| [主持人]：各位網友下午好。歡迎參與“中國江蘇”在線訪談活動，今天訪談的主題是“貫徹實施《江蘇省農業(yè)機械管理條例》，推動農機化事業(yè)又好又快發(fā)展”。 [2008-5-15 15:00:00] |
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| [主持人]：《江蘇省農業(yè)機械管理條例》（以下簡稱《條例》）由省十屆人大常委會第三十二次會議于2007年9月27日修訂通過，自2007年12月1日起正式實施。這是我省進一步穩(wěn)定、完善和強化支農惠農政策的重要舉措，是推進農機化法治管理，促進農機化科學發(fā)展的一部地方性法規(guī)。它的頒布實施，為農機化事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅實的法律保障，對于發(fā)展農業(yè)機械化，建設現(xiàn)代農業(yè)和推進社會主義新農村建設具有重要意義。 [2008-5-15 15:01:48] |
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| [主持人]：今天，我們特地邀請省農機局有關領導給大家解讀《條例》，并介紹我省農業(yè)機械化工作的有關情況。 [2008-5-15 15:03:10] |
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| [主持人]：首先向大家介紹一下今天到場的嘉賓，他們是：省農機局徐順年局長、法規(guī)處張瑞宏處長、計財處周洪處長、農機管理處王云剛副處長、省農機信息中心秦海東副主任。歡迎各位的到來。 [2008-5-15 15:04:01] |
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| [徐順年]： 各位網友下午好。感謝“中國江蘇”提供這樣一個機會，與大家在網上進行交流。 [2008-5-15 15:04:46] |
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| [徐順年]： 農業(yè)機械化，是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè)，改善農業(yè)生產經營條件，不斷提高農業(yè)的生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益的過程。農業(yè)機械化是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。農業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展離不開各級黨委、人大、政府的領導和重視，也需要農機科研單位、生產流通企業(yè)、農民朋友，特別是農民機手等社會方方面面的支持配合。在此，我們誠摯地希望通過網絡這個平臺聽取大家對農機化工作的意見和建議。 [2008-5-15 15:05:56] |
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| [主持人]：徐局長，我們經常聽到農民朋友說：“現(xiàn)在種田跟以往不一樣了，耕翻有了耕整機，開溝有了開溝機，植保有了植保機，插秧有了插秧機，收獲有了收割機，糧食加工有了加工機械，總之，一句話，如今種田已經是越來越舒服。這一切都是快速發(fā)展的農業(yè)機械化給農民群眾帶來的福音。 [2008-5-15 15:07:07] |
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| [主持人]：據我們了解，去年省人大修訂的《條例》，進一步加大了我省地方各級人民政府支持農機化發(fā)展的促進力度，強化了農機運營的監(jiān)管力度，增加了政府的基礎性、公益性服務職能，應當說給農民帶來的實惠越來越多了。那么，這部《條例》具體有哪些好的政策呢？今天我們想請您就《條例》的修訂背景、主要內容給各位網友做個介紹。 [2008-5-15 15:08:30] |
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| [徐順年]： 好的。近年來，在黨的支農惠農政策的引導下，特別是農機購置補貼政策的實施，我省的農業(yè)機械化事業(yè)快速發(fā)展，農機科研、生產、銷售、機具保有量和農機化發(fā)展水平等許多方面位居全國前列。農業(yè)機械化的發(fā)展離不開法律法規(guī)的保障和推動。省委、省人大和省政府十分重視農業(yè)機械化的法制建設， 早在1996年省人大就頒布了《江蘇省農業(yè)機械管理條例》，這在全國是出臺時間比較早的一部農機地方性法規(guī)，得到了比較好的貫徹執(zhí)行，為我省10年來農機化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 [2008-5-15 15:10:17] |
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| [徐順年]： 在這10年中，隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和法制環(huán)境的變化，省人大對《條例》進行了兩次修正：一次是2002年為了應對我國加入WTO的需要，另一次是2004年為了適應《行政許可法》實施的需要。 [2008-5-15 15:12:00] |
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| [主持人]：這么說，在這次修訂之前，《條例》已經作了兩次修正，請問，這次修訂和以往兩次修正相比，有什么不同呢？ [2008-5-15 15:13:21] |
