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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修健康發(fā)展建議的答復(fù)
對十三屆全國人大一次會議第2282號建議的答復(fù)
李祥斌等4名代表:
你們提出的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修健康發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)用地
《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2014〕26號)要求,健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送網(wǎng)絡(luò),鼓勵開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、機(jī)具租賃和維修服務(wù)。依據(jù)該文件精神,農(nóng)機(jī)維修行業(yè)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),其中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)機(jī)裝備修理項目,可適用《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》(國土資規(guī)〔2015〕5號)文件,按工業(yè)用途落實用地。
二、關(guān)于加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)指導(dǎo)
近年來,我部積極采取措施加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的指導(dǎo)。制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》《農(nóng)機(jī)修理通用技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)維修服務(wù)能力評價規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展;推動將農(nóng)機(jī)維修納入國家職業(yè)資格目錄清單,發(fā)放國家職業(yè)資格證書,每年取得證書的農(nóng)機(jī)修理工達(dá)1萬多人;通過“企社共建”等措施,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)主體與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合,向業(yè)務(wù)綜合化、經(jīng)營規(guī)?;?、管理規(guī)范化、服務(wù)品牌化方向發(fā)展;通過開展維修工輪訓(xùn)、技能大賽等活動,培養(yǎng)了一大批高技能維修人才,維修隊伍能力和水平不斷提高;各地積極開展“星級文明網(wǎng)點”等維修示范創(chuàng)建活動,樹立了一批可學(xué)可比的樣板,營造比學(xué)趕超爭典型的良好氛圍。截至2017年底,我國擁有農(nóng)機(jī)維修廠及維修點17萬個,其中一級維修點1353個、二級維修點6981個、三級維修點8.6萬個、專項維修點6.3萬個,農(nóng)機(jī)維修人員92.8萬人。
下一步,我部將繼續(xù)研究完善農(nóng)機(jī)維修行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)措施,引導(dǎo)支持維修服務(wù)主體完善服務(wù)功能,提高服務(wù)能力,打造服務(wù)品牌,加快構(gòu)建保障有力、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量到位的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三、關(guān)于加強(qiáng)財政資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國家高度重視農(nóng)機(jī)維修工作,積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)健康發(fā)展。在《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)(以下簡稱《意見》)《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中,都將發(fā)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)納入了重要內(nèi)容?!兑庖姟芬?,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù),培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修等市場,大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手;建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺,依托重點生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心,健全和規(guī)范農(nóng)機(jī)修理市場,提高維修能力和服務(wù)質(zhì)量;繼續(xù)免征農(nóng)機(jī)維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅;支持區(qū)域性售后維修服務(wù)中心等農(nóng)機(jī)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!兑?guī)劃》提出,將實施農(nóng)機(jī)作業(yè)保障條件增強(qiáng)計劃,支持打造區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和維修中心,提高快速救援、維修和作業(yè)實時監(jiān)測能力,及時解除故障,有效處理事故,保障農(nóng)忙季節(jié)跨區(qū)作業(yè)機(jī)具安全有序流動。
下一步,我部將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究農(nóng)機(jī)維修服務(wù)支持政策,同時積極引導(dǎo)和鼓勵地方加大投入力度,通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等形式,支持維修網(wǎng)點進(jìn)行維修間改擴(kuò)、維修設(shè)備升級、維修人員培訓(xùn)和維修配件儲備等能力建設(shè);引導(dǎo)維修網(wǎng)點發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修、租賃等綜合服務(wù),鼓勵維修網(wǎng)點承接農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、技術(shù)推廣示范、安全應(yīng)急救援等政府購買服務(wù)項目,加快提升區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)保障能力,滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民的需求。
四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)宣傳
近年來,各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門加強(qiáng)了對《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》(NY/T1138.1-2—2016)的宣貫,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)維修企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)投入,使之達(dá)到要求的設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)等條件。我部組織開發(fā)推廣了“農(nóng)機(jī)使用維修技能學(xué)習(xí)平臺”APP,平臺集學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實時問答、賽事服務(wù)、技能開發(fā)、行業(yè)指導(dǎo)等于一體,既暢通了現(xiàn)代化的新型農(nóng)機(jī)技能人才培養(yǎng)新渠道,也廣泛宣傳了農(nóng)機(jī)維修行業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的支撐保障作用。
下一步,我部將鼓勵指導(dǎo)各地總結(jié)宣傳星級維修服務(wù)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型升級的典型經(jīng)驗,加大宣傳推廣力度,鼓勵其更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,帶動更多的維修網(wǎng)點加強(qiáng)維修服務(wù)能力建設(shè)。大力宣傳國家有關(guān)維修質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和維修質(zhì)量保證期的規(guī)定,引導(dǎo)維修行業(yè)推行承諾服務(wù)制,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)行業(yè)自律。
感謝你們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的關(guān)心,希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司010-59191605
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2018年8月16日
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