2020年以來，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)上漲，累計(jì)漲幅較大，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)監(jiān)測(cè)，2020年12月國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)玉米月均批發(fā)價(jià)格每斤1.24元，比同年1月份累計(jì)上漲0.33元，同比漲36.3%。從全年情況看，2020年玉米價(jià)格持續(xù)上漲，僅9月份新玉米上市前出現(xiàn)短暫回落。2020年產(chǎn)區(qū)玉米月均價(jià)格每斤1.06元，比上年上漲0.12元，漲幅達(dá)到12.6%，玉米價(jià)格重心明顯上移，從歷史價(jià)格走勢(shì)看，玉米價(jià)格確已步入高價(jià)時(shí)代。因此，對(duì)待當(dāng)前糧食價(jià)格上漲更需要客觀理性的判斷。

　　2020年玉米價(jià)格恢復(fù)性上漲，漲幅尚在合理區(qū)間

　　近年來，我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度改革持續(xù)推進(jìn)，2014年以來稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策經(jīng)歷先穩(wěn)后降階段，2016年以來玉米處于消化高企的臨儲(chǔ)庫存階段，在這樣的大背景下，糧食價(jià)格總體上是下行的，玉米價(jià)格開始大幅回落。2016年1月份國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)月均價(jià)格每斤0.96元，2017年2月份每斤0.82元，跌幅達(dá)到14.6%，為此輪價(jià)格的最低點(diǎn)。此后，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入開展，玉米種植面積逐年減少、去庫存進(jìn)度推進(jìn)順利，玉米價(jià)格逐步企穩(wěn)并回歸上行通道，但仍低于歷史最高水平。此輪價(jià)格上漲，尚沒有達(dá)到歷史最高點(diǎn)，漲幅尚在合理區(qū)間。2020年12月國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)批發(fā)月均價(jià)仍比2014年9月份的歷史最高價(jià)格1.27元低0.03元。從歷史數(shù)據(jù)看，此輪上漲趨勢(shì)和2009年1月初到2011年10月初的歷程相似，當(dāng)時(shí)是2年又8個(gè)月上漲了0.53元，漲幅74%，上漲速度更快。所以，如果僅從年度漲幅來對(duì)比的話，2020年是最大漲幅，但從時(shí)間段看，2009年1月到2011年10月玉米價(jià)格上漲幅度和變化速度都是創(chuàng)紀(jì)錄的。建議相關(guān)部門要及時(shí)公開市場(chǎng)信息，積極引導(dǎo)各方理性看待糧價(jià)上漲。

　　玉米漲價(jià)對(duì)小麥、稻谷價(jià)格的帶動(dòng)作用明顯

　　玉米臨儲(chǔ)庫存消化，飼料等下游需求旺盛，推動(dòng)玉米價(jià)格大幅上漲，是這輪糧價(jià)上漲的“牛鼻子”。本輪玉米價(jià)格的大幅上漲，既有供求關(guān)系的影響，也有資本炒作的因素。玉米價(jià)格的上漲給小麥、豆粕等與玉米相關(guān)品種的上漲提供了支持。穩(wěn)定糧價(jià)，重點(diǎn)是穩(wěn)定玉米價(jià)格。按照目前市場(chǎng)預(yù)估，新年度的玉米總體供應(yīng)量仍然是比較充足的。至于現(xiàn)貨市場(chǎng)當(dāng)中目前針對(duì)于新年度產(chǎn)需缺口較大這樣的說法缺乏數(shù)據(jù)支持。此外，在2020年的臨儲(chǔ)玉米拍賣過程當(dāng)中，不排除有部分企業(yè)在大量拍賣糧成交之后，不急于出庫，未能對(duì)市場(chǎng)形成有效供給，從而給市場(chǎng)造成了一種供不應(yīng)求的假象。

　　本輪國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲受國(guó)際糧價(jià)上漲的傳導(dǎo)影響增大

　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性的增強(qiáng)與減弱主要與進(jìn)出口政策及進(jìn)出口數(shù)量密切相關(guān)。2020年上半年，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，來自美國(guó)的玉米進(jìn)口一度處于停滯狀態(tài)，整體玉米進(jìn)口量也處于相對(duì)低位水平，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格關(guān)聯(lián)度不高。在取消加征關(guān)稅之后，從2020年6月份開始，美國(guó)玉米進(jìn)口量開始大幅度增加，對(duì)美國(guó)及國(guó)際玉米市場(chǎng)價(jià)格形成了明顯的拉動(dòng)，國(guó)際玉米市場(chǎng)價(jià)格也呈現(xiàn)出大幅上漲走勢(shì)。

