設(shè)施農(nóng)業(yè)含設(shè)施園藝(種植)、設(shè)施養(yǎng)殖、設(shè)施水產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域，但地方農(nóng)機(jī)管理部門習(xí)慣把設(shè)施園藝稱為設(shè)施農(nóng)業(yè)。按同口徑計(jì)，2017年，全國(guó)設(shè)施園藝總面積為204萬(wàn)公頃(農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)計(jì))，機(jī)耕設(shè)施面積為150萬(wàn)公頃，達(dá)74%，機(jī)播設(shè)施面積為34萬(wàn)公頃，達(dá)17%，機(jī)采運(yùn)設(shè)施面積為18萬(wàn)公頃，達(dá)9%，機(jī)械灌溉施肥設(shè)施面積為115萬(wàn)公頃，達(dá)56%，機(jī)械環(huán)控設(shè)施面積為52萬(wàn)公頃，達(dá)25%。按耕、播、收、灌溉、環(huán)控五環(huán)節(jié)綜合測(cè)算，設(shè)施園藝機(jī)械化水平33.12%，比2016年提高1.34個(gè)百分點(diǎn)。江蘇**高，達(dá)48%，海南**低，為17%。從機(jī)械化水平現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)比看，裝備升級(jí)需求很大。

　　當(dāng)前全國(guó)設(shè)施園藝機(jī)械化率平均僅達(dá)33%，且在不同設(shè)施、不同環(huán)節(jié)上極不平衡。連棟溫室機(jī)械化水平相對(duì)高，日光溫室和大棚低。耕整地和水肥環(huán)節(jié)相對(duì)高，種和收環(huán)節(jié)低，環(huán)控居中。裝備從基礎(chǔ)層面升級(jí)任務(wù)迫切。

　　裝備補(bǔ)貼占比低、范圍窄。以前年度所占比重基本在1%以內(nèi)，品類少，《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中也僅列了電動(dòng)卷簾機(jī)、熱風(fēng)爐、加溫系統(tǒng)(含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng))、水簾降溫設(shè)備四類設(shè)備，區(qū)域局限性明顯，適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的環(huán)境控制、省力高效作業(yè)機(jī)具、信息化管理系統(tǒng)等已成熟和廣泛應(yīng)用的設(shè)備急待納入。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已在三省(遼寧、浙江、江西)啟動(dòng)了補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)大棚和溫室進(jìn)行補(bǔ)貼，但從評(píng)估情況看，補(bǔ)貼范圍、對(duì)象、有效性仍急需統(tǒng)籌和改進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)化水平低。體現(xiàn)在行業(yè)數(shù)據(jù)(決策支撐數(shù)據(jù))、生產(chǎn)支撐數(shù)據(jù)兩個(gè)方面。設(shè)施裝備存量數(shù)據(jù)和產(chǎn)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一，五花八門。如全國(guó)設(shè)施面積一數(shù)，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)為204萬(wàn)公頃，其他有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)為370萬(wàn)公頃，科研單位和協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)介于420-450萬(wàn)公頃之間，差距極大。生產(chǎn)支撐數(shù)據(jù)主要是水土環(huán)境大氣等必要參數(shù)，以及與生產(chǎn)密切相關(guān)的設(shè)施環(huán)控指標(biāo)、植保預(yù)警指標(biāo)、水肥與栽培專家?guī)?。目前參差不齊，及時(shí)性和精準(zhǔn)性均無(wú)法滿足高效生產(chǎn)要求，無(wú)法彰顯設(shè)施園藝的生產(chǎn)裝備優(yōu)勢(shì)。

　　溫室類型標(biāo)準(zhǔn)化程度低。雖然從“九五”開始就已經(jīng)針對(duì)多個(gè)大的氣候區(qū)域進(jìn)行的適宜性溫室大棚結(jié)構(gòu)形式的研究開發(fā)，但科研成果的總結(jié)、推廣、應(yīng)用不足，企業(yè)主導(dǎo)下的引進(jìn)消化吸收成果是產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的主流。盲目抄襲照搬的情況很多，科學(xué)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)比選不足。

　　成套裝備技術(shù)不足。將溫室大棚和生產(chǎn)裝備與栽培品種和技術(shù)結(jié)合考慮并集成的成套裝備技術(shù)不足，尤其是有良好經(jīng)濟(jì)效益的成套裝備技術(shù)。這一短板在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上體現(xiàn)尤為明顯。裝備輸出中，除東南亞和非洲外，歐美和日韓為空白，俄羅斯、南美、東歐等歐美主要輸出區(qū)，我國(guó)占比很低。國(guó)內(nèi)，2016年以來(lái)掀起進(jìn)口荷蘭玻璃溫室高潮，已建設(shè)近400公頃，投資約70億，占同等級(jí)溫室投資總額的60%以上。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳應(yīng)用不足。已頒布的設(shè)施園藝裝備領(lǐng)域國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及溫室大棚工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，也涉及部分設(shè)備，還涉及規(guī)范術(shù)語(yǔ)。雖總量依然不足，但因重視程度和宣傳力度雙不足，導(dǎo)致已有標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用薄弱。以3個(gè)補(bǔ)貼試點(diǎn)省為例，連棟塑料溫室就有“連棟塑料溫室大棚和連棟鋼架大棚”兩種說(shuō)法，易在政策實(shí)施、企業(yè)理解、產(chǎn)品規(guī)范方面成為誤導(dǎo)，造成經(jīng)濟(jì)損失。

　　支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)不足。設(shè)施園藝裝備與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)具相比，產(chǎn)品和技術(shù)較為新穎，標(biāo)準(zhǔn)缺口大，現(xiàn)有的鑒定服務(wù)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)需要。設(shè)施園藝講究更高的精準(zhǔn)性，對(duì)水肥等指標(biāo)的檢測(cè)、產(chǎn)出品指標(biāo)檢測(cè)要求更高，方能服務(wù)生產(chǎn)、體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)。但當(dāng)前即使是針對(duì)無(wú)土栽培的水肥定期全要素檢測(cè)的機(jī)構(gòu)也顯得不足，導(dǎo)致不少以高投入、高產(chǎn)出為目標(biāo)的規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期依賴國(guó)外檢測(cè)。

　　(來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)施農(nóng)業(yè)研究所）