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| [徐順年]： 前兩次的修正，只是作了個別的條文修改，總體內容沒有作大的改動。而這次是對《條例》進行全面修訂。原來的《條例》七章41條，現(xiàn)在的《條例》七章49條，具體修訂情況是：保留2條，刪除8條，修改31條，新增16條。在修改的條款中，作實質性內容修改的15條，作文字技術上修改的16條?？梢哉f是重新制定了一部地方性法規(guī)。 [2008-5-15 15:15:39] |
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| [主持人]：您能跟我們講講，為什么要進行這么大幅度的修訂呢？ [2008-5-15 15:16:55] |
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| [徐順年]： 《條例》修訂主要是由于我國農機化發(fā)展的外部環(huán)境和江蘇農機化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求發(fā)生了深刻變化。具體而言，有三個方面的原因：第一、農業(yè)機械化發(fā)展的方針政策有了新的變化。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和構建和諧社會的目標。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，實施了包括購機補貼在內的一系列扶持“三農”的政策舉措，調動了農民群眾發(fā)展農業(yè)生產、建設社會主義新農村的積極性，形成了我國農業(yè)機械化的又一輪發(fā)展高潮。從農機化工作的法制環(huán)境看，2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議審議通過了國家《農業(yè)機械化促進法》，標志著我國農機化事業(yè)進入了依法促進和依法管理的新階段。《農業(yè)機械化促進法》把新時期黨和國家扶持農機化發(fā)展的方針政策以法律形式固定下來，確立了促進我國農業(yè)機械化發(fā)展的基本法律制度。 [2008-5-15 15:19:05] |
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| [徐順年]： 第二、國家法律法規(guī)對農機管理制度作出了重大調整。隨著《行政許可法》和《道路交通安全法》等法律的相繼頒布實施，國務院依法行政實施綱要的深入貫徹和行政審批制度的改革，農業(yè)機械管理的內容和形式也發(fā)生了重大變化，如上道路行駛拖拉機安全監(jiān)理由過去的部門委托改為法律授權，農業(yè)機械推廣取消了行政許可，改為企業(yè)委托推廣鑒定等，這些都對農機化工作提出了新的要求。尤其是在規(guī)范農機管理，為農民群眾提供基礎性公共服務和提高行政執(zhí)法水平方面，現(xiàn)在的要求更高，內容更具體，監(jiān)督更嚴格。 [2008-5-15 15:20:27] |
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| [徐順年]： 第三、我省農機化發(fā)展的實踐對農機法制建設提出了新的要求。經過“九五”、“十五”兩個五年規(guī)劃期的發(fā)展，我省農機裝備數(shù)量已經接近世界發(fā)達國家的水平，全省每百畝耕地擁有的農機動力達到46千瓦，其中拖拉機動力達到14千瓦，聯(lián)合收割機裝備按谷物面積計算為每700畝1臺，已經相當于歐洲的農業(yè)大國法國，裝備結構正在向大中型、高性能的方向發(fā)展。從整體上看，江蘇農業(yè)機械化已經從農業(yè)機械數(shù)量的普及進入到提高發(fā)展質量和技術水平的新階段。面對江蘇農機化發(fā)展新的形勢和新的任務，原《條例》在諸多方面已經顯得不適應了，比如：限于十年前的社會經濟條件和當時的政策，在促進農機化發(fā)展方面比較薄弱，內容也不夠具體；在規(guī)范農業(yè)機械管理和建設農機化保障體系方面，原有的規(guī)定已經不適應農機化發(fā)展的新任務和依法行政的新要求；對于農業(yè)機械化發(fā)展的主體――也是農機管理的相對人――廣大農民群眾，原《條例》設定的義務較多而予以的公共服務和優(yōu)惠措施較少。 [2008-5-15 15:21:24] |
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| [徐順年]： 因此，為推動我省農業(yè)機械化率先發(fā)展、科學發(fā)展，更好地適應現(xiàn)代農業(yè)需要，為推進社會主義新農村建設提供物質裝備支撐，去年9月27日，省十屆人大常委會第三十二次會議對原《條例》進行了修訂，對原《條例》中與上位法不一致的規(guī)定作了相應的調整，并根據農機管理工作中的新情況、新趨勢作了有針對性、前瞻性的調整，為新時期實現(xiàn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展提供了法律保障。 [2008-5-15 15:23:18] |
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| [主持人]：《條例》有哪些主要內容？ [2008-5-15 15:23:49] |
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| [徐順年]： 《條例》主要在三個方面作出了規(guī)定： [2008-5-15 15:24:09] |
