中國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；焖偻七M，對優(yōu)質苜蓿需求剛性增長，從而帶動苜蓿產業(yè)的大發(fā)展。我國優(yōu)質苜蓿自給率只有64%，而在近140萬噸的進口總量中，美國占比達到93.5%(130.7萬噸)。如今，在中美貿易摩擦的背景下，中國將苜蓿產品列入反制目錄加征25%的關稅。苜蓿行業(yè)若能抓住當前機遇，將有可能造就苜蓿產業(yè)發(fā)展的下一個“黃金十年”。

　　苜蓿進口增速遠超國產

　　一般來說，苜蓿經4-5年的周期就要被犁掉，開始輪茬，改種其他作物。在一年中，從6月到9月底可以收割4茬，每茬間隔30天左右。新疆天澳牧業(yè)有限公司總經理王軍介紹，苜蓿地的效益跟管理有很重要的關系。若管理得好，一畝地每年可以收獲1.2-1.3噸，收益會達到300-500元。“跟棉花比，會少一些，但要比其他農作物高。”

　　苜蓿被譽為“牧草之王”，是奶牛等草食動物的重要優(yōu)質飼草。全球來看，苜蓿普遍優(yōu)先供應高產奶牛，其次才是肉牛、馬、羊、肉兔等。很多地方還因苜蓿的高類胡蘿卜素含量，特意添加苜蓿草粉來飼養(yǎng)蛋雞和肉雞，以提高卵黃和羽毛的鮮亮程度。

　　根據荷斯坦數據，對奶牛來說，飼用優(yōu)質苜?？墒沟鞍缀刻岣?.1個百分點以上，單產提高1噸。除了乳業(yè)品質提升的需要，這10年來，國內苜蓿產業(yè)的發(fā)展，還有居民消費升級的因素。

　　布瑞克農信集團研究總監(jiān)林國發(fā)表示，隨著居民消費升級，帶動了牛羊肉及牛奶的消費。然而，國內牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，除受到土地制約以外，**大的問題在于牧草。他說：“要發(fā)展草食行業(yè)必定需要充足的牧草，我國除了內蒙古地區(qū)有一定牧草資源以外，其他地方的冬季草料還是以玉米秸稈為主，優(yōu)質牧草比例較低，而優(yōu)質牧草的缺乏會影響高品質牛羊肉及牛奶的供應。”

　　從2008年開始，中國優(yōu)質苜蓿產量和質量大幅提升，為草食畜牧業(yè)提質增效提供了重要支撐。這一年也是一個重要的時間節(jié)點，既是中國奶業(yè)振興的起始之年，同時也拉開了中國大舉進口苜蓿的序幕。

　　據統(tǒng)計，苜蓿進口量從當年的將近2萬噸增至2017年的139.8萬噸，增長了68.9倍，這一數據遠超國內產量的增速。同一時間段，國內苜蓿產業(yè)發(fā)展迅猛，優(yōu)質苜蓿產量從15萬噸左右增至250萬噸，增長將近15.7倍。

　　需要說明的是，美國作為中國苜蓿進口的主要來源國，2017年從美國進口的苜蓿量占中國總需求量的33.5%。因此，將來自美國的苜蓿列入反制目錄，會較大程度地影響到國內的奶業(yè)和苜蓿產業(yè)。華泰證券發(fā)布研究報告稱，在進口優(yōu)質苜蓿草價格上漲25%之后，國內同等品種苜蓿干草價格每噸將跟漲500-600元，傳導到國內苜?；氐牡仡^收購價及加工出廠價，漲幅將達到30%-40%。

　　在國內奶牛養(yǎng)殖成本的構成中，苜蓿成本約占飼料總成本的13%，占公斤奶總成本的8%-9%；豆粕成本約占飼料總成本的20%，約占公斤奶總成本的12%。根據業(yè)內調研，在對美國苜蓿和大豆加征25%的關稅后，將推動苜蓿價格上漲30%、豆粕價格上漲20%，導致全國公斤奶成本增加6%左右。

　　國內苜蓿存在中長期缺口

　　美國種植的苜蓿集中在中西部各州。無論從收獲面積還是從產值看，苜蓿已經長期位列美國大田作物第4位，是支撐其畜牧業(yè)發(fā)展的基石，其產業(yè)地位也可見一斑。美國農業(yè)部數據顯示，美國95%的苜蓿供國內使用，僅有5%供應出口。從牧草出口國來看，主要銷往中國、日本、阿聯(lián)酋、沙特等亞洲國家和地區(qū)。

