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連年豐收庫存充足 我國糧食供應(yīng)能應(yīng)對各種考驗

作者:經(jīng)濟日報 本站發(fā)布時間:2020年04月09日 收藏

  隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延,一些糧食出口國限制大米和小麥出口。聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱,新冠肺炎疫情在全球蔓延致使勞動力短缺和供應(yīng)鏈中斷,可能影響一些國家和地區(qū)糧食安全。

  面對國內(nèi)一些對糧食短缺的擔憂,相關(guān)部門負責人和權(quán)威專家接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,中國糧食連年豐收,糧食庫存充足,稻谷和小麥庫存均能滿足1年以上的消費需求。中國有信心應(yīng)對有可能到來的全球性糧食危機,牢牢端穩(wěn)“飯碗”,保障國家糧食安全。

  糧食庫存總量居歷史高位

  農(nóng)業(yè)連年豐收、庫存充足是我國有能力有底氣應(yīng)對有可能到來的全球性糧食危機的重要“資本”。國家糧油信息中心高級經(jīng)濟師王遼衛(wèi)表示,“我國糧食16年連續(xù)豐收,當前糧食庫存總量處于歷史高位。國家糧食市場宏觀調(diào)控能力不斷增強,總體上保持了市場價格平穩(wěn)運行,對穩(wěn)定物價總水平、宏觀經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用”。

  黨的十八大以來,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億噸以上,谷物自給率保持在95%以上,稻谷和小麥兩大主糧完全實現(xiàn)了自給自足。庫存充足是糧食市場“穩(wěn)壓器”。我國糧食庫存主要包括政府儲備、政策性糧食和企業(yè)周轉(zhuǎn)庫存。其中,政府儲備包括中央儲備和地方儲備。中央儲備糧是保障國家糧食安全的“壓艙石”,宜存率達到98%以上。地方儲備是保障國家糧食安全的“第一道防線”,主產(chǎn)區(qū)儲備規(guī)模保持3個月的銷量,主銷區(qū)保持6個月,產(chǎn)銷平衡區(qū)保持4個半月的銷量。

  大中城市還建立了滿足市場供應(yīng)10天至15天的成品糧油儲備。在中央和地方政府儲備品種結(jié)構(gòu)中,小麥和稻谷等口糧品種比例超過70%。除上述政府儲備外,2004年以來,我國對稻谷、小麥實行**低收購價收購,政策性糧食庫存高企。另外,多元市場主體還建立了用于正常生產(chǎn)經(jīng)營的商業(yè)庫存。

  從目前來看,我國小麥和稻谷等口糧品種庫存處于歷史**高水平。稻谷供給充裕,預(yù)計2019年度結(jié)余1430萬噸,已連續(xù)多年結(jié)余,階段性過剩特征明顯;小麥供求平衡有余,國家糧油信息中心估算2019年年度結(jié)余1400萬噸,同比增加870萬噸,已連續(xù)7年產(chǎn)大于需。稻谷和小麥不僅沒有短缺,還面臨著去庫存的壓力。

  “疫情導致主要糧食出口國采取的限制出口措施,可能會加劇國際市場糧食價格的波動,但對目前我國糧食市場的影響不大。”王遼衛(wèi)說。

  適度進口,以優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)

  適度進口是我國新的國家糧食安全戰(zhàn)略。近年來,我國積極發(fā)展糧食國際貿(mào)易,已經(jīng)成為世界上重要的糧食進口國,每年還要進口超過1億噸的糧食。“這是因為我國糧食存在結(jié)構(gòu)性短缺問題,有效供給不足。雖然稻谷和小麥連續(xù)多年產(chǎn)大于需,但是優(yōu)質(zhì)小麥和大米供給不足,玉米存在產(chǎn)需缺口,大豆自給率不足20%。需要通過進口調(diào)劑余缺,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),從更高層次上提升國家糧食安全的整體水平。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院教授李軍說。

  從品種看,我國小麥和大米進口量很少,以2019年為例,大米和小麥全年進口量僅占當年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。因此,一些國家限制糧食出口對我國口糧供應(yīng)影響不大。特別值得注意的是,我國在進口糧食的同時,也在出口糧食,2019年我國大米出口多于進口20多萬噸,成為大米凈出口國。

  我國糧食進口主要以飼料糧和大豆為主。玉米是三大主糧之一,也是主要飼料糧之一。2019年我國進口玉米479.3萬噸,同比增長36%;與此同時,大麥、高粱、玉米酒糟和木薯等玉米替代品進口均有所下降。大豆是我國進口的主要農(nóng)產(chǎn)品,其中大豆進口量占農(nóng)產(chǎn)品總進口量超過70%,是我國食用植物油和蛋白飼料的主要原料。飼料糧和大豆是一些糧食生產(chǎn)大國刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要農(nóng)產(chǎn)品,目前還沒有成為這些國家限制出口的農(nóng)產(chǎn)品。

  糧油市場供應(yīng)充足運行穩(wěn)定

  糧食安天下安,糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。“我國糧食供求總體寬松,完全能滿足人民群眾日常消費需求,能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗。”王遼衛(wèi)說。

  全球性糧食危機頻繁發(fā)生,不斷考驗著各個國家應(yīng)對糧食危機的能力。近年來,我國經(jīng)歷過2003年非典、2008年南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川地震等重大公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害的重重考驗,經(jīng)歷過國際市場幾次“過山車”式的糧價大幅波動,特別是在面對2008年世界糧食危機期間,30多個國家出現(xiàn)糧荒甚至引發(fā)社會動蕩,但中國糧食市場依然保持穩(wěn)定。

  今年新冠肺炎疫情期間,我國再次成功化解了交通物流不暢環(huán)境下糧食供應(yīng)的問題,確保糧油市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔,國內(nèi)糧油市場平穩(wěn)有序運行。據(jù)了解,疫情前期,群眾居家不外出會多購買儲存一些糧食,由于超市、賣場等零售市場貨源充足,短暫的群體性集中購買也得到了滿足。目前居民采購米面油心理穩(wěn)定,國內(nèi)米面油供應(yīng)有充分保障。(記者劉慧)

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