市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于印發(fā)《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案》的通知　

　　各涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府“六穩(wěn)六保”工作部署，有效落實“菜籃子”市長負責(zé)制相關(guān)要求，全力做好蔬菜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，充分挖掘現(xiàn)有耕地及農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)潛力，**大限度擴大蔬菜種植規(guī)模，增加地產(chǎn)蔬菜市場供給，我委起草了《天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施?！　?/p>

　　附件：天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案　　

　　2020年9月16日

　?。?lián)系人：王海員、陳曦，聯(lián)系電話：28450520、88290631）

　　   （此件主動公開）

天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼實施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作的重要指示批示精神，有效落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長負責(zé)制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕1號）要求，充分利用我市現(xiàn)有菜田和蔬菜生產(chǎn)設(shè)施，進一步挖掘生產(chǎn)潛力，切實提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，增加地產(chǎn)蔬菜市場供應(yīng)，促進完成“菜籃子”市長負責(zé)制相關(guān)考核指標，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅決以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨中央和市委市政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”有關(guān)工作，落實“五個要效益”的工作要求，按照“挖潛力、擴產(chǎn)能、保供給、增效益”的發(fā)展思路，以保障市場供應(yīng)為重點，充分利用土地資源，**大限度地提高耕地利用率，加快撂荒耕地復(fù)墾復(fù)耕和閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施恢復(fù)生產(chǎn)工作力度，千方百計提高蔬菜播種面積和產(chǎn)量，不斷增加市場供給。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┱龑?dǎo)，政策扶持。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策保障和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，切實發(fā)揮企業(yè)、農(nóng)民合作組織等的市場主體地位，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動與優(yōu)化配置。

　?。ǘ┱{(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，保障供給。突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的發(fā)展，增加優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?guī)范化生產(chǎn)能力，以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為突破口，不斷提升農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，保障蔬菜市場平穩(wěn)運行。

　　（三）穩(wěn)定面積，提高質(zhì)量。統(tǒng)籌安排設(shè)施及露地茬口布局，不斷增加淡季蔬菜有效供給能力，豐富生產(chǎn)供應(yīng)品種和數(shù)量，提高蔬菜品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，有效緩解市場需求與蔬菜供給之間的矛盾。

　　三、工作目標

　　以“耕地不荒一畝，園田空白不留一分”為目標，堅持“因地制宜、分類復(fù)耕、應(yīng)種盡種”的方法，在尊重民意的基礎(chǔ)上，加大政策引導(dǎo)和技術(shù)支撐服務(wù)力度，進一步盤活利用好耕地及閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施資源，全市按照不超過5000畝規(guī)模，對2020年盤活相對集中連片撂荒地及農(nóng)業(yè)設(shè)施種植蔬菜的經(jīng)營主體給予一次性補貼，推進蔬菜生產(chǎn)向規(guī)?；?guī)范化方向發(fā)展，不斷提高蔬菜穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)能力。

　　四、重點工作

　　鼓勵經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，對生產(chǎn)條件較好的撂荒地進行土壤改良和培肥地力，完善規(guī)范化技術(shù)模式配套，對閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施進行提升改造恢復(fù)蔬菜種植條件，對因災(zāi)絕收地塊，因地制宜改種補種短生育期蔬菜品種，當(dāng)年蔬菜產(chǎn)量需達到《天津市蔬菜生產(chǎn)調(diào)度工作手冊》中確定的**低產(chǎn)量，且產(chǎn)品優(yōu)先供應(yīng)本市市場，確保我市淡季蔬菜供給能力。

　　五、補貼標準

　?。ㄒ唬┭a貼對象

　　盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼納入我市現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金“大專項”統(tǒng)籌管理，屬于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出方向，明確為指導(dǎo)性任務(wù)，補貼對象為盤活利用現(xiàn)有撂荒地（以審計署反饋的撂荒地圖斑為準）、因災(zāi)絕收地塊（以享受保險賠付地塊為準）和閑置農(nóng)業(yè)設(shè)施（以各區(qū)摸底排查并登記上賬的閑置設(shè)施為準）開展蔬菜種植的各類經(jīng)營主體。盤活地塊相對集中連片，原則上需具備一定規(guī)模，**小申報規(guī)模由各區(qū)結(jié)合實際確定。同時，盤活地塊要充分結(jié)合現(xiàn)有資源稟賦條件和控沉壓采等相關(guān)要求。

