《關于一九八六年農(nóng)村工作的部署》
(一九八六年一月一日)
新的形勢和任務
(一)我國農(nóng)村在實行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后,去年又在改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度、調整產(chǎn)業(yè)結構方面邁出了重大的一步。成效十分顯著。**主要的標志是農(nóng)村經(jīng)濟搞活了。廣大農(nóng)民為適合市場需求而生產(chǎn)的積極性日益提高,商品經(jīng)濟的橫向聯(lián)系有所發(fā)展。一向比較薄弱的林、牧、漁業(yè)和加工、服務業(yè)得到加強,農(nóng)村正沿著綜合經(jīng)營、協(xié)調發(fā)展的道路前進。去年盡管遭受較大自然災害,并且有計劃地調減了糧棉播種面積,糧棉產(chǎn)量下降,但仍然能夠滿足市場需求,其它作物普遍增產(chǎn),農(nóng)村社會總產(chǎn)值和農(nóng)民收仍然有較大的提高。農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)上升,為整個國民經(jīng)濟的改革和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。實踐證明,農(nóng)村改革的方針政策是正確的,必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。
(二) 近幾年農(nóng)業(yè)增長的速度是罕見的,這主要是經(jīng)過改革使原有的增產(chǎn)潛力集中迸發(fā)的結果。今后農(nóng)業(yè)轉向持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,將取決于政策的穩(wěn)定和不斷完善,農(nóng)民積極性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的不斷改善。應當看到,農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的物質和技術基礎還十分脆弱,一部分地區(qū)農(nóng)民種糧的興趣有下降的跡象,在農(nóng)村經(jīng)濟新舊體制交替過程中出現(xiàn)了許多不協(xié)調現(xiàn)象,城鄉(xiāng)改革匯合后各方面利益關系的調節(jié)更為復雜。擺在我們面前的難題是很多的。但是,只要把業(yè)已開始的改革堅持下去,把黨的各項政策認真加以落實,調動起一切積極因素,難題再多,也會一個一個地得到解決。
1986年農(nóng)村工作總的要求是:落實政策,深入改革,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務,推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調的發(fā)展。
進一步擺正農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位
(三) 發(fā)展國民經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為基礎,不但反映經(jīng)濟規(guī)律,也反映著自然規(guī)律,必須堅定不移地把它作為一個長期的戰(zhàn)略方針。我國是十億人口、八億農(nóng)民的大國,絕不能由于農(nóng)業(yè)情況有了好轉就放松農(nóng)業(yè),也不能因為農(nóng)業(yè)基礎建設周期長、見效慢而忽視對農(nóng)業(yè)的投資,更不能因為農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟產(chǎn)值的比重逐步下降而否定農(nóng)業(yè)的基礎地位。作為發(fā)展中國家,我們在工業(yè)化過程中,必須力求避免出現(xiàn)農(nóng)業(yè)停滯的現(xiàn)象。
十一屆三中全會以來,我黨堅持以農(nóng)業(yè)為基礎這個方針,取得確實效果。隨著情況的發(fā)展變化,繼續(xù)堅持這一方針,必須采取更加有力的措施,為保持工業(yè)與農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展,從“七五”計劃開始,國家對農(nóng)業(yè)基本建設的投資和農(nóng)業(yè)事業(yè)費,將適當增加;國家從征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅和工商稅的增長部分中,拿出一部分用于扶持農(nóng)業(yè);從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收的獎金稅歸鄉(xiāng)財政掌握(沒有鄉(xiāng)財政的由縣財政代管),也用于農(nóng)業(yè),不準挪用。為鼓勵農(nóng)民種糧的積極性,對于糧食合同定購方法將不斷加以改進,并穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售價格,繼續(xù)衽對農(nóng)用生產(chǎn)資料的補貼,對有困難的小化肥廠減免稅收,以便降低化肥銷價。