按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)精神，為規(guī)范實施我省2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極推進(jìn)遼寧全面振興，我們共同研究制定了《2021-2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財政廳

　　2021年6月30日

2021-2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦計財〔2021〕8號)精神，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署和國務(wù)院、省政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見和實施意見(國發(fā)〔2018〕42號、遼政發(fā)〔2019〕29號)要求，圍繞全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以滿足全省“三農(nóng)”對機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、最大限度發(fā)揮政策效能為主線，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促協(xié)調(diào)為著力點，突出實施重點，拓展補(bǔ)貼范圍，提升服務(wù)能力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。

　　二、實施重點

　　(一)突出農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需的先進(jìn)適用機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。結(jié)合工作實際，最大限度擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，推動全程全面機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，逐步將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。積極推廣使用國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。推動開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍。支持高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點。

　　(三)持續(xù)優(yōu)化機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具和高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的支持力度，提升重點機(jī)具補(bǔ)貼額度，測算比例從30%提高到35%。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目補(bǔ)貼額，部分低價值機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。

　　(四)全面提升監(jiān)督服務(wù)效能。不斷提升信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理工作。加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗辦理時限。強(qiáng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。加強(qiáng)農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

　　三、實施規(guī)定

　　(一)補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具。中央財政資金遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡稱“省補(bǔ)貼范圍”)確定為11個大類、26個小類、84個品目(詳見附件)。省補(bǔ)貼范圍視全國補(bǔ)貼范圍變化按照年度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的支持糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展所需先進(jìn)適用機(jī)具全部納入省補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)支持高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品農(nóng)機(jī)具納入省補(bǔ)貼范圍，適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)貼力度。

　　全面支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定辦法》、《農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范(試行)》，積極開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機(jī)試驗鑒定證書步伐，按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點，對尚不能通過農(nóng)機(jī)專項鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備給予支持。推動水稻育秧成套設(shè)施裝備、糧食烘干機(jī)配套設(shè)施裝備、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成套設(shè)施裝備等試點工作。全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法另行通知。各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入市、縣財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自定，不得占用中央財政補(bǔ)貼資金。

　　全面加強(qiáng)行政、科研、推廣和教學(xué)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，建立聯(lián)席合作機(jī)制，合力攻關(guān)農(nóng)機(jī)成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼課題和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點工作，逐步將農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)和急需的設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點產(chǎn)品除外)，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。

　　(二)補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

　　中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目分類分檔以及最高補(bǔ)貼額，采用上年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)內(nèi)同檔產(chǎn)品市場銷售均價，組織測算各檔次的補(bǔ)貼額，測算比例不超過30%。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。

　　對于省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目的補(bǔ)貼額，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降低至15%及以下，并將部分低價值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。實行降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)具品目單獨分檔測算補(bǔ)貼額。2021年在糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選擇高性能免耕播種機(jī)(牽引式免耕播種機(jī))1個品目產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額，測算比例由30%提高到35% ,其中,通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額，增長幅度控制在20%以內(nèi)。不得使用其他中央財政資金用于農(nóng)機(jī)購置累加補(bǔ)貼。補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

　　補(bǔ)貼額年度內(nèi)保持相對穩(wěn)定。各地要全面公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，引導(dǎo)購機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價，同時不再對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度。政策實施中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過50%的，立即申請凍結(jié)，及時開展組織調(diào)查。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。全省補(bǔ)貼資金如果出現(xiàn)較大缺口，將按照規(guī)定下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。

　　(三)補(bǔ)貼資金分配和使用。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法(包括補(bǔ)貼資金需求、上年資金使用、績效考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果、有關(guān)政策規(guī)定等情況)測算后將資金指標(biāo)分配到各市，各市按照不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、資金使用效益低的地區(qū)預(yù)算規(guī)模。

　　財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市、區(qū))資金使用進(jìn)度，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，組織開展縣(市、區(qū))際間余缺調(diào)劑，重點將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。繼續(xù)開展設(shè)施大棚鋼結(jié)構(gòu)骨架購置補(bǔ)貼試點和農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼工作。漁船用北斗終端系統(tǒng)暫不列入補(bǔ)貼范圍。省組織開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，探索創(chuàng)新補(bǔ)貼資金使用與管理方式，實施作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等補(bǔ)貼方式。相關(guān)方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實施。省財政根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實際情況適時依法安排相應(yīng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

