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盤點改革開放三十年農(nóng)機化發(fā)展關(guān)鍵詞(二) 楊雪 史茵茵 |
1984年 關(guān)鍵詞:農(nóng)機安全監(jiān)理
允許農(nóng)民私人購買拖拉機的“松綁”政策使農(nóng)民購機熱情得到了極大的刺激。拖位機保有量的不斷上升,其安全監(jiān)理權(quán)的問題也隨之而來。農(nóng)機廣泛應(yīng)用于農(nóng)林牧副漁各業(yè)。然而,農(nóng)業(yè)機械量大、面廣、經(jīng)營分散、作業(yè)面寬的特點給農(nóng)機安全和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。據(jù)歷史資料記載,1978年全國共發(fā)生農(nóng)機重大事故59546次,死亡9734人,損壞拖拉機2萬多臺。農(nóng)機安全監(jiān)督管理不適應(yīng)農(nóng)村改革形勢和農(nóng)機安全管理薄弱的問題暴露。
1984年,國務(wù)院頒布了《關(guān)于農(nóng)民個人或可聯(lián)戶購置機動車船和拖拉機經(jīng)營運輸業(yè)的若干規(guī)定》。其中第三條規(guī)定“農(nóng)民個人或聯(lián)戶的農(nóng)用拖拉機,有縣、市以上農(nóng)機安全監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢驗,并辦理報戶(過戶)、發(fā)牌證手續(xù)?!边@是農(nóng)機安全監(jiān)理以部門稱謂首次出現(xiàn)在國務(wù)院的文件中。同年4月,農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)章》,對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)及管理職責(zé)等做出規(guī)定。由此確立了農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)用拖拉機及駕駛員實施法規(guī)管理的地位,也確立了農(nóng)機安全監(jiān)理在農(nóng)機化系統(tǒng)乃至在農(nóng)業(yè)安全系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位。
1985年 關(guān)鍵詞:農(nóng)機校
當(dāng)改革開放初期提出80年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的時候,為了這一目標(biāo),全國各地都先后建起了縣級農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校,直接向農(nóng)民普及農(nóng)機技術(shù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線培訓(xùn)農(nóng)機具操作、維修人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站管理員等實用人才。參訓(xùn)農(nóng)民既不要繳納任何費用,培訓(xùn)期間還可以在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)隊記工分。因此,農(nóng)民都非常愿意參加培訓(xùn),基本上達到了“機具未到,培訓(xùn)先行”的要求,對于大中型農(nóng)機具(如拖拉機)幾乎沒有先購機后培訓(xùn)的現(xiàn)象,為當(dāng)時剛剛起步的我國農(nóng)機化事業(yè)做出過重要的貢獻。1979年底,縣農(nóng)機校、技工學(xué)校和培訓(xùn)班已經(jīng)發(fā)展到1633所,教職工14140人,在校接受培訓(xùn)的農(nóng)民4.3萬多人。
1985年5月,農(nóng)牧漁業(yè)部印發(fā)《關(guān)于縣級農(nóng)機校的改革意見》,決定對基層農(nóng)機教育培訓(xùn)機構(gòu)進行改革,擴大縣級農(nóng)機校的自主權(quán),鼓勵縣級農(nóng)機校開展多種形式辦學(xué),實行培訓(xùn)、推廣、服務(wù)結(jié)合。《改革意見》促進了基層農(nóng)機教育培訓(xùn)采取靈活多樣的辦學(xué)方式,如結(jié)合產(chǎn)品銷售、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等舉辦不同形式的培訓(xùn)班,實行集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合,面向廣大農(nóng)機專業(yè)戶、重點戶和科技示范戶。使廣大農(nóng)民、農(nóng)村知識青年接受農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)培訓(xùn)。
1986年 關(guān)鍵詞:委托
1984年的國務(wù)院27號文件確立了農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)用拖拉機及駕駛員實施法規(guī)管理的地位。然而,由于當(dāng)時交通管理分別由公安、交通、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé),機構(gòu)重疊,因此對于拖拉機管理工作的問題沒有得以徹底解決。長期以來,拖拉機作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸?shù)闹饕a(chǎn)資料之一,農(nóng)業(yè)、交通兩個相關(guān)部門在各地都有一套安全監(jiān)理機構(gòu),各自行使著自己的職權(quán),同時為拖拉機發(fā)牌、發(fā)證。對于農(nóng)民來說,兩個部門一個管路,一個管油,不辦誰的牌照也不行。兩個部門之間的爭議引起了基層管理上的一些混亂,給剛剛被激起購機熱情的農(nóng)民帶來了置疑。農(nóng)機安全監(jiān)理問題的解決,迫在眉睫。
1986年10月,國務(wù)院改革全國道路交通管理體制,決定對上道路行駛的拖拉機由公交機關(guān)按機動車輛管理,有關(guān)安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核和核發(fā)全國統(tǒng)一的道路行駛牌證等項工作由公安機關(guān)委托農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門負(fù)責(zé)。
此項決定的出臺正式劃分了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和運輸工具的拖拉機的管理權(quán)分工問題,既方便了農(nóng)民群眾,簡化了辦理拖拉機牌證的手續(xù),有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又保障了交通安全、道路暢通。至此,長達8年的拖拉機管理權(quán)問題得以徹底解決。
1987年 關(guān)鍵詞:要不要發(fā)展農(nóng)機化?