為提高農(nóng)民擴大資金積累的能力,對農(nóng)民的稅收要控制在合理的水平上,并嚴格禁止亂攤派、亂收費;要支持農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營,廣開生產(chǎn)門路,實行“以工補農(nóng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款,應按地區(qū)按待業(yè)按用途區(qū)別對待,對應當鼓勵的行業(yè)和后進地區(qū),對流動資金和技術改造,可適當放寬。責成有關部門,首先是綜合部門,根據(jù)上述方針,分別提出實施方案,報國務院批準執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市以及各縣,要保證用好中央各項農(nóng)業(yè)資金,不應挪用。地方財政也要盡可能多拿出一部分錢投入農(nóng)業(yè),扭轉一些地方農(nóng)業(yè)投資遞減的現(xiàn)象。水利投資要盡快恢復到1980年財政包干時的水平。
依靠科學,增加投入,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長
(四)“七五”計劃要求糧食總產(chǎn)達到九千億斤,保持人均八百斤左右,這是生產(chǎn)水平的一個新附梯,只有依靠科學,增加投入,提高單產(chǎn),并適當穩(wěn)定面積,才能保證實現(xiàn)。
必須努力提高土地生產(chǎn)力?;使繎鹉暧兴黾?,同時扭轉近年忽視有機肥的傾向,增加土壤有機質。繼續(xù)加強江河治理,改善農(nóng)田水利,對已有工程進行維修、更新改造和配套。要有計劃地改造中低產(chǎn)田。建立必要的勞動積累制度,完善互助互利、協(xié)作興辦農(nóng)田建設的辦法。隨著農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,鼓勵耕地向種田能手集中,發(fā)展適度規(guī)模的種植專業(yè)戶。
為扶持畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應加強商品生產(chǎn)基礎設施和草場、遠洋漁業(yè)設施的建設,建立良種繁育、飼料、防疫、產(chǎn)品加工、貯運、銷售等服務體系,逐步形成相對集中的商品生產(chǎn)區(qū)。發(fā)展林業(yè)要持之以恒,以短養(yǎng)長,當前要著重搞好中幼林撫育和速生豐產(chǎn)林建設。
在沿海地帶和其它有條件的地區(qū),建立一批新的農(nóng)產(chǎn)品,特產(chǎn)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小商品出口基地,發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),先一步把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引向高質量、高標準的新水平。
各地,首先是縣一級,要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)資源調查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃,做好社會經(jīng)濟調查,制定本地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,全面發(fā)展地方經(jīng)濟。
有關部門,應于今年內制定:嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地的條例,小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理條例,以及水土保持和農(nóng)村環(huán)境保護的具體措施,報國務院批準實施。
(五)村建設資金,除國家增加農(nóng)業(yè)投資外,主要靠農(nóng)村自身的積累。提倡各地合作經(jīng)濟組織從當年收入中適當提取公共積累,建立固定資產(chǎn)折舊制度。鼓勵群眾投資興建各種生產(chǎn)設施。人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行要制定不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的信貸政策,支持產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)技術改造。中央去年一號文件對信用社規(guī)定的各項政策和國務院有關信用社體制改革的各項規(guī)定,應逐項落實。要分別地區(qū)適當降低信用社提存準備金比例,不得向信用社下達指令性轉存款指標,保證信用社多存多貸。積極發(fā)展農(nóng)村各種保險事業(yè)。
(六)科學技術必須為農(nóng)村經(jīng)濟服務,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須依靠科學技術,這應當作為一條重要方針而突出起來。
在當前,要著重發(fā)展適用于我國農(nóng)業(yè)的新品種、新技術、新機具和新材料,促進多種經(jīng)營各部門的技術改造,不斷提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質量,降低生產(chǎn)成本,提高勞動生產(chǎn)率。