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| [徐順年]： 一是加大了對農業(yè)機械化的促進力度；二是規(guī)范新時期、新形勢下的農機管理，增加了公益性職能和公共服務的內容，為引導農機化科學發(fā)展提供了法律依據；三是給農民和農機服務組織實惠，在法律上為維護農機手和農機服務組織的利益提供了保障。 [2008-5-15 15:24:48] |
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| [主持人]：國家已經有了《農業(yè)機械化促進法》，農機購置補貼政策也已經實施5年，請問徐局長，這次《條例》有沒有新的促進措施呢？ [2008-5-15 15:25:28] |
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| [徐順年]： 這次《條例》修訂，“促進發(fā)展”是基本要求，可以說字里行間都貫穿了這一立法精神。 [2008-5-15 15:26:03] |
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| [徐順年]： 一是要求省政府有關部門應當采取措施，促進農機化基礎性、公益性和關鍵性的科學技術研究，各級政府應當鼓勵支持農機新產品開發(fā)、產學研推相結合和推廣應用。 [2008-5-15 15:26:26] |
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| [徐順年]： 二是明確實施農機購機補貼，而且把安排財政補貼資金規(guī)定到設區(qū)的市和縣級，這是對《農業(yè)機械化促進法》規(guī)定國家和省級財政安排購機補貼資金的發(fā)展。 [2008-5-15 15:27:05] |
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| [徐順年]： 三是鼓勵農業(yè)機械報廢更新，并提出了鼓勵的措施，設置了報廢農機回收企業(yè)的行政許可，解決了實施農業(yè)機械報廢更新在法律上需要解決的問題。 [2008-5-15 15:27:38] |
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| [徐順年]： 四是把農機保險納入農業(yè)政策性保險范圍，享受農業(yè)政策性保險的財政補貼待遇。 [2008-5-15 15:28:19] |
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| [徐順年]： 五是扶持農機專業(yè)合作組織，依照《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定予以扶持。 [2008-5-15 15:28:38] |
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| [徐順年]： 六是加強農機化基礎設施建設和維護，特別提出了農民專業(yè)合作組織的農業(yè)機械存放場庫用地按農業(yè)生產用地辦理手續(xù)。 [2008-5-15 15:29:12] |
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| [徐順年]： 七是鼓勵、支持農機跨區(qū)作業(yè)，規(guī)定縣級以上農機部門應當組織、協(xié)調農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)，提供技術和信息服務，并實施安全監(jiān)督管理。規(guī)定公安、交通等部門應當為農機跨區(qū)作業(yè)提供通行便利和服務，維護作業(yè)秩序。規(guī)定跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免交通行費。 [2008-5-15 15:29:49] |
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| [徐順年]： 八是對從事農田作業(yè)的拖拉機等農業(yè)機械免征養(yǎng)路費。 [2008-5-15 15:30:23] |
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| [主持人]：聽您這么一介紹，《條例》給農機化發(fā)展帶來的“利好”政策還真不少。我們知道，農機安全生產事關農民群眾的生命財產安全和農村和諧社會的建設，請問在農機安全生產的監(jiān)督管理方面有沒有新的規(guī)定呢？ [2008-5-15 15:31:21] |
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| [徐順年]： 安全監(jiān)理是保障農機化事業(yè)健康發(fā)展的重要手段?！稐l例》明確，按照國家規(guī)定需要核發(fā)牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械實行注冊登記，進行安全技術檢驗，對購買涉及人身安全、環(huán)境保護的乘坐式插秧機、柴油機、機動脫粒機、飼料粉碎機、農用掛車應當?shù)娇h級農業(yè)機械安全監(jiān)理機構或者基層農業(yè)機械技術推廣機構備案。這樣就在法律上擴大了農機監(jiān)理工作范圍并實施分類管理，體現(xiàn)了新時期對涉及人身安全和環(huán)境保護的農業(yè)機械實行全面監(jiān)理的理念。 [2008-5-15 15:32:42] |
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| [主持人]：謝謝徐局長的精彩解讀。接下來請回答網友的提問。 [2008-5-15 15:32:58] |