　　(四)補(bǔ)貼操作流程。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策按照“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實施。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按照市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效，按照相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作按照以下流程操作：

　　1.制發(fā)實施方案。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼范圍、操作程序，及時公布補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。各市實施方案要分別抄報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。每年12月15日前，將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施(含試點工作開展情況)總結(jié)報告分別報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

　　2.組織企業(yè)投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織自愿參與遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，在省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺上自主投檔。自主投檔平臺常年受理企業(yè)投檔。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家組分批次對投檔產(chǎn)品信息進(jìn)行形式審核、公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。

　　3.受理補(bǔ)貼申請。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受理單位通過辦理服務(wù)系統(tǒng)受理補(bǔ)貼申請。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放。支持統(tǒng)一使用帶有人臉識別功能的手機(jī)App受理補(bǔ)貼申請，實現(xiàn)應(yīng)錄盡錄。認(rèn)真落實“放管服”改革要求，貫徹落實購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”要求?？h級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金總量(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)110%時，相關(guān)縣(市、區(qū))應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請。

　　4.核驗公示信息。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗。其中，牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各地開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方核驗和信息化技術(shù)核驗等新方式。核驗相關(guān)信息在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。

　　5.限時受理審核。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按照原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作，通報結(jié)果納入年度績效管理的考核評分。

　　6.兌付補(bǔ)貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。原則上補(bǔ)貼申領(lǐng)當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

　　補(bǔ)貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

　　四、實施要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

　　省級農(nóng)機(jī)推廣、鑒定和監(jiān)理部門要充分發(fā)揮好技術(shù)支撐和行業(yè)指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地農(nóng)機(jī)推廣、鑒定、監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定工作，加快農(nóng)機(jī)專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定及其采信工作，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)試驗鑒定(認(rèn)證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復(fù)出現(xiàn)問題以及管理水平較低、違規(guī)風(fēng)險較大的檢測機(jī)構(gòu)，納入黑名單管理，對其發(fā)放的證書(報告)不予采信，并建議有關(guān)主管部門暫停或終止相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)，將相關(guān)處理措施予以公開通報。

　　(二)提升服務(wù)效能。各地要維護(hù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)生存環(huán)境，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。要提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

　　(三)加大宣傳力度。各地要綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按照年度通告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　(四)強(qiáng)化政策監(jiān)管。各地要全面貫徹本實施方案和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，加強(qiáng)對審核、公示、核驗重點實施環(huán)節(jié)督導(dǎo)檢查力度，特別對單人多臺套申請補(bǔ)貼的、短期內(nèi)大批量申請補(bǔ)貼的、同人連年購置同類機(jī)具申請補(bǔ)貼的、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具申請補(bǔ)貼的、實際補(bǔ)貼比例明顯偏高或接近預(yù)警比例的等異常情形要主動報告，按照職責(zé)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見建議。要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，定期對本地區(qū)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研判，主動開展違規(guī)行為全流程分析排查，及時上報。對套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。全面落實違規(guī)通報和黑名單省際聯(lián)動處理措施，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。

　　附件：2021—2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　附件：

2021—2023年遼寧省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

(11大類26小類84品目）

　　1.耕整地機(jī)械

　　1.1耕地機(jī)械

　　1.1.1鏵式犁

　　1.1.2旋耕機(jī)

　　1.1.3深松機(jī)

　　1.1.4微耕機(jī)

　　1.2整地機(jī)械

　　1.2.1圓盤耙

　　1.2.2起壟機(jī)

　　1.2.3滅茬機(jī)

　　1.2.4筑埂機(jī)

　　1.2.5聯(lián)合整地機(jī)

　　1.2.6埋茬起漿機(jī)

　　2.種植施肥機(jī)械

　　2.1播種機(jī)械

　　2.1.1穴播機(jī)

　　2.1.2小粒種子播種機(jī)

　　2.1.3根莖作物播種機(jī)

　　2.1.4免耕播種機(jī)

　　2.1.5鋪膜播種機(jī)

　　2.1.6精量播種機(jī)

　　2.1.7整地施肥播種機(jī)

　　2.2育苗機(jī)械設(shè)備

　　2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

　　2.3栽植機(jī)械

　　2.3.1水稻插秧機(jī)