農(nóng)村貫徹家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐年直線上升,到1984年糧食生產(chǎn)突破了8000億斤大關(guān),此時我國糧食總產(chǎn)量已執(zhí)世界之牛耳。但是,從1985、1986一直到1987年,糧食總產(chǎn)量一直在8000億斤的線上排徊,沒有取得更大的歷史性突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)民帶來的生產(chǎn)積極性,給糧食生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁帶來的巨大發(fā)展顯而易見,而恰好在這個過程中,農(nóng)業(yè)機械化總水平的停滯不前,甚至某些項目的下降開始讓人們對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)生置疑。有人認(rèn)為,農(nóng)業(yè)機械無用了,搞了這么多農(nóng)業(yè)機械化,糧食產(chǎn)量也突破不上,還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使糧食生產(chǎn)直線上升。更有甚者不斷置疑,中國的農(nóng)業(yè)到底還要不要走機械化的道路?然而就在農(nóng)業(yè)機械化受到紛紛爭議的時候,這一年的67號文件給農(nóng)機戰(zhàn)線的同志們指出了方向,增強了信心。
1987年8月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部等四部委《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化問題的報告》。文件指出,為加強農(nóng)業(yè)后勁,必須采取生物措施與工程措施相結(jié)合,進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。要求各地根據(jù)實際情況,加強對農(nóng)業(yè)機械化的領(lǐng)導(dǎo),因地制宜,有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。
時任農(nóng)牧漁業(yè)部副部長的武少文同志在1987年10月17日成都“全國農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)驗交流會”上關(guān)于國務(wù)院67號文件這樣解讀道:“(報告)一面說是要加強后勁,才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長,是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長的條件,同時又具體指出必須進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,因為機械化本身既是使農(nóng)業(yè)增長的后勁,又是使各種因素能夠形成后勁的手段,必須同時擺到日程上,這就說明機械化是不可缺少的?!?/div>
67號文件如及時之雨解決了農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來,在農(nóng)業(yè)機械化問題上的各種議論和看法,成為對農(nóng)機化工作一個巨大鼓勵。它不僅明確了當(dāng)前和今后的指導(dǎo)思想,還有利于統(tǒng)一農(nóng)機戰(zhàn)線的內(nèi)部和與農(nóng)機戰(zhàn)線有關(guān)的各個部門之間的思想。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的必要前提,這一論述大大增加了農(nóng)機戰(zhàn)線同志們的信心。
1988年 關(guān)鍵詞:農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督
八十年代初期,《脫粒機事故一百例》的調(diào)查報告,引起強烈反響。1984年,農(nóng)牧漁業(yè)部和機械工業(yè)部聯(lián)合頒布《關(guān)于嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量,加強農(nóng)機產(chǎn)品鑒定工作的聯(lián)合通知》,農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量問題引起關(guān)注。只有高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機械,才能提供高效的應(yīng)用性能,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收,才能確保農(nóng)業(yè)機械的有效投入,增加經(jīng)濟效益。隨著農(nóng)業(yè)機械化的進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)機械保有量的直線上升也帶來了質(zhì)量參差不齊的后顧之憂。為了保證農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展,保護廣大農(nóng)民利益,加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督勢在必行。
1988年8月,國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立國家農(nóng)機具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,確定了農(nóng)機具質(zhì)量檢驗測試的法定地位。農(nóng)機質(zhì)檢機構(gòu)作為專職的檢驗機構(gòu),肩負(fù)了提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任,以保障農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。(信息來源:2008年11月21日 中國農(nóng)機化導(dǎo)報) |
發(fā)表于 @ 2008年11月25日 09:50:00 |點擊數(shù)()