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[網友 李金鑫]問： 尊敬的徐局長：
你好，我是一名研究生，做的畢業(yè)論文的題目叫“江蘇省百年農業(yè)機械化史研究”，目前缺乏文革期間的江蘇省農業(yè)機械化的資料以及90-2000年的江蘇省農機化的資料，不知道省農機具可否有這方面的歷史材料可以提供，謝謝！ [NO.1] |
| [秦海東]：文革期間的農機化方面資料可到省檔案館查找，省農機局編印的《農機具志》中也有這方面的內容。其它資料可到省農機局信息中心查閱。 [2008-5-15 15:33:56] |
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| [網友 金湖]問： 徐局長,省條例的實施對農機化發(fā)展必將產生巨大推動作用,我想問條例實施后如何體現(xiàn)對蘇北地支持,加快蘇北發(fā)展 [NO.2] |
| [周洪]：在貫徹《條例》及實施我省農機購置補貼政策中，對蘇北農民購置農機的財政補貼標準、數(shù)量高于蘇南、蘇中，在農機推廣有關培訓費以及農機化推廣項目安排上，也盡量向蘇北傾斜。 [2008-5-15 15:37:58] |
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| [網友 金湖]問： 周處長,你好!農機市場的建設對農機化發(fā)展具有重要作用,請問省局在這方面有何扶持政策,謝謝! [NO.3] |
| [周洪]：農機市場建設是加強農機流通的重要方面，也是農機化發(fā)展的重要內容，我們將向省財政及有關方面積極反映，采取有關扶持政策，引導和加強我省農機市場建設。 [2008-5-15 15:38:51] |
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| [主持人]：徐局長，現(xiàn)在我們正在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型”社會，農機生產作業(yè)的過程，既涉及到柴油的使用，又有排放問題，直接關系到人身安全、人體健康、農產品質量和生態(tài)環(huán)境建設。對這方面的情況，《條例》有沒有相應的規(guī)定？ [2008-5-15 15:40:08] |
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| [徐順年]： 從能源消耗來講，農業(yè)機械也是其中一個重要方面，目前全省農機用油每年約在180萬噸左右。農業(yè)機械的技術狀況、安全性能、污染排放等直接關系到作業(yè)效率、安全生產和生態(tài)環(huán)境建設。 [2008-5-15 15:40:41] |
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| [徐順年]： 據初步測算，目前我省在用的拖拉機中，使用10年以上的大中型拖拉機占30%，小型拖拉機占50%以上。大量應當報廢的農業(yè)機械的過度使用，不僅存在著嚴重的安全事故隱患，而且對環(huán)境污染和資源浪費造成了很大的影響。省委、省政府對此十分重視，明確把農業(yè)機械的節(jié)能減排列為建設節(jié)約型社會的重點之一。 [2008-5-15 15:41:05] |
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| [徐順年]： 《條例》就農機報廢更新的問題作了規(guī)定，鼓勵農業(yè)機械所有人及時報廢更新相應的農業(yè)機械，明確報廢農業(yè)機械的所有人可以憑報廢憑證在購買列入推廣目錄的農業(yè)機械時優(yōu)先享受財政補貼政策，并授權省人民政府制定出臺相應的報廢標準及鼓勵措施。 [2008-5-15 15:41:45] |
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| [徐順年]： 同時，《條例》增設了對報廢農業(yè)機械回收企業(yè)的行政許可的規(guī)定，包括許可條件、許可機關和審批程序；明確禁止出售、維修報廢農業(yè)機械以及發(fā)動機、車架、變速箱、前橋、后橋（即“五大總成”），禁止拼裝農業(yè)機械的規(guī)定，如果觸犯這些禁止性的規(guī)定，相關執(zhí)法部門可處五千元以上三萬元以下的罰款。 [2008-5-15 15:42:15] |
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| [主持人]：眼下，柴油緊張，農機手作業(yè)時擔心就近加不到油。對這些實際問題，《條例》有沒有相應規(guī)定，省農機局是如何應對的？ [2008-5-15 15:43:50] |
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| [徐順年]： 柴油的平穩(wěn)供應對保障農業(yè)機械用油，確保農業(yè)搶收搶種，提高農業(yè)生產效率，保障農業(yè)豐產豐收有著十分重要的意義?！稐l例》規(guī)定：“地方各級人民政府應當保障農業(yè)機械生產作業(yè)用燃油供應”，這就從法律意義上明確了保障農業(yè)機械作業(yè)用油是政府的一項職責。 [2008-5-15 15:44:07] |
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| [徐順年]： 早在2006年，為了應對柴油供應緊張的問題，我們在全國率先建立了“農機作業(yè)用油優(yōu)先加油卡”制度。去年，為應對柴油緊張問題，我們積極與省發(fā)展改革委、經貿委、物價局、石油公司等有關部門協(xié)調，向社會公布農機供油協(xié)調服務電話，設立“優(yōu)先加油卡”發(fā)放便民窗口，并延長加油卡的有效期限制，從而有效地保證了農忙期間農業(yè)機械用油，受到廣大機手的好評。今年，我們將繼續(xù)執(zhí)行“優(yōu)先加油卡”制度，同時，積極與中石化、中石油和省有關方面協(xié)調，努力保障農機生產作業(yè)所需柴油供應。 [2008-5-15 15:44:40] |