　　2.3.2秧苗移栽機(jī)

　　2.4施肥機(jī)械

　　2.4.1施肥機(jī)

　　3.田間管理機(jī)械

　　3.1中耕機(jī)械

　　3.1.1田園管理機(jī)

　　3.2植保機(jī)械

　　3.2.1噴桿噴霧機(jī)

　　3.2.2風(fēng)送噴霧機(jī)

　　3.2.3植保無人駕駛航空器

　　3.3修剪機(jī)械

　　3.3.1果樹修剪機(jī)

　　3.3.2枝條切碎機(jī)

　　4.收獲機(jī)械

　　4.1谷物收獲機(jī)械

　　4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)

　　4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

　　4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

　　4.2玉米收獲機(jī)械

　　4.2.1自走式玉米收獲機(jī)

　　4.2.2自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機(jī)

　　4.2.3穗莖兼收玉米收獲機(jī)

　　4.3根莖作物收獲機(jī)械

　　4.3.1薯類收獲機(jī)

　　4.3.2花生收獲機(jī)

　　4.4飼料作物收獲機(jī)械

　　4.4.1割草機(jī)（含果園無人割草機(jī)）

　　4.4.2摟草機(jī)

　　4.4.3打（壓）捆機(jī)

　　4.4.4圓草捆包膜機(jī)

　　4.4.5青飼料收獲機(jī)

　　4.5莖稈收集處理機(jī)械

　　4.5.1秸稈粉碎還田機(jī)

　　5.收獲后處理機(jī)械

　　5.1脫粒機(jī)械

　　5.1.1玉米脫粒機(jī)

　　5.1.2花生摘果機(jī)

　　5.2干燥機(jī)械

　　5.2.1谷物烘干機(jī)

　　5.2.2果蔬烘干機(jī)

　　5.3種子加工機(jī)械

　　5.3.1種子清選機(jī)

　　6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械

　　6.1果蔬加工機(jī)械

　　6.1.1水果分級機(jī)

　　6.2剝殼（去皮）機(jī)械

　　6.2.1花生脫殼機(jī)

　　6.2.2干堅果脫殼機(jī)

　　7.畜牧機(jī)械

　　7.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

　　7.1.1鍘草機(jī)

　　7.1.2青貯切碎機(jī)

　　7.1.3揉絲機(jī)

　　7.1.4壓塊機(jī)

　　7.1.5飼料（草）粉碎機(jī)

　　7.1.6飼料混合機(jī)

　　7.1.7顆粒飼料壓制機(jī)

　　7.1.8飼料制備（攪拌）機(jī)

　　7.2飼養(yǎng)機(jī)械

　　7.2.1孵化機(jī)

　　7.2.2喂料機(jī)

　　7.2.3送料機(jī)

　　7.2.4清糞機(jī)

　　7.2.5糞污固液分離機(jī)

　　7.3畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備

　　7.3.1擠奶機(jī)

　　7.3.2剪羊毛機(jī)

　　7.3.3貯奶（冷藏）罐

　　8.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

　　8.1廢棄物處理設(shè)備

　　8.1.1殘膜回收機(jī)

　　8.1.2沼液沼渣抽排設(shè)備

　　8.1.3秸稈壓塊（粒、棒）機(jī)

　　8.1.4病死畜禽無害化處理設(shè)備

　　8.1.5有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)

　　8.1.6有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

　　9.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

　　9.1平地機(jī)械

　　9.1.1平地機(jī)

　　10.動力機(jī)械

　　10.1拖拉機(jī)

　　10.1.1輪式拖拉機(jī)

　　10.1.2手扶拖拉機(jī)

　　10.1.3履帶式拖拉機(jī)

　　11.其他機(jī)械

　　11.1其他機(jī)械

　　11.1.1簡易保鮮儲藏設(shè)備

　　11.1.2大米色選機(jī)

　　11.1.3雜糧色選機(jī)

　　11.1.4秸稈膨化機(jī)

　　11.1.5畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)

　　11.1.6農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)（含漁船用）

　　11.1.7有機(jī)肥加工設(shè)備

　　11.1.8根（塊）莖作物收獲機(jī)

　　11.1.9果園軌道運(yùn)輸機(jī)