(桂政辦電〔2020〕60號)

各市、縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位：

　　《廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2020年3月31日

　　(此件公開發(fā)布)

廣西糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作實施方案

　　為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，促進蔗農(nóng)脫貧增收，增強我區(qū)糖業(yè)競爭力，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記對廣西工作的重要指示批示精神，堅持政府引導、農(nóng)民自愿和公平、公正、公開原則，組織實施糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，促進蔗農(nóng)增收，提升我區(qū)糖業(yè)綜合競爭力，維護國家食糖供給戰(zhàn)略安全。

　　(二)總體目標。

　　用3年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣，基本實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，畝產(chǎn)提高20%以上，蔗糖分提高0.5—1%；機械化生產(chǎn)得到有效推廣，高產(chǎn)高糖糖料蔗基地(以下簡稱“雙高”基地)機收率達到50%。

　　二、推廣糖料蔗脫毒、健康種苗

　　(一)任務目標。

　　到2022年，全區(qū)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)新植蔗脫毒、健康種苗全覆蓋，確保完成1126萬畝、力爭完成1330萬畝。

　　(二)補貼對象。

　　補貼對象為糖料蔗種植主體，包括蔗農(nóng)、合作社、種植企業(yè)、農(nóng)場和其他實際種植者。

　　(三)補貼標準。

　　對使用脫毒、健康種苗的按新植面積補貼350元/畝。

　　(四)品種要求。

　　通過甘蔗品種登記、審定、鑒定或設區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的品種。

　　(五)種苗來源。

　　1.自治區(qū)甘蔗良種繁育推廣基地或具有甘蔗種子生產(chǎn)經(jīng)營許可的供種企業(yè)供應的脫毒、健康種苗。

　　2.種植主體從上述基地或企業(yè)引種擴繁生產(chǎn)的脫毒、健康種苗(夏秋植蔗可為全莖種，冬春植蔗應為半莖種或尾梢種)。

　　3.經(jīng)設區(qū)市糖業(yè)主管部門認可的脫毒、健康種苗。

　　(六)補貼方式。

　　一是種植主體差價購種，補貼供種企業(yè)；二是種植主體全價購種，補貼種植主體；三是直接補貼自繁自種的種植主體。

　　(七)實施步驟。

　　1.分解年度任務。根據(jù)總?cè)蝿漳繕?，年度任務分解如下?020年確保完成338萬畝、力爭完成399萬畝；2021年確保完成338萬畝、力爭完成399萬畝；2022年確保完成450萬畝、力爭完成532萬畝。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　2.保障種苗供給。縣級人民政府在確定當年脫毒、健康種苗供應方式后，及時落實種苗來源，確保種苗供應充足。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　3.組織種植驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制糖企業(yè)、種植主體在每年4月底前完成脫毒、健康種苗的推廣種植任務，7月底前完成品種確認、面積核定、驗收公示等工作，并報縣級糖業(yè)主管部門匯總、備案。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府)

　　4.發(fā)放補貼資金。每年8月底前，縣級糖業(yè)主管部門審核材料，并會同財政部門制訂補貼發(fā)放方案，報縣級人民政府批準后，由縣財政部門按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳)

　　5.加強檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級糖業(yè)主管部門應收集所有補貼資金發(fā)放等原始憑證材料，建立健全補貼檔案。鼓勵建立電子檔案。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦)

　　三、推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)

　　(一)任務目標。

　　通過推廣糖料蔗生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，到2022/2023年榨季累計完成機械化深松(深耕、粉壟整地)404萬畝、旋耕504萬畝、開行300萬畝、聯(lián)合種植105萬畝、中耕培土600萬畝、植保280萬畝、收獲350萬畝、蔗葉粉碎還田150萬畝，機收運輸950萬噸。高效機收基地以獎代補累計確保完成103.68萬畝，力爭完成125.86萬畝。

　　(二)補貼對象。

　　開展機械化作業(yè)和創(chuàng)建高效機收基地的服務組織和個人，包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和個人。

　　(三)補貼范圍。

　　對深松(深耕)、粉壟整地、旋耕、開行、聯(lián)合種植、中耕培土、植保、收獲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的機械化作業(yè)進行補貼；對自投資金完善基地條件、實現(xiàn)高效機收的主體進行獎補。