重視建立和健全各級農(nóng)業(yè)科研、教育、信息、技術推廣和經(jīng)營管理等服務組織。逐步合理調整農(nóng)業(yè)科研機構的方向、任務和布局,發(fā)展縣的試驗示范、推廣、培訓相結合的農(nóng)業(yè)技術推廣中心,加強農(nóng)業(yè)第一線的技術推廣工作。對農(nóng)民的技術服務應以無償或低償為主。
中央和國務院批準由國家科委組織實施的“星火計劃”,將在“七五”期間開發(fā)一百類適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成套裝備并組織大批量生產(chǎn),建立五百個技術示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為他們提供全套工藝技術、管理規(guī)程、產(chǎn)品設計和質量控制方法,每年短期培訓一批農(nóng)村知識青年和基層干部,使之掌握一兩項本地區(qū)適用的先進技術。這是發(fā)展科技服務的一種好形式。各級科技、教育與經(jīng)濟部門,應為實現(xiàn)這個計劃密切協(xié)作,并本著這個方向,各自做出類似計劃,加速農(nóng)村各業(yè)的技術改造。
有關科研機構院校,在搞好適用技術研究推廣的同時,要注意部署中長期的研究課題,充實科學儲備。
深入進行農(nóng)村經(jīng)濟改革
(七)農(nóng)村經(jīng)濟改革還遠未達到既定的目標。改革既要有破又要有立,完善流通體制和合作體制,調整產(chǎn)業(yè)結構,都還有大量的工作要做。這些工作做不好,改革就會有中斷的危險。改革中遇到的種種難題,要靠深入改革來解決,后退是沒有出路的。
(八)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度的改革,涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者、等各個方面的利益,在前進的步伐上需要與城市改革相互協(xié)調。今年,努力的重點是圍繞已經(jīng)實行的政策,加強后續(xù)工作,以鞏固和擴大改革的成果。
把糧食統(tǒng)購改為合同定購,是糧食收購制度的重大改革,只能逐步完善,不可因為糧食生產(chǎn)出現(xiàn)年度性波動就動搖改革的方向。為了保護和鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)和交售糧食的積極性,將適當減少合同定購數(shù)量,擴大市場議價收購比重,并對簽訂合同的農(nóng)民按平價供應一定數(shù)量的化肥,給予優(yōu)先貸款。在調整合同定購數(shù)量時,要注意照顧那些糧食增產(chǎn)潛力大、其它生產(chǎn)門路少的地區(qū)。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),糧食合同定購數(shù)量應保持穩(wěn)定,主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“以工補農(nóng)”方式,對生產(chǎn)和交售糧食的農(nóng)民給予合理的補償。
為了合理調節(jié)糧食調出省與調入省之間的經(jīng)濟利益,促進糧食流通,發(fā)揮各自的優(yōu)勢,從容不迫986糧食年度起,對各省、自治區(qū)、直轄市實行糧食調撥包干,并對調撥價格和財政補貼辦法作適當調整。包干以外需要調出、調入的糧食,由各地區(qū)自行協(xié)商議價購銷。
責成商業(yè)部和財政部盡快就上述兩項工作提出實施方案,報國務院批準下達。各地應本著上述精神,結合本地情況,把工作做細做實。
大城市要把蔬菜和副食品的生產(chǎn)、供應放在重要位置。要繼續(xù)抓好近郊蔬菜生產(chǎn),逐步開辟遠郊蔬菜基地和外埠專項蔬菜基地,做到近郊為主,遠郊為輔,外埠調劑,保證供給。要積極建立各種形式的蔬菜和副食品批發(fā)市場,為大批量農(nóng)產(chǎn)品進城創(chuàng)造條件。
以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工廠,要從多方面為原料產(chǎn)地提供服務,幫助農(nóng)民按工廠要求提供產(chǎn)品,逐步做到以加工指導生產(chǎn)、帶動生產(chǎn)。農(nóng)民和工廠簽訂合同,雙方互惠,利益共享。
集體林區(qū)木材和牧區(qū)畜產(chǎn)品要堅持放開,不要退回去。各地要針對放開后出現(xiàn)的新情況,采取積極措施加以疏導,使木材和畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通盡快步入正軌。
流通領域必須堅持衽多渠道經(jīng)營。國營產(chǎn)業(yè)一定要加快改革步伐,增強經(jīng)營活力,解決流通費用過高的問題,利用自己的條件,掌握必要的貨源,積極參與市場調節(jié),發(fā)揮平衡供求的作用。
(九)在調整產(chǎn)業(yè)結構中,要正確處理糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營的關系,糧食是關系國計民生的不可代替的重要產(chǎn)品,糧食生產(chǎn)必須得到切實保證。糧食又是低贏利的商品,農(nóng)民要靠多種經(jīng)營來補充收入,因此,糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)營必須統(tǒng)籌兼顧,密切結合,相互促進。