　　在2008年以前，我國也曾是苜蓿出口大國，主要出口到周邊的日韓等國。但隨著國內糧食作物種植的比較收益抬升、全球市場對優(yōu)質苜蓿需求的結構性增長，國內牧草的競爭力下降且無法滿足國內所需，中國逐漸轉為第一大苜蓿進口國。

　　2017年，我國優(yōu)質苜蓿消費量達到389.78萬噸，同比增長9.4%。其中，國產250萬噸，進口139.8萬噸，自給率僅64%。然而，按照未來乳業(yè)產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，不論是從當前苜蓿覆蓋不及中國高產奶牛統(tǒng)計存欄的三分之一的角度來看，還是從高產奶牛存欄量開始出現(xiàn)趨勢性回升的角度來看，國內優(yōu)質苜蓿的中長期缺口將持續(xù)存在。

　　缺口有多大呢？根據《全國苜蓿產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)預測，到2020年，全國優(yōu)質苜?？傂枨髮⑸?90萬噸(比2017年消費量多將近80%)，而國產360萬噸、進口150萬噸，缺口將擴大至180萬噸。

　　為此《規(guī)劃》提出，到2020年，通過新增優(yōu)質苜蓿種植面積300萬畝，苜蓿干草單產達到600公斤/畝，來彌補這一缺口，實現(xiàn)自給率達到80%左右。

　　提高優(yōu)質牧草自給率的機遇

　　過去十年，國內苜蓿產業(yè)經歷了“黃金十年”，這背后是由兩個機遇的疊加：一是奶牛養(yǎng)殖快速規(guī)模化；二是從2012年起，農業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，國家對3000畝以上連片苜蓿每畝補貼600元。

　　有著全球第二大苜蓿種植國地位的中國，發(fā)展苜蓿產業(yè)的底氣是超過30億畝的草場面積。從種植的投入和產出來看，在當前市場行情下，苜蓿的種植收益較一般糧食作物要高--尤其是在近年來我國開展種植結構調整、壓減水稻玉米種植面積并下調主糧保護價的大背景下。

　　新疆天潤乳業(yè)股份有限公司董事長劉讓表示，在新疆當地，苜?；旧献越o自足，略有富余。由于土地資源豐富，田間管理簡單，苜蓿的價格也較便宜。然而，由于離主銷區(qū)較遠，運輸成本推高了價格。不過，由于苜蓿產品被列入反制目錄，新疆苜蓿產業(yè)客觀上獲得了發(fā)展的利好。他分析稱，當前制約國內苜蓿產業(yè)發(fā)展有兩大重要因素：一個是國內產業(yè)模式落后、技術投入不足；另一個就是運費。

　　苜蓿是多年生草類，對機械化作業(yè)的要求較高。然而，由于機械設備的投資額高，行業(yè)內測算，每3000畝苜蓿草地所需配套的農機設備總投資額在80萬-100萬元，占整體投資的20%以上，這還不包含加工草捆的設備。受設備條件制約，企業(yè)收割不及時，每批次干草質量不穩(wěn)定，這直接影響了市場競爭力。另外，民間有“千里不運草”的諺語。盡管在新疆當地，苜蓿本身有價格優(yōu)勢，但若加上長途運輸費用，就會失去這一優(yōu)勢。

　　據測算，從甘肅河西走廊、內蒙古科爾沁草地、寧夏河套灌溉區(qū)等苜蓿基地生產加工的商品干草，銷售至華北、華東牧場，運輸距離一般長達2000公里以上，汽運每噸苜蓿的運輸成本在600元以上，占到貨交易價格的1/3。這導致國產優(yōu)質苜蓿與天津港到港的美國進口苜蓿相比缺乏價格優(yōu)勢，壓制了優(yōu)質苜蓿種植收益，進而影響了國內苜蓿產業(yè)良好健康發(fā)展。

　　從上世紀90年代以來，我國逐步構建起全國性的鮮活農產品流通綠色通道，有效降低了農產品流通成本，但苜蓿干草在內的各類花草苗木等品種不在其列。為此，《規(guī)劃》專門提出，盡快實施“開通草產品運輸綠色通道，降低商品苜蓿流通成本”這一配套保障政策。

　　林國發(fā)表示，在此之前，由于地塊小，影響機械化耕作業(yè)，造成人工成本偏高。另外，土地租金高，導致種植效益偏低。隨著認識及管理水平的提高，國內紫花苜蓿將會迎來快速發(fā)展。