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[網友 于林惠]問： 請問
１，新修訂的《條例》如何體現(xiàn)新形勢下加快推進現(xiàn)代農機的科技創(chuàng)新？
２，條例加大了支持農業(yè)機械化發(fā)展的促進力度，具體在政策導向、資金投 入、培訓推廣等方面有哪些新舉措？
謝謝！ [NO.4] |
[張瑞宏]：新修訂的《條例》在以下幾個方面體現(xiàn)加快推進現(xiàn)代農機的科技創(chuàng)新:一是《條例》第六條規(guī)定, 省人民政府有關部門應當組織、支持農業(yè)機械科研院（所）、推廣單位、生產企業(yè)采用技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性和公益性農業(yè)機械科學研究和技術創(chuàng)新。地方各級人民政府應當扶持農業(yè)機械工業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)農業(yè)機械新技術、新產品。支持農業(yè)機械試驗和示范基地建設，促進生產、教學、科研、推廣相結合，加快先進適用農業(yè)機械的推廣應用；二是《條例》第九條規(guī)定，省人民政府支持推廣的先進適用的農業(yè)機械產品目錄，應當根據促進農業(yè)結構調整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農業(yè)新技術與加快農機具更新的原則確定。
《條例》加大了支持農業(yè)機械化發(fā)展的促進力度，如在政策導向上，《條例》規(guī)定，地方各級人民政府應當加強對農業(yè)機械化工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施；采取財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等措施，鼓勵、支持農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)展農業(yè)機械化；完善農業(yè)機械服務體系，逐步實現(xiàn)農業(yè)機械化和農業(yè)現(xiàn)代化；對發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵等等。
在資金投入上，《條例》規(guī)定，一是實施購機補貼，省人民政府應當安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經營組織購買政府支持推廣的先進適用的農業(yè)機械給予補貼。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據財力安排專項資金，對農民和農業(yè)生產經營組織購買先進適用的農業(yè)機械給予補貼；二是信貸扶持，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采用貼息等方式，支持農業(yè)機械服務組織以及從事農業(yè)機械服務的農民通過貸款購買先進適用的農業(yè)機械；三是地方各級人民政府應當逐步將農業(yè)機械相關保險納入農業(yè)政策性保險范圍等等。
在培訓推廣上，《條例》在培訓方面規(guī)定，農業(yè)機械化技術學校和具有國家規(guī)定相應資質的其他培訓機構，承擔農業(yè)機械從業(yè)人員的教育培訓工作。農業(yè)機械駕駛、操作、維修人員和其他農業(yè)機械技術人員，應當經過崗位專業(yè)培訓合格后，才能從事農業(yè)機械工作。農業(yè)機械管理部門應當按照國家職業(yè)資格證書制度規(guī)定，加強對農業(yè)機械駕駛、操作、維修人員的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定工作的管理。農業(yè)機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構承擔相應的職業(yè)技能鑒定工作?！稐l例》在推廣方面規(guī)定，支持農業(yè)機械試驗和示范基地建設，促進生產、教學、科研、推廣相結合，加快先進適用農業(yè)機械的推廣應用。推廣農業(yè)機械新技術和新機具，應當堅持試驗、鑒定、示范、培訓、推廣的程序。推廣農業(yè)機械產品，應當在推廣地區(qū)經過試驗證明其具有先進性和適用性。推廣涉及人身安全、環(huán)境保護的農業(yè)機械產品，應當向農業(yè)機械管理部門備案。 [2008-5-15 15:45:42] |
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| [網友 錢勇]問： 請問領導:今年是不是每種機器都能有補貼,我想買收割機哪種牌子比較好? [NO.5] |
| [周洪]：目前，我省中央、省級財政農機補貼資金還不能滿足所有農民購置各種農機具補貼的需求，農機購置補貼還不能實行普惠制。今年，我省除油菜、玉米收割機實施補貼外，其他收割機沒有實施農機購置補貼。 [2008-5-15 15:47:03] |
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| [主持人]：我們知道，隨著社會主義市場經濟的不斷深化，政府職能將主要轉變到經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，并且把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。請問《條例》是如何體現(xiàn)這一點的？ [2008-5-15 15:47:39] |
