近日，農業(yè)農村部對孫豐月代表所提出的《關于設立國家專項開展東北黑土綜合調查監(jiān)測與保護開發(fā)利用的建議》，進行了答復，全文如下：

對十三屆全國人大三次會議第1252號建議的答復

　　孫豐月代表：

　　您提出的關于設立國家專項開展東北黑土綜合調查監(jiān)測與保護開發(fā)利用的建議收悉。經商財政部、自然資源部，現答復如下。

　　黨中央、國務院高度重視耕地保護工作，明確提出要采取有效措施，保護好珍貴的黑土地。2020年7月，習近平總書記在吉林省考察時指出，一定要采取有效措施，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。農業(yè)農村部等部委堅決貫徹落實黨中央決策部署，會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門聯合印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017—2030年)》，明確提出到2030年，集中連片、整體推進，實施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。近年來，多部委和各地認真落實規(guī)劃要求，不斷加強黑土地保護工作，取得了初步成效。您提出的地質調查評價、環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、完善監(jiān)管體系等保護和利用措施，對實現黑土資源可持續(xù)利用具有積極的借鑒意義。

　　一、關于設立國家專項資金

　　中央財政通過農業(yè)資源與生態(tài)保護補助資金等，不斷加大對東北黑土地的支持保護力度。2020年，中央財政安排16億元，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區(qū)域推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝；安排8億元，推進東北黑土地保護利用試點工作，集中展示一批黑土地保護利用綜合治理模式，項目縣實施示范面積20萬畝以上，整建制推進項目縣示范面積50萬畝以上。

　　二、關于黑土資源調查與評價

　　自然資源等部門積極推動開展黑土地土壤、水、大氣等環(huán)境調查分析。目前，自然資源部正加快推進東北黑土地1:25萬土地質量地球化學調查，在黑土退化嚴重地區(qū)，優(yōu)先開展高精度土地質量調查和生態(tài)功能評價，并在調查評價中增加土壤物理、化學、生物參數本地調查等內容，查明黑土地資源數量和質量狀況。同時，基于黑土資源的特殊性和重要性，考慮資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，指導各級各類國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化黑土區(qū)國土空間保護開發(fā)格局，進一步合理配置耕地保有量、永久基本農田等相關指標。

　　三、關于黑土資源長期和動態(tài)監(jiān)測

　　農業(yè)農村部門高度重視黑土地監(jiān)測監(jiān)管能力建設，結合實施東北黑土地保護利用試點項目，在黑土地保護范圍內建立了276個國家級耕地質量長期定位監(jiān)測點，對黑土地耕地理化指標變化情況進行監(jiān)測和分析，并編制《東北黑土地保護利用試點項目區(qū)耕地質量監(jiān)測報告》，為科學評估黑土地治理成效提供基礎支撐。2020年，農業(yè)農村部在部門預算中新設立了“耕地質量保護專項”，安排預算1965萬元，用于開展全國耕地質量長期定位監(jiān)測等工作。同時，自然資源部門在保護性耕作試驗區(qū)等典型區(qū)域，建設黑土地關鍵帶野外長期定位觀測站，開展多圈層、多要素綜合動態(tài)監(jiān)測，探索黑土地質量監(jiān)測預警。

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門，貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)完善相關政策措施，切實履行好農田建設管理職責，不斷提升東北黑土地保護工作水平，遏制黑土退化趨勢，實現黑土資源長期可持續(xù)利用。

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持?！　　?/p>

　　聯系單位及電話：農業(yè)農村部農田建設管理司

　　010-59191271　　　

　　農業(yè)農村部

　　2020年9月16日