各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革委：

　　為加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策實施，加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定了《海南省關(guān)于加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好落實。

　　海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 海南省財政廳　 

　　海南省發(fā)展和改革委員會

　　           2024年8月22日

　　(此件主動公開)

　　海南省關(guān)于加力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策實施方案　 

　　為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作部署，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)機(jī)高端化、智能化、綠色化水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號，以下簡稱《若干措施》)等文件要求，結(jié)合我省實際，經(jīng)商省商務(wù)廳，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，通過政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，努力優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　三、補(bǔ)貼種類和報廢條件

　　(一)補(bǔ)貼種類

　　補(bǔ)貼報廢農(nóng)機(jī)種類為《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的可能危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他重點機(jī)具，包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等。

　　(二)報廢條件

　　申請補(bǔ)貼的報廢農(nóng)機(jī)的發(fā)動機(jī)等主要部件應(yīng)齊全，來源清楚合法，機(jī)主(指合法擁有機(jī)具的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以下統(tǒng)稱“機(jī)主”)應(yīng)就機(jī)具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機(jī)需提供農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機(jī)具身份信息。改裝、拼裝、來歷不明的機(jī)具不予受理。

　　參照相關(guān)機(jī)械報廢技術(shù)條件，符合下列條件之一的農(nóng)機(jī)，可申請辦理報廢補(bǔ)貼手續(xù)：

　　1.達(dá)到或超過報廢年限的。小型拖拉機(jī)報廢年限為10年、大中型拖拉機(jī)報廢年限為15年、履帶拖拉機(jī)報廢年限為12年，手扶式水稻插秧機(jī)報廢年限為8年、乘坐式水稻插秧機(jī)報廢年限為10年，機(jī)動噴霧(粉)機(jī)報廢年限為10年，機(jī)動脫粒機(jī)報廢年限為8年，配套電動機(jī)功率小于等于18kW的飼料粉碎機(jī)報廢年限為10年、配套電動機(jī)功率大于18KW的飼料粉碎機(jī)報廢年限為12年，鍘草機(jī)報廢年限為10年。

　　2.未達(dá)到報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高、技術(shù)落后的。

　　3.國家明令淘汰的。

　　農(nóng)機(jī)具體報廢技術(shù)條件參照《拖拉機(jī)禁用與報廢標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 16877-2008)、《聯(lián)合收獲機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2020)、《水稻插秧機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 3259-2019)、《機(jī)動植保機(jī)械報廢技術(shù)條件》(NY/T 2454-2019)、《機(jī)動脫粒機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 3532-2019)、《飼料粉碎機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 3531-2019)、《鍘草機(jī)報廢技術(shù)條件》(NY/T 3530-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　從省外合法購買的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等二手機(jī)具，在海南本地使用2年以上的，允許申請報廢補(bǔ)貼。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金安排

　　農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼由報廢部分補(bǔ)貼與更新部分補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成。

　　報廢部分補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳商省財政廳確定。拖拉機(jī)、三大糧食作物聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)和農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額，且農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提；其他農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額原則上不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼額的30%，并綜合考慮運(yùn)輸拆解成本和殘值等因素。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表(正常標(biāo)準(zhǔn))》(附件1)。

　　在《若干措施》實施期間(實施期限截至2024年12月31日，如有變動將另行通知)，利用超長期特別國債資金支持老舊農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼和報廢并購置同種類機(jī)具更新補(bǔ)貼兌付，進(jìn)一步提高部分機(jī)具報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，報廢20馬力以下的拖拉機(jī)，報廢補(bǔ)貼額提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并新購置同類機(jī)具，可在正常報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見《海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表(提高標(biāo)準(zhǔn)部分)》(附件2)。

　　更新部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、確定回收拆解企業(yè)

　　報廢農(nóng)機(jī)回收拆解企業(yè)(以下簡稱“回收企業(yè)”)應(yīng)以具備資質(zhì)的報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機(jī)回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。

　　回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，參照《報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收拆解技術(shù)規(guī)范》(NY/T 2900—2022)等開展報廢農(nóng)機(jī)回收拆解工作?；厥掌髽I(yè)可委托具備農(nóng)機(jī)回收業(yè)務(wù)資質(zhì)的農(nóng)機(jī)維修點、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織作為報廢農(nóng)機(jī)回收點。

　　回收企業(yè)及其回收點，由市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門審核選定后向社會公布，并報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案?；厥詹鸾馄髽I(yè)及其回收點應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的機(jī)型、類別及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)流程等內(nèi)容。

　　    尚未確定回收企業(yè)的市縣(區(qū))，機(jī)主可到周邊已確定回收企業(yè)的市縣(區(qū))按照相關(guān)規(guī)定申請辦理報廢補(bǔ)貼。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門要主動協(xié)調(diào)溝通，方便機(jī)主跨區(qū)辦理農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼。

　　六、操作程序

　　(一)回收舊機(jī)。機(jī)主憑自身身份證明及農(nóng)機(jī)相關(guān)資料，自愿將擬報廢的老舊農(nóng)機(jī)交售給回收企業(yè)或回收點?；厥掌髽I(yè)或回收點核對機(jī)主和擬報廢的農(nóng)機(jī)信息，現(xiàn)場采集擬報廢農(nóng)機(jī)與機(jī)主的人機(jī)合影照片，向機(jī)主出具經(jīng)簽字蓋章的《海南省報廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表》(見附件3，以下簡稱《回收確認(rèn)表》)、支付報廢農(nóng)機(jī)殘值(農(nóng)機(jī)殘值由回收企業(yè)或回收點與機(jī)主按照公平交易的原則合理確定)，向市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門提供機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息。