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| [徐順年]： 《條例》明確要求政府和相關部門為農機化發(fā)展提供公共服務，主要包括三個方面的規(guī)定： [2008-5-15 15:48:01] |
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| [徐順年]： 一是建立健全社會化農業(yè)機械服務體系，并指導基層農業(yè)機械技術推廣機構為農民和農業(yè)生產經營組織提供農機示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務。 [2008-5-15 15:48:30] |
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| [徐順年]： 二是應當加強組織協(xié)調，不僅要為跨區(qū)作業(yè)的農業(yè)機械提供便利和服務，并應給予稅費方面的減免優(yōu)惠。 [2008-5-15 15:49:01] |
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| [徐順年]： 三是應當加強農村機耕道路和存放場庫等基礎設施的建設和維護，保障農業(yè)機械生產作業(yè)用燃油供應，對參與搶險救災的農業(yè)機械給予補償，對從事農田作業(yè)的農業(yè)機械免征養(yǎng)路費?！稐l例》將這些涉及基礎性、公益性服務的政策措施上升為地方法規(guī)，這對加快我省農機化事業(yè)的發(fā)展，必將產生極大的促進作用。 [2008-5-15 15:49:23] |
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| [主持人]：農業(yè)保險是財政補貼農業(yè)發(fā)展的一項重要措施，也是發(fā)達國家通行的做法，請問《條例》有沒有關于農業(yè)機械政策性保險方面的規(guī)定？ [2008-5-15 15:50:04] |
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| [徐順年]： 有的?！稐l例》第三十四條規(guī)定：“地方各級人民政府應當逐步將農業(yè)機械相關保險納入農業(yè)政策性保險范圍。”這是因為，農業(yè)機械事故是農業(yè)生產風險的組成部分，發(fā)展農業(yè)機械政策性保險是構建農業(yè)支持保護體系一項內容，農業(yè)機械所有人急切盼望享受保險的支農惠農政策。 [2008-5-15 15:50:32] |
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| [徐順年]： 農業(yè)機械保險納入農業(yè)政策性保險范圍，能夠更好地發(fā)揮保險的經濟補償功能、資金融通功能、社會管理功能，推進保險業(yè)的改革發(fā)展?！稐l例》針對少數(shù)地方變相拒保拖拉機交強險的現(xiàn)象，明確規(guī)定：“對國家規(guī)定應當辦理機動車交通事故責任強制保險的農業(yè)機械，開辦機動車強制保險的保險公司不得拒保或者變相拒保。” [2008-5-15 15:51:00] |
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| [主持人]：《條例》對農機管理行政執(zhí)法有什么要求？ [2008-5-15 15:51:55] |
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| [徐順年]： 《條例》對農機管理行政執(zhí)法提出了要求，如對農機報廢農機回收企業(yè)行政許可的實施程序、期限和要求具有明確的規(guī)定，對農機安全監(jiān)理執(zhí)法也有具體規(guī)定。 [2008-5-15 15:52:23] |
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| [徐順年]： 《條例》第四十八條還規(guī)定了四種應當追究行政責任直至刑事責任的行為：一是強迫或者變相強迫農民、農業(yè)生產經營組織購買指定的農業(yè)機械產品的；二是截留、挪用財政支持農業(yè)機械化發(fā)展資金的；三是違反規(guī)定實施行政許可的；四是有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 [2008-5-15 15:52:57] |
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| [網友 錢進]問： 我是一名農機大戶，也是我們鎮(zhèn)農機服務協(xié)會負責人，我們協(xié)會現(xiàn)有會員80多人，聯(lián)合收割機、插秧機、中型拖拉機和各種配套農機具200多臺套，目前，機具的存放是個難題。請問《條例》有沒有這方面的規(guī)定？ [NO.6] |