　　國(guó)際市場(chǎng)玉米總量是充足的，不支撐國(guó)際糧價(jià)大幅上漲。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2020年12月份供需報(bào)告預(yù)測(cè)，2020/21年度全球玉米產(chǎn)量11.44億噸，比上年度增2.5%；總消費(fèi)量11.58億噸，比上年度增2.2%；貿(mào)易量1.86億噸，比上年度增8.6%。預(yù)計(jì)全球玉米期末庫存2.89億噸，比上年度減4.8%；庫存消費(fèi)比25.0%，比上年度下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。但疫情下炒作及貿(mào)易管制等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，比如南美玉米產(chǎn)區(qū)的天氣狀況、阿根廷階段性禁止出口等，應(yīng)積極參與國(guó)際糧農(nóng)治理，保障全球貿(mào)易秩序和供應(yīng)鏈暢通。

　　多因素疊加影響市場(chǎng)預(yù)期，糧價(jià)上漲具有一定的階段性

　　2020年新季玉米上市以來，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格總體呈現(xiàn)了不跌反漲走勢(shì)，主要有以下幾個(gè)原因。一是國(guó)內(nèi)玉米供需形勢(shì)轉(zhuǎn)為平衡偏緊。在疫情背景下，這一轉(zhuǎn)變加劇各級(jí)主體的看漲預(yù)期，出現(xiàn)農(nóng)民惜售、貿(mào)易商囤糧、用糧企業(yè)競(jìng)價(jià)收購(gòu)的無量上漲局面。二是上市推遲、收割成本上漲。2020年華北黃淮產(chǎn)區(qū)玉米雖然上市較早，但10月之后經(jīng)歷了超過半個(gè)月的陰雨寡照天氣，影響了玉米的上市進(jìn)度。而東北產(chǎn)區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響，除了玉米收割成本增加之外，玉米上市明顯延遲，導(dǎo)致供給階段性玉米短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也推動(dòng)了玉米價(jià)格的上漲。三是玉米產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公報(bào)，2020年全國(guó)玉米產(chǎn)量2.61億噸，比上年持平略減。玉米進(jìn)口大幅增加，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2020年1-11月，我國(guó)玉米進(jìn)口904.00萬噸，同比增長(zhǎng)1.2倍。但由于連年缺口，玉米庫存消費(fèi)比降到較低水平。隨著生豬生產(chǎn)超預(yù)期恢復(fù)，以及春節(jié)前農(nóng)民變現(xiàn)和企業(yè)備貨的需要，后期玉米市場(chǎng)將再現(xiàn)購(gòu)銷兩旺。若出現(xiàn)大面積寒潮或降雪天氣，玉米購(gòu)銷流通受阻，短期價(jià)格仍有波動(dòng)走高的可能。

　　農(nóng)民種糧信心恢復(fù)，為新季糧食生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)

　　價(jià)格是影響農(nóng)民種糧決策最直接的信號(hào)。在稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)、玉米臨儲(chǔ)政策退出后，政策刺激信號(hào)逐步減弱，農(nóng)民種糧主要看市場(chǎng)行情好不好。盡管臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致的玉米倒伏提高了收割成本，但新玉米價(jià)格一路上漲，農(nóng)民還是得到不同程度的收益。據(jù)黑龍江雙鴨山集賢縣民勝村農(nóng)戶反映，2020年每畝成本1018元，收入1079元，每畝純收益為61元，吉林省白城市大安市紅崗子?xùn)|紅崗村農(nóng)戶表示畝均純收益可達(dá)260元，河南省輝縣市峪河鎮(zhèn)一農(nóng)戶畝均純收益為315元。農(nóng)民不論是否賣糧都喜笑顏開，2020年種玉米肯定賺錢了，2021年還要繼續(xù)種。在穩(wěn)健的玉米、大豆政策支持下，預(yù)計(jì)2021年玉米面積有望增長(zhǎng)。

　　(作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所徐偉平）