以往單打一抓糧食生產(chǎn),并沒有達到更快增產(chǎn)糧食的目的,反而造成農(nóng)村經(jīng)濟停滯的局面。近幾年開展了多種經(jīng)營,包括發(fā)展經(jīng)濟作物,發(fā)展林、牧、漁業(yè),發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)等,結果,糧食增產(chǎn)速度大大加快,農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。
在我國條件下,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)必須協(xié)調發(fā)展,既不可以工擠農(nóng),也不可以農(nóng)擠工。應當指出,不發(fā)展農(nóng)村工業(yè),多余勞力無出路,也無法以工補農(nóng)。反之,沒有農(nóng)業(yè)提供不斷增多的食品和原料,農(nóng)村工業(yè)也難以持續(xù)發(fā)展。這兩種結果,都會影響經(jīng)濟增長和社會安定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在短短幾年時間里,產(chǎn)值已達二千億元以上,吸收勞力六千萬人,為我國農(nóng)村克服耕地有限、勞力過多、資金短缺的困難,為建立新的城鄉(xiāng)關系,找到了一條有效的途徑。這證明它是有強大生命力的,具有重要的經(jīng)濟和政治意義。中央各部門和各地方,都應當積極扶持,合理規(guī)劃,正確引導,加強管理,使之保持健康發(fā)展。
(十)農(nóng)村商品生產(chǎn)的發(fā)展,要求生產(chǎn)服務社會化。因此,完善合作制要從服務入手。我國農(nóng)村商品經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展,在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間是參差不齊的,農(nóng)民對服務的要求也是各式各樣的,不同內容、不同形式、不同規(guī)模、不同程度的合作和聯(lián)合將同時并存。決不可一刀切,更不可采取政治運動的方法去推廣。
近幾年出現(xiàn)了一批按產(chǎn)品或行業(yè)建立的服務組織,應當認真總結經(jīng)驗,逐步完善。各地可選擇若干商品集中產(chǎn)區(qū),特別是出口商品生產(chǎn)基地,鮮活產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū),家庭工業(yè)集中的地區(qū),按照農(nóng)民的要求,提供良種、技術、加工、貯運、銷售等系列化服務。通過服務逐步發(fā)展專業(yè)性的合作組織。
地區(qū)性合作經(jīng)濟組織,應當進一步完善統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結合的雙層經(jīng)營體制。家庭承包是黨的長期政策,決不可背離群眾要求,隨意改變??墒牵行┑胤?jīng)]有把一家一戶辦不好或不好辦的事認真抓起來,群眾是不滿意的。應當堅持統(tǒng)分結合,切實做好技術服務、經(jīng)營服務和必要的管理工作。
由于各地社會經(jīng)濟條件差異圈套,統(tǒng)分結合的內容、形式、規(guī)模和程度也應有所不同。在集體家底甚薄,生產(chǎn)比較單一,產(chǎn)品主要用于自給的地方,要從**基礎的工作做起,切實幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)和流通中的困難,逐步充實合作內容。在經(jīng)濟比較發(fā)達,集體企業(yè)已有相當基礎的地方,要充分利用統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配的條件,加強農(nóng)業(yè)的基本建設和技術改造,適當調整經(jīng)營規(guī)模,促使農(nóng)工商各業(yè)協(xié)調發(fā)展。
供銷合作社承擔著大量農(nóng)產(chǎn)品的收購以及生產(chǎn)和消費資料供應的繁重任務。為適應農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟的要求,必須回憶改革步伐,長度成為農(nóng)民群眾的合作商業(yè)。國家對各級供銷社在財政、稅收、信貸、人事制度等方面,都要按集體所有制的合作商業(yè)對待,并給予必要的優(yōu)惠。供銷合作社全國理事會應本著上述原則,忙提出進一步改革的方案。
(十一)社會主義的公有制為全體勞動者提供了勞動條件和發(fā)展機會,國家又掌握著調節(jié)社會收的手段,這是實現(xiàn)共同富裕,避免兩極分化的根本保證。但由于勞動者之間和地區(qū)之間所處的具體條件不同,出現(xiàn)先富后富和富裕程度的判別則是不可避免的。我們在政策上既要堅持共同富裕的方向,又應承認發(fā)展的判別允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來,這才有利于推動社會進步。平均主義的辦法只會抑制生產(chǎn)發(fā)展,導致共同貧困,是不可取的。我們在認識上必須把社會主義發(fā)展中先富后富的差別,同私有制條件下的兩極分化區(qū)別開來。
個體經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要補充,在農(nóng)村允許它存在并有所發(fā)展,就會出現(xiàn)生產(chǎn)資料占有的某些判別只要采取適宜的政策,進行必要的調節(jié),就可以使這種差別保持在社會所允許的限度,而不會構成對社會主義基礎的威脅。要鼓勵各類專業(yè)戶勤勞致富,但不可人為地“壘大戶”。