| [徐順年]：農村機耕道路、機具存放場庫等基礎設施是農業(yè)機械化順利發(fā)展的基礎和保證。近年來，我省農機合作組織發(fā)展很快，全省擁有各類農機作業(yè)服務組織3200多個，農機專業(yè)維修點6000多個，農機專業(yè)戶18.5萬戶，其中擁有30萬元以上固定資產、年收入超過10萬元的農機大戶和農機專業(yè)服務組織超過2500個。隨著農機化事業(yè)的快速發(fā)展，農機大戶、農機服務組織不斷壯大，高性能、大中型農業(yè)機械存放場庫建設與土地緊缺矛盾日益加重?，F(xiàn)在，我省農機大戶及農機合作組織的機械大多露天停放，雨雪天氣時用塑料布擋擋，不利于保養(yǎng)和維護，甚至由于存放場地困難，影響農機大戶、農機服務組織的發(fā)展壯大。為此，《條例》規(guī)定：“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕道路和存放場庫等基礎設施的建設和維護，農民專業(yè)合作經濟組織的農業(yè)機械存放場庫用地按農業(yè)生產用地辦理手續(xù)。”這一規(guī)定既解決了農機存放的難題，又降低了經營成本，有利于農業(yè)機械化向規(guī)?；?、產業(yè)化、市場化方向發(fā)展。 [2008-5-15 15:53:57] |
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| [網友 根寶]問： 我是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的工作人員，請問，根據《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站有哪些職能？ [NO.7] |
| [徐順年]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站是集農機管理與農機技術推廣服務與一身的基層農機技術推廣機構。《條例》明確規(guī)定基層農機技術推廣機構負責對涉及人身安全和環(huán)境保護的5種農業(yè)機械實施備案管理，承擔為農民和農業(yè)生產經營組織提供農業(yè)機械示范推廣、培訓、技術咨詢、安全教育、信息等公益性服務職能。這是在現(xiàn)有的文件中第一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機機構公益性職能的完整表述，有利于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中保留農機機構或者在綜合機構中落實農機公益性職能。 [2008-5-15 15:54:59] |
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| [網友 談友華]問： 我是一名農機科研工作人員，請問《條例》有沒有鼓勵農機科研開發(fā)方面的規(guī)定？ [NO.8] |
| [徐順年]：《條例》在支持農機研發(fā)方面有四條規(guī)定：一是省人民政府有關部門應當組織、支持農業(yè)機械科研院（所）、推廣單位、生產企業(yè)采用技術攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性和公益性農業(yè)機械科學研究和技術創(chuàng)新。二是規(guī)定地方各級人民政府應當扶持農業(yè)機械工業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)研究開發(fā)農業(yè)機械新技術、新產品。支持農業(yè)機械試驗和示范基地建設，促進生產、教學、科研、推廣相結合，加快先進適用農業(yè)機械的推廣應用。三是農業(yè)機械科研所需事業(yè)經費列入財政預算，基本建設項目列入政府基本建設計劃。四是農業(yè)機械科技事業(yè)單位的試驗示范基地、服務設施、生產資料以及其他資產受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。 [2008-5-15 15:55:45] |
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| [主持人]：徐局長，請問這次《條例》修訂有什么特點和創(chuàng)新？ [2008-5-15 15:56:22] |
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| [徐順年]： 這次修訂的《條例》，立足省情實際，借鑒外省經驗，既全面貫徹了國家相關法律、法規(guī)的精神實質，又充分體現(xiàn)了我省率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的指導思想和富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針。 [2008-5-15 15:56:56] |
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| [徐順年]： 具體來講，可以說在7個方面實現(xiàn)了農機立法創(chuàng)新：一是將市、縣兩級政府安排購機補貼專項資金法定化；二是將農業(yè)機械相關保險納入農業(yè)政策性保險范圍；三是農業(yè)機械存放場庫用地按農業(yè)生產用地辦理手續(xù)；四是創(chuàng)設農業(yè)機械報廢更新制度；五是對農業(yè)機械采取注冊登記和備案兩種管理方式，實行全面監(jiān)理；六是明確農業(yè)機械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機構法律地位；七是強化基層農業(yè)機械技術推廣機構公益性服務。 [2008-5-15 15:57:47] |
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| [網友 阿貞]問： 請問《條例》對農業(yè)機械安全監(jiān)理方面的規(guī)定有什么新的變化？ [NO.9] |