　?。ǘ┭a貼標準

　　補貼采取后補助方式發(fā)放，對2020年承擔(dān)本項目并通過驗收經(jīng)營主體，經(jīng)區(qū)級公示無異議、市級抽查抽驗合格后給予一次性補貼，補貼標準為每畝（種植面積）市財政補貼600元，主要用于新開展蔬菜種植地塊所必須的土地整理、土壤改良、培肥地力等前期投入。

　　六、實施要求

　?。ㄒ唬┯“l(fā)方案。按照市委、市政府安排部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定下發(fā)市級實施方案。

　?。ǘ┥陥髠浒?。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按照市級實施方案有關(guān)要求組織符合條件的經(jīng)營主體填報申報書（詳見附件），相對集中的農(nóng)戶散戶可由所在村或鎮(zhèn)統(tǒng)一組織申報，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核通過后，于9月25日前，將蓋章后區(qū)級備案報告及申報書掃描版報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案（電子郵箱：snyncwzzyglc02@tj.gov.cn）。

　?。ㄈ┙M織實施。各區(qū)組織申報單位按照編制的申報書內(nèi)容開展蔬菜生產(chǎn)，改善菜田基礎(chǔ)條件，提升耕地地力水平。并在項目區(qū)位示意圖上標注地塊四至、種植面積、種植品種等詳細信息（撂荒地塊需在圖斑上標注、因災(zāi)絕收地塊需提供保險理賠單據(jù)）。

　　（四）核查驗收。基地建立全程工作檔案，保存種植前后對比圖片等驗收佐證材料。申請補貼地塊面積和產(chǎn)量在經(jīng)基層統(tǒng)計人員確定后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展檢查驗收，確保項目執(zhí)行透明公平公正。區(qū)級驗收合格，經(jīng)公示無異議后（補貼對象為農(nóng)戶的，由所在村委會進行村級公示），將驗收報告于11月10日前上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，須保證備案資料詳實、真實、準確。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各區(qū)驗收情況，采取適當(dāng)方式對各區(qū)基地進行抽查抽驗，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，將復(fù)核抽驗結(jié)果及時通報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，并抄送市、區(qū)兩級財政局。

　　七、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級主管部門要高度重視，密切協(xié)作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)政策制定落實、綜合協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)組織實施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)推動、驗收公示等具體實施工作。

　　（二）強化指導(dǎo)服務(wù)。市區(qū)兩級農(nóng)業(yè)部門加強指導(dǎo)服務(wù)，在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，開展技術(shù)培訓(xùn)、專家巡回指導(dǎo)等活動，提高技術(shù)到位率。積極建立專家對口聯(lián)系制度，開展市場信息、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等全過程指導(dǎo)，幫助解決基地蔬菜生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

　?。ㄈ娀Y金管理。各涉農(nóng)區(qū)要落實補貼資金專賬管理，防止出現(xiàn)錯統(tǒng)多統(tǒng)，堅決杜絕虛報、多報補貼面積、調(diào)劑數(shù)量，不得套取、擠占、挪用補貼資金，確保補貼資金落實到經(jīng)營主體。任何部門、單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用和其他違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄋ模娀O(jiān)督考核。各級主管部門要及時掌握建設(shè)進度、資金使用、主要做法等情況。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委不定期對補貼情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促其整改。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，對補貼情況要定期抽查和核對，防止虛報、漏報問題發(fā)生。

　　（五）加大宣傳引導(dǎo)。開展靈活多樣的宣傳活動，重點對《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和耕地保護政策進行宣傳，通過開展靈活多樣的宣傳活動，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地，切實提高群眾對耕種和保護土地責(zé)任義務(wù)的認識，鞏固復(fù)墾復(fù)耕成果。

　　附件　　

　　天津市盤活閑置撂荒耕地資源恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)專項補貼

　　申

　　報

　　書

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　　申報單位(蓋章)：

　　基地地址：

　　聯(lián) 系 人：

　　聯(lián)系電話：　　

　　2020年9月

　　一、單位情況

　　單位地址、成立時間、人員構(gòu)成、運行模式、產(chǎn)品類型、銷售渠道、管理制度等情況。

　　二、生產(chǎn)情況

　　計劃種植蔬菜生產(chǎn)情況：