總之,一定要允許一部分人先富起來,也一定要注意發(fā)展合作制度,實行稅收調節(jié),做好扶貧工作,并完善法制,保護合法權益,制止非法牟利,發(fā)展生產(chǎn)力,走向共同富裕。
切實幫助貧困地區(qū)逐步改變面貌
(十二)我國農(nóng)村在自然條件和社會歷史條件上存在著較大的不平衡性。改變一部分地區(qū)的貧困面貌,必須做艱苦的工作和長期的努力。積極領導和每個部門都要提高認識,轉變作風,十分重視這些地區(qū)工作,把改變貧困地區(qū)面貌擺上重要議事日程。
改變貧困地區(qū)面貌,需要從實際出發(fā),分別情況,分極負責,分批治理。當前應把重點放在幫助那些至今尚未解決溫飲的**困難地區(qū),經(jīng)過調查,做出規(guī)劃,撥出資金,采取有效措施,使之盡快得到溫飲,逐步走上能夠利用本地資源優(yōu)勢,自力更生發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的道路。在一般的貧困地區(qū),主要是落實政策,端正生產(chǎn)方針,在開發(fā)林、牧、礦業(yè)及其它土特產(chǎn)方面給予必要的支持,把經(jīng)濟搞活。
(十三)國家撥給各省、自治區(qū)的支持貧困地區(qū)資金,都要進行清理,由省、自治區(qū)政府統(tǒng)一安排使用,做出規(guī)劃,經(jīng)過論證,落實到具體項目,組織資金、技術、人才配套支持。
(十四)高在貧困地區(qū)的國營廠礦,應擴散產(chǎn)品,積極幫助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國家無力經(jīng)營的山林、草場、水面,可以承包給當?shù)厝罕娊?jīng)營,也可以劃出部分資源與當?shù)厝罕娐?lián)營。鼓勵發(fā)達地區(qū)到貧困地區(qū)興辦企業(yè)。貧困地區(qū)的農(nóng)、林、牧、副、土特產(chǎn)品,除國務院規(guī)定的個別品種外,都可以自由銷售。
(十五)國務院和有關省、自治區(qū)都要建立貧困地區(qū)領導小組,加強領導。利用各種渠道為貧困地區(qū)培養(yǎng)干部,同時從中央、省、地三級機關抽調一批優(yōu)秀干部并組織志愿服務者到貧困地區(qū)工作。
加強領導,改進領導
(十六)這幾年,中央對農(nóng)村工作連續(xù)發(fā)出了一系列重要政策文件。各地各部門認真招待為推動農(nóng)村改革做出了應有的貢獻。但是,在若干問題上,也存在思想不統(tǒng)一,工作不適應,對新事物支持不夠,對中央政策執(zhí)行不力的情況,必須加以克服。今后,各個地方和各個部門要維護黨的政策的嚴肅性,提高執(zhí)行政策的自覺性,在重大政策問題上不得各行其是。修改不適合情況的過時政策,必須通過民主集中程序。需要變通執(zhí)行的,也必須請示報告,經(jīng)過批準。執(zhí)行中遇到困難時,要調查研究,積極探索,發(fā)揮主動精神,不能知難而退。
(十七)農(nóng)村的改革和商品經(jīng)濟的發(fā)展,需要城鄉(xiāng)配合,多部門協(xié)同。為了有利于協(xié)調一致,各省、自治區(qū)、直轄市,都要采取具體措施,加強對農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調指導。
縣一級的綜合改革試點,要繼續(xù)進行,在有條件的地方,可以逐步推開。
農(nóng)村實行政社分設后,鄉(xiāng)政府領導全鄉(xiāng)的經(jīng)濟工作只能從行政角度進行。必須尊重合作經(jīng)濟組織和企業(yè)的自主權。要逐步建立鄉(xiāng)財政。
在農(nóng)村經(jīng)濟工作中,領導的主要任務就是為基層服務,為農(nóng)民服務。提倡辦實事,講實效,不務虛名,反對浮夸,尤其要反對那種為了對付上級而弄虛作假的不良行為。各級干部,都應當深入基層,訪賢問計,幫貧致富,逐鄉(xiāng)、逐村地辦好幾件實事,務求必成,把工作落實到千家萬戶。
(十八)農(nóng)村整黨正根據(jù)中央整黨指導委員會的通知逐步展開。在整黨中,對于積極帶領群眾一道致富的黨員,要予以表揚;對于個人勤勞致富的黨員,要予以保護;對于少數(shù)以權謀私,采取不法手段牟取暴利的干部、黨員,要分別情況,嚴肅處理。通過整黨加強農(nóng)村黨的建設,發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村物質文明和精神文明建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用,建立經(jīng)常的思想政治工作,樹立社會主義的道德風尚。一部分村莊,組織渙散、工作無人負責,要采取措施限期改變。村干部要有明確的責任制和合理報酬。
農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展對國民經(jīng)濟的全局至關重要,對實現(xiàn)本世紀末小康目標更具有決定的意義。中央希望各級領導和各有關部門,密切協(xié)同,奮發(fā)努力,促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興,奪取農(nóng)村改革的全面勝利。
發(fā)表于 @ 2008年05月19日 20:13:00 |點擊數(shù)()