| [徐順年]：《條例》對農機安全監(jiān)理進行了全面規(guī)定，如明確把安全生產設施列入基本建設計劃；明確對涉及人身安全、環(huán)境保護的農業(yè)機械實行全面的監(jiān)督管理，并設定了注冊登記和備案管理的兩種方式；在地方性法規(guī)上直接明確農機安全監(jiān)理機構的執(zhí)法地位，規(guī)定農機安全監(jiān)理機構負責農業(yè)機械的登記、安全檢查和技術檢驗、報廢回收及其駕駛、操作人的考試等管理工作，并把農機安全管理網絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；明確了農機監(jiān)理收費內容；增設了行政執(zhí)法的登記保存措施；明確了農機政策性保險和安全互助制度；增加了承擔農機報廢更新的職責。將農機安全監(jiān)理機構的農機事故執(zhí)法范圍從“田間、場院和鄉(xiāng)以下道路”改為“田間、場院等道路外”，從而與《道路交通安全法》的規(guī)定一致起來。 [2008-5-15 15:58:41] |
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| [網友 王春成]問： 請問《條例》對推廣農業(yè)機械有什么具體要求？ [NO.10] |
| [徐順年]：推廣農業(yè)機械總的原則是實行推廣責任制，推廣者應當對推廣后果負責?！稐l例》對此設定了三項制度：一是推廣農業(yè)機械新技術和新機具，應當堅持試驗、鑒定、示范、培訓、推廣的程序；二是對列入國家和省支持推廣的農機產品，要進行先進性、適用性、安全性、可靠性鑒定，取得農業(yè)機械推廣鑒定證書；三是推廣涉及人身安全、環(huán)境保護的農業(yè)機械產品，應當向農業(yè)機械管理部門備案。《條例》還規(guī)定，對違反規(guī)定推廣農業(yè)機械造成用戶損失的，應當責令推廣者停止違法活動并賠償用戶損失。 [2008-5-15 15:59:37] |
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| [網友 宋潔]問： 請問農機管理部門在農機產品和零配件的質量監(jiān)督管理方面有哪些職能？ [NO.11] |
| [徐順年]：根據《條例》規(guī)定，農機部門在農機產品質量監(jiān)管方面有三項職能：一是按照法定權限對在用農機產品進行質量調查；二是受理、調解農民機手對農機產品質量和維修質量的投訴，維護農機手合法權益；三是配合工商、質監(jiān)部門開展農機產品質量抽查和市場監(jiān)督。 [2008-5-15 16:00:40] |
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| [網友 陳二柱]問： 我是一名普通農民，我請一臺聯(lián)合收割機來從事麥子或者水稻的作業(yè)，如果對作業(yè)質量存在糾紛，怎么辦？ [NO.12] |
| [徐順年]：關于這一點，《條例》規(guī)定，農業(yè)機械作業(yè)服務應當符合農業(yè)機械作業(yè)質量標準；沒有制定作業(yè)質量標準的，按照雙方協(xié)商約定的標準作業(yè)。作業(yè)質量不符合標準的，應當免費返工作業(yè)，或者減收服務費。 [2008-5-15 16:01:45] |
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| [主持人]：各位網友，由于時間關系，本次在線訪談活動即將結束。**后請徐局長作一個小結。 [2008-5-15 16:02:22] |
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| [徐順年]： 各位網友，大家好。新修訂的《江蘇省農業(yè)機械管理條例》，立足促進，規(guī)范管理，強化服務，惠及農民，具有很強的針對性、前瞻性和可操作性，是今后我省農業(yè)機械化科學發(fā)展的法律依據。全省各級農機部門將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹實施《條例》，依法促進農機化事業(yè)，依法規(guī)范農機管理，進一步加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐，全面推進農機化事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為促進現(xiàn)代農業(yè)建設，實現(xiàn)“全面達小康，建設新江蘇”作出應有的貢獻。 [2008-5-15 16:02:46] |
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| [徐順年]： **后，借此機會衷心感謝社會各界對我省農機化工作的關心、支持和幫助?，F(xiàn)場沒來得及回復的問題，我們將根據您提問時留下的聯(lián)系方式，盡快答復您。大家也可以登錄省農機局門戶網站進行在線咨詢。江蘇省農業(yè)機械化信息網的網址是：www.jsnj.gov.cn。謝謝大家！ [2008-5-15 16:03:29] |
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| [主持人]：感謝廣大網友的熱情參與。由于時間關系，本次訪談到此結束。 [2008-5-15 16:03:56] |
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| [主持人]：江蘇省質監(jiān)局將從2008年5月20日開始，利用兩年時間，在全省開展“關注民生，計量惠民”的行動。5月19日下午3時，省質監(jiān)局孫春雷副局長將走進直播室，與網友進行在線交流，歡迎積極參與。 [2008-5-15 16:04:32] |
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| [主持人]：再見！ [2008-5-15 16:04:52] |