　　(四)補貼標準。

　　機械化深耕(深松)30元/畝、粉壟整地80元/畝、旋耕20元/畝、開行10元/畝、聯(lián)合種植50元/畝、中耕培土25元/畝、植保5元/畝、地頭集堆剝?nèi)~50元/畝、行間剝?nèi)~20元/畝、聯(lián)合機收234元/畝(45元/噸)、割堆機收100元/畝、割鋪機收60元/畝、蔗葉粉碎還田20元/畝，機收運輸15元/噸。

　　高效機收基地以獎代補，每塊蔗地只能享受一次，獎補額不能超過基地改造及運用各種先進適用技術(shù)所新增的投資總額，每畝**高獎補額為1000元。

　　(五)補貼方式。

　　先作業(yè)后補貼，直補到卡(賬)。

　　(六)申報、審核流程及要求。

　　1.機械化作業(yè)補貼流程。

　　(1)簽訂協(xié)議。機械化作業(yè)主體應與服務對象簽訂服務協(xié)議。

　　(2)申請補貼。機械化作業(yè)主體在完成作業(yè)后30日內(nèi)向作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出補貼申請。

　　(3)審核。作業(yè)點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對補貼對象的申請材料進行審核。聯(lián)合機收量和機收蔗運輸量以糖廠出具的證明為準。

　　(4)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核結(jié)果在行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公示，公示期為7個工作日，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(5)資金撥付?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補貼款撥付給補貼對象。

　　2.高效機收基地以獎代補流程。

　　(1)制定方案。實施主體制定高效機收基地改造方案，實施前提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　(2)實施改造及全程機械化作業(yè)。實施主體組織實施改造，基地改造結(jié)束后，應實施全程機械化作業(yè)，并對實施改造前、實施過程、實施改造后的狀況及全程機械化作業(yè)情況進行拍照、攝像，作為申請補貼憑據(jù)。

　　(3)申請補貼。機收前，實施主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交補貼申請。

　　(4)審核驗收。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織審核驗收，基地改造面積、聯(lián)合機收面積和效率達到高效機收驗收標準的，按投資總額核定獎補額。

　　(5)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將高效機收基地以獎代補情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示7個工作日，公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　(6)資金撥付。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效機收基地以獎代補情況匯總后報縣財政局。由縣財政局按照國庫集中支付相關(guān)規(guī)定將補貼款撥付給獎補對象。

　　具體實施細則由自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　廣西深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。自治區(qū)財政廳會同糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣人民政府是糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的責任主體，要提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，抓好工作落實。各級糖業(yè)、農(nóng)業(yè)、財政、審計、督查等部門要加強工作監(jiān)督指導。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位)

　　(二)加大資金保障。

　　自治區(qū)按照與中央各承擔50%的比例，通過統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金以及自治區(qū)各專項資金支持開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作。補助資金采取“先預撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)加快補助資金的預撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。(責任單位：自治區(qū)財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(三)落實支出責任。

　　根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責任劃分要求，自治區(qū)負擔資金部分，由自治區(qū)本級財政和縣級財政共同負擔，壓實縣級政府的責任?？h級政府應根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則落實支出責任。自治區(qū)對縣(市、區(qū))進行分類分檔，確定自治區(qū)和縣(市、區(qū))財政補助資金的分擔比例。(責任單位：自治區(qū)財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(四)促進農(nóng)機推廣。

　　加大甘蔗收獲機的農(nóng)機購置補貼力度，**高補貼65萬元/臺，促進先進適用糖料蔗生產(chǎn)機械的研發(fā)和推廣。自治區(qū)通過統(tǒng)籌自治區(qū)和市縣補助資金給予補貼。(責任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，各有關(guān)市、縣人民政府)

　　(五)加大宣傳引導。

　　各地要通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒介向廣大種植主體、基層干部、制糖企業(yè)宣傳開展糖料蔗良種良法技術(shù)推廣工作的意義、成效、經(jīng)驗做法等，營造良好氛圍。(責任單位：各有關(guān)市、縣人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳)

　　附件：

　　1.糖料蔗脫毒、健康種苗推廣任務分解表

　　2.糖料蔗生產(chǎn)機械化作業(yè)補貼任務分配表(2020/2021—2022/2023年榨季）