,讓倒機(jī)、套機(jī)的人無(wú)機(jī)可乘。
2.4 嚴(yán)查中標(biāo)價(jià)虛高、配置調(diào)換的現(xiàn)象。幾乎所有廠商的中標(biāo)價(jià)都是市場(chǎng)供應(yīng)的批發(fā)價(jià),而不是真正的廠價(jià)。中標(biāo)價(jià)與實(shí)際廠價(jià)之差實(shí)際上被用做“技術(shù)服務(wù)費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等返利給經(jīng)銷(xiāo)單位、操作單位和個(gè)人,用來(lái)打通銷(xiāo)售渠道,提高市場(chǎng)份額。返利數(shù)額偏大,搞惡性競(jìng)爭(zhēng),把財(cái)補(bǔ)政策當(dāng)作是難得的促銷(xiāo)手段,嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)補(bǔ)政策的初衷,損害了百姓利益。有些企業(yè)在整機(jī)配制上做手腳:一是目錄上的配制公布不全;二是農(nóng)忙時(shí)目錄上的配置不能保證供應(yīng);三是整機(jī)配置超出目錄范圍。他們利用農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品了解少、政策信息不靈等不足,要求農(nóng)民財(cái)政手續(xù)照辦,但目錄上配置的機(jī)型得等一段時(shí)間,要現(xiàn)貨配置的售價(jià)就要高于中標(biāo)價(jià),并把現(xiàn)貨配置的售價(jià)說(shuō)的如何如何好,農(nóng)忙時(shí),農(nóng)民因購(gòu)機(jī)心急,又聽(tīng)說(shuō)比原來(lái)配置的要好得多,就只好按廠家的配送、經(jīng)銷(xiāo)商的要求,交款提機(jī),財(cái)補(bǔ)實(shí)際效果打了一個(gè)折扣,未能讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠。因此提出建議如下:①在招標(biāo)時(shí)進(jìn)一步壓低中標(biāo)價(jià),新上配置要及時(shí)審定供價(jià);②要求中標(biāo)企業(yè)必須履行中標(biāo)承諾,嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)機(jī)型、中標(biāo)配置保質(zhì)保供;③按項(xiàng)目報(bào)帳制撥付推廣費(fèi),用于宣傳、培訓(xùn)、維修、交通等支出,杜絕廠商返利;④定期召開(kāi)座談會(huì),了解廠商執(zhí)行情況以及產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等情況,嚴(yán)格查處廠商返利,確保購(gòu)機(jī)農(nóng)民得到實(shí)惠。
2.5 部分農(nóng)機(jī)具質(zhì)量和技術(shù)不成熟,未能適應(yīng)農(nóng)藝和農(nóng)作物的要求。建議將這類(lèi)機(jī)具的財(cái)補(bǔ)改為項(xiàng)目試驗(yàn)、示范、推廣資金。同時(shí),發(fā)揮財(cái)補(bǔ)杠桿作用,對(duì)面廣量大的農(nóng)機(jī)具少補(bǔ),對(duì)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具多補(bǔ),對(duì)新技術(shù)、新機(jī)具重補(bǔ),對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)機(jī)具特補(bǔ)。
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發(fā)表于 @ 2008年07月08日 12:38:00 |點(diǎn)擊數(shù)()