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運(yùn)用統(tǒng)籌法制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃
中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會
目前各個企業(yè)都面臨“十一五”規(guī)劃的研究和制定。但面對全新的發(fā)展環(huán)境,很多企業(yè)仍在沿用以前制定規(guī)劃的思路方法。本文主要介紹如何用統(tǒng)籌規(guī)劃方法制定“十一五”規(guī)劃。
企業(yè)一般制定的規(guī)劃(或計劃)有三種:一是整體性的,二是任務(wù)性的,三是項目性的。過去制定的五年計劃基本屬于任務(wù)性的,“十一五”規(guī)劃是企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃的過渡環(huán)節(jié),它兼有整體性和任務(wù)性,也可以有項目性。
所謂整體性規(guī)劃是針對企業(yè)發(fā)展的;任務(wù)性規(guī)劃是針對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的。整體性規(guī)劃是后者的前提和方向,任務(wù)規(guī)劃是前者的基礎(chǔ)和條件。
企業(yè)“十一五”規(guī)劃的任務(wù)是指明方向,調(diào)整關(guān)系,制定策略,安排任務(wù)。
指明方向不僅是確定經(jīng)營指標(biāo)。在今后五年環(huán)境變化大、變化快的條件下,要有企業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)為經(jīng)營指標(biāo)指明方向和范圍,不致因經(jīng)營指標(biāo)的調(diào)整,失去連續(xù)性。
調(diào)整關(guān)系是指根據(jù)未來五年發(fā)展和變化理清關(guān)系。因為在五年內(nèi)企業(yè)的內(nèi)外各種關(guān)系都會變化,若不提前理清調(diào)整關(guān)系,就會影響目標(biāo)和措施的效果。
制定策略是完成復(fù)雜任務(wù)的重要依據(jù)。在執(zhí)行和完成復(fù)雜任務(wù)時,往往會出現(xiàn)有利和不利的不同方向和不同幅度的變化,要有政策和策略予以制約。
安排任務(wù)既要有未來五年的經(jīng)營指標(biāo)和措施,又要有企業(yè)建設(shè)的指標(biāo)和措施。要使各項任務(wù)不僅在資源和過程中銜接,更要在大小關(guān)系上匹配。
在“十一五”規(guī)劃的四項任務(wù)中,**主要的是調(diào)整關(guān)系和制定政策。這與以往的五年計劃不同,大多數(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃難以落實(shí)的根本原因是缺少政策和策略。比如技術(shù)路線、人才策略、信息建設(shè)方針等。由于“十一五”規(guī)劃居于戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃之中,兼有整體性和任務(wù)性;要把戰(zhàn)略規(guī)劃與未來五年的發(fā)展條件結(jié)合起來,通過理順關(guān)系和制定政策保證指標(biāo)和措施的實(shí)現(xiàn)。
首先,企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)踐環(huán)境和組織特點(diǎn),去掌握“十一五”規(guī)劃是側(cè)重任務(wù)性還是整體性。通常實(shí)踐環(huán)境變化快,競爭激烈的企業(yè),偏重于整體性,而自身較為成熟的企業(yè)偏重于任務(wù)性。
其次,制定“十一五”規(guī)劃應(yīng)把握發(fā)展趨勢-發(fā)展態(tài)勢-發(fā)展優(yōu)勢這個主線。這個主線是制定“十一五”規(guī)劃的前提和目的,是整體性的模式。
企業(yè)要根據(jù)發(fā)展的態(tài)勢來掌控任務(wù)的完成。長虹在價格戰(zhàn)中經(jīng)濟(jì)收益大增,但卻喪失了發(fā)展的主動權(quán),丟失了發(fā)展的態(tài)勢而一落千丈即為一例。
第三,在把握趨勢-態(tài)勢-優(yōu)勢主線的前提下,按照環(huán)境-目標(biāo)-措施的模式制定“十一五”規(guī)劃,必須改變以問題導(dǎo)向和方法導(dǎo)向為主的制定規(guī)劃思路,代之未來適應(yīng)導(dǎo)向為主,問題導(dǎo)向和方法導(dǎo)向為副的思路。
以往制定五年計劃,由于其性質(zhì)是任務(wù)性質(zhì),所以都是以任務(wù)指標(biāo)為中心,針對阻礙或不利于指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題或困難提出解決的措施。這是問題導(dǎo)向。由于問題導(dǎo)向是以現(xiàn)時的條件和觀點(diǎn)所提出問題作為導(dǎo)向,一方面會因未來環(huán)境變化而不能或不必要解決現(xiàn)時的問題,另一方面可能原有的問題與許多產(chǎn)生問題發(fā)生新的整合,大大增加了發(fā)展的阻力和規(guī)劃執(zhí)行的難度。以未來適應(yīng)導(dǎo)向制定“十一五”規(guī)劃,在發(fā)展中解決問題,可以通過發(fā)展調(diào)整新的關(guān)系,從而化解許多現(xiàn)實(shí)的問題。
第四,“十一五”規(guī)劃的制定方法應(yīng)是可循環(huán)的,即目的、目標(biāo)、政策、措施之間是互相對稱匹配的。這是統(tǒng)籌科學(xué)的要求,也是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。
(選自《中國工業(yè)報》)
發(fā)表于 @ 2008年07月16日 21:42:00 |點(diǎn)擊數(shù)()