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政策解讀:為什么要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度? |
十七屆三中全會決定解讀 新華社北京11月22日電 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是加強國家對農(nóng)業(yè)支持保護的制度安排?!稕Q定》明確提出:要健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制。 《決定》強調(diào),健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,要立足于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,我國是一個人口大國,必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的方針,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,在發(fā)展中保護,以保護促發(fā)展。 《決定》明確指出,健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度,是發(fā)達國家的普遍做法,符合世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議綠箱政策。要從我國國情出發(fā),建立穩(wěn)定的補償資金來源渠道,明確補償環(huán)節(jié)、補償主體、補償標準和補償辦法,形成有效的激勵機制。 一是對耕地保育,建立耕地質(zhì)量檔案,按照土壤肥力的提高幅度給農(nóng)民合理的補貼,鼓勵農(nóng)民培肥地力;安排專項資金大力推廣保護性耕作,開展受污染土地治理和修復(fù),切實加強耕地質(zhì)量建設(shè)。 二是對水域生態(tài),鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),鼓勵畜禽糞便的資源化利用,減少化肥、農(nóng)藥的過量使用,控制農(nóng)業(yè)面源污染,防止未達標的工業(yè)廢水排入江河,依法加大處罰力度,推行農(nóng)村垃圾的集中處理,控制農(nóng)村的點源污染。 三是對森林、草原、濕地生態(tài)。繼續(xù)落實退耕還林還草的各項扶持政策,鞏固退耕還林還草的建設(shè)成果。按照政策對公益林的保護給予扶持和支持,加大對森林資源的保護和管理,加強林木的營造、撫育,不斷提高森林覆蓋率。繼續(xù)實施草原圍欄、人工草地、草地改良、飼草料基地等工程和項目建設(shè),從政策上支持禁牧、休牧、跨區(qū)輪牧和牲畜舍飼養(yǎng)。加大對天然濕地保護的資金投入,防止天然濕地繼續(xù)萎縮和消亡。 四是加強物種資源保護。增加物種資源保護的資金投入力度,強化原位保護、異位保護和專利保護,防止生物物種資源的破壞和流失,保持生物物種多樣性,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(信息來源:2008年11月22日 中央政府門戶網(wǎng)站-新華社) |
發(fā)表于 @ 2008年11月25日 09:51:00 |點擊數(shù)()