　　(二)拆解處理。回收企業(yè)應(yīng)及時對回收的農(nóng)機(jī)進(jìn)行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機(jī)等部件進(jìn)行破壞性處理，填寫《海南省報廢農(nóng)機(jī)拆解記錄表》(見附件4，以下簡稱《拆解記錄表》)。拆解檔案包括報廢農(nóng)機(jī)銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機(jī)身份的有關(guān)資料，以及報廢農(nóng)機(jī)拆解前、拆解后對比照片，保存期不少于3年。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)依法對回收企業(yè)開展農(nóng)機(jī)拆解業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　(三)注銷登記。納入牌證管理的拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)機(jī)主持《回收確認(rèn)表》和相關(guān)證照，到所在市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu))依法辦理牌證注銷手續(xù)。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu))核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，依法辦理牌證注銷手續(xù)、收回報廢農(nóng)機(jī)牌證，并在《回收確認(rèn)表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。無牌證或未納入牌證管理的，市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu))核對機(jī)主和報廢農(nóng)機(jī)信息后，注銷登記、備案信息(如有)，并在《回收確認(rèn)表》上簽注“已核查檔案信息”字樣。

　　(四)兌現(xiàn)補(bǔ)貼。機(jī)主憑有效的《回收確認(rèn)表》(附件3)、《拆解記錄表》(附件4)、《海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼申請承諾書》(附件5)、《海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼申請表》(附件6)和身份證明，向當(dāng)?shù)厥锌h(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門申請補(bǔ)貼。申請農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補(bǔ)貼的，機(jī)主還需提交新購置設(shè)備的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新設(shè)備購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的憑證)。在《若干措施》實施期間，按提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼額申請聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等報廢補(bǔ)貼的，機(jī)主還需提交新購置機(jī)具的發(fā)票復(fù)印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機(jī)具購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的憑證)。

　　市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門及時依照程序完成相關(guān)核驗工作，實時公布報廢補(bǔ)貼申請信息。公示完成后5個工作日內(nèi)，向財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的機(jī)主兌付報廢補(bǔ)貼資金。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)機(jī))部門應(yīng)按照報廢補(bǔ)貼機(jī)具總量不超過購置補(bǔ)貼機(jī)具總量的原則，合理確定年度報廢補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)數(shù)量。

　　七、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際細(xì)化完善管理措施，建立健全制度機(jī)制；要加強(qiáng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力；要及時辦理報廢更新補(bǔ)貼手續(xù)并向財政部門提交相關(guān)資料。財政部門要及時向符合要求的機(jī)主兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，并適當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)強(qiáng)化信息公開。加強(qiáng)報廢更新補(bǔ)貼政策宣傳，擴(kuò)大公眾知曉度。及時公開政策落實情況，對享受報廢補(bǔ)貼的信息公示不少于5個工作日，對實施方案、補(bǔ)貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。及時將確定的回收企業(yè)、回收點的位置、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向社會公開，以方便機(jī)主報廢舊機(jī)。

　　(三)開展便民服務(wù)。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要做好同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息同農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補(bǔ)貼申請資料校核效率。鼓勵機(jī)動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社按有關(guān)規(guī)定合作開展農(nóng)機(jī)報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)。

　　(四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作監(jiān)管機(jī)制，逐步將農(nóng)機(jī)報廢全流程各環(huán)節(jié)納入信息化監(jiān)管范圍，通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控等方式實行全鏈條監(jiān)管，確保報廢機(jī)具拆解、破壞性處理要求落實到位，防止機(jī)具假報廢、流入二手機(jī)市場。嚴(yán)查虛假報補(bǔ)等騙套補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為，嚴(yán)懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補(bǔ)貼實施并限期整改、禁止參與補(bǔ)貼實施等措施進(jìn)行處理。對弄虛作假套取國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將其納入“黑名單”。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。嚴(yán)格防范省外廢舊農(nóng)機(jī)具到省內(nèi)違規(guī)參與報廢補(bǔ)貼。

　　(五)及時報送情況。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)實施進(jìn)度統(tǒng)計分析，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度情況報送制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作總結(jié)。2025年1月5日前，將本市縣利用超長期特別國債資金支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼的政策實施情況(含資金安排數(shù)、申請錄入數(shù)、實際兌付數(shù)、報廢更新臺套數(shù)等)，報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳。

　　本通知自發(fā)布之日起實施，《海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳海南省財政廳海南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策實施方案〉的通知》(瓊農(nóng)字〔2020〕398號)同步廢止。如國家出臺新的相關(guān)政策，另行通知。

　　附件：1.海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表(正常標(biāo)準(zhǔn))

　　      2.海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼額一覽表(提高標(biāo)準(zhǔn)部分)

　　          3.海南省報廢農(nóng)機(jī)回收確認(rèn)表

　　      4.海南省報廢農(nóng)機(jī)拆解記錄表

　　      5.海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼申請承諾書

　　      6.海南省農(nóng)機(jī)報廢補(bǔ)貼申請表

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