為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，防治非道路移動機械污染大氣環(huán)境，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，生態(tài)環(huán)境部于8月19日發(fā)布了《非道路移動機械污染防治技術政策》，要求自2020年1月1日起，全國實施非道路移動機械第四階段排放標準，即國四排放標準。生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心李剛以及中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會副秘書長寧學貴在日前召開的2018年中國農(nóng)業(yè)機械與零部件行業(yè)峰會上，對非道路國四排放政策進行了解讀并嚴明了國四升級的責任與重要性。農(nóng)機產(chǎn)品由國三升國四已勢在必行，無論是農(nóng)機主機企業(yè)還是零部件企業(yè)都應該立即行動起來，在挑戰(zhàn)中把握機遇，實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級。

　　國四此次升級不同以往，有兩個重大轉變

　　一是由柴油機管控向機械管控轉變。與此前的國一到國三標準直接要求柴油發(fā)動機達到標準不同，此次國四升級改造直接作用于整體農(nóng)用機械。也就是說，一臺僅僅安裝了國四標準柴油機的拖拉機并不一定能通過審核，只有成品整機排污達到標準，并且檢測和監(jiān)控設備等均齊全，完全符合標準規(guī)定，才能正式上路。

　　二是由事前審批轉向事后監(jiān)管。以前實施標準使用型式核準制度，企業(yè)提交型式核準的申請，做了所有符合標準的測試，有關部門認證合格就會頒發(fā)型式核準證書，隨后就能直接過關投入生產(chǎn)。按照新實施《大氣污染防治法》要求，將會取消型式核準相關要求，將相關技術內(nèi)容納入型式檢驗部分。將原標準中涉及主管部門審核的內(nèi)容完全取消，由生產(chǎn)企業(yè)按照標準技術內(nèi)容進行檢驗，并將技術資料按照《大氣法》的要求進行信息公開。隨后監(jiān)管部門將依照相關數(shù)據(jù)信息進行后續(xù)監(jiān)管，對排放基本配置核查、下線檢查計劃和自查結果審查、污染物排放進行抽查監(jiān)管。

　　嚴格審查國四實施情況

　　《非道路移動機械污染防治技術政策》對企業(yè)自查標準要求嚴格。企業(yè)需要按系族進行排放達標自查，使用PEMS測量氮氧化物和碳氧化物不超過限制要求，至少應以每兩年為周期提交在用符合性自查報告，自查試驗要做詳細記錄并存檔(保存5年)。監(jiān)管部門要求企業(yè)提交的自查數(shù)據(jù)一定要保證具有足夠的代表性、確保其具有**差的排放水平。值得注意的是，此次環(huán)保監(jiān)察部門強調(diào)：對機械出廠前進行自查存在困難的，應說明原因，可在使用不超過500小時期間進行新生產(chǎn)機械達標自查，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報備。自查不合格要制定整改措施，整改后要滿足要求。主管部門可對其進行抽查，確保抽查時狀態(tài)正常符合標準。

　　國四農(nóng)機被要求加裝后處理系統(tǒng)，后處理系統(tǒng)的應用要實施整體管控，防止后處理系統(tǒng)不合理的控制策略的運行。李剛告訴記者：“后處理系統(tǒng)監(jiān)控如果出現(xiàn)問題會予以警示，報警10小時后還沒有進行修復，就會啟動初級限制措施。如發(fā)現(xiàn)不達標，監(jiān)管部門將實時降低在使用機械的扭矩和轉速，以達到強制降低污染排放的作用。”

　　同時農(nóng)機國四升級還被要求做出精準定位。裝用柴油機功率在37kw-560kw之間的非道路移動機械，出廠前應安裝精準定位系統(tǒng)，水平定位精度在1m。生產(chǎn)企業(yè)應保證機械在有效壽命期間，按照標準要求進行定位信息的數(shù)據(jù)發(fā)送。李剛表示：“這個標準是基于監(jiān)管需求提出的，監(jiān)管部門要能在發(fā)現(xiàn)這臺機器有問題或者需要對其進行檢測時，通過定位第**時間找到它。”

　　我國海拔高于2000米的地區(qū)，占國土總面積約33%。此次國四升級對于高海拔農(nóng)作機械的排放也做了相關規(guī)定，在海拔1700-2400米使用的非道路移動機械，也應滿足標準規(guī)定的技術要求，并在環(huán)保信息標簽中，明確標明該機械適用的海拔范圍。

　　技術政策要求嚴格，懲罰力度也大。違反《非道路移動機械污染防治技術政策》一經(jīng)查出，相關部門會依據(jù)條例對企業(yè)實施懲罰?！段廴疚锱欧趴刂萍夹g要求》標準中規(guī)定：農(nóng)機制造企業(yè)的任務是負責污染物排放控制信息公開，確保新生產(chǎn)機械排放達標，確保機械在實際使用中排放達標，編寫發(fā)動機排放控制策略、駕駛性能限制系統(tǒng)等的詳細說明文件，告知用戶及時添加并使用符合要求的燃油及反應劑，具有防止排放控制診斷系統(tǒng)和排放控制單位被篡改的功能。根據(jù)《大氣污染防治法》對于生產(chǎn)不達標農(nóng)機的企業(yè)，將予以沒收、罰款、銷毀、停產(chǎn)整治等一系列的懲罰。弄虛作假、以次充好的企業(yè)會責令停產(chǎn)，對于進口、銷售排放超標農(nóng)機的企業(yè)和相關負責人更是將以走私罪論處。

　　升級國四困難重重有待突破

　　為達到此次非道路機械國四標準，更換新一代柴油機是必然的。既然我國道路用柴油機已經(jīng)升級到國六標準，那為什么不能把道路用車國四標準的柴油機直接拿過來用呢？據(jù)了解，原本的國四標準柴油機加裝在農(nóng)業(yè)機械上存在很多不適配的技術問題，如DPF即顆粒捕捉器的安裝、PEMS即車載尾氣檢測設備的安裝、OBD即車載診斷系統(tǒng)的安裝。相較于普通汽車，農(nóng)用機械內(nèi)部構造更加精密，所需求的馬力也更大。DPF安裝位置、連接管路、走向等均會影響后處理的工作狀態(tài)，安裝這些結構部件還需進一步對整機進行優(yōu)化。據(jù)寧學貴介紹，發(fā)動機臺架試驗只占整個國四升級試驗的30%，剩下的70%要由農(nóng)機整機試驗確定。

　　其次還要解決冷卻和再生系統(tǒng)產(chǎn)生高溫及震動問題，DPF運作的過程是收集燃燒微粒排放物質(zhì)，當微粒的吸附量達到一定程度后，內(nèi)置燃燒器自動點火將吸附的炭煙微粒燒掉，變成對人體無害的二氧化碳排出。此過程會產(chǎn)生大量的熱量，由于農(nóng)機作業(yè)的特殊性，高溫極易點燃秸稈，增加火災隱患。因此為解決此問題，必定還要加裝冷卻裝置。但再好的冷卻裝置都不如停機冷卻降溫，在每年“三夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時期，為搶抓農(nóng)時作業(yè)繁忙，往往是人停機不停，機器恨不得24小時連軸在地里工作，停機冷卻成了更難面對的現(xiàn)實難題。同時整機振動會造成后處理裝置失效的問題。該怎么保證后處理裝置在高強度的整機作業(yè)下，還能一如既往地發(fā)揮污染排放二次再生功效，是企業(yè)將要攻克的技術難題。

　　即使前面諸多問題一一攻克，整機臺架試驗也通過標準檢測，但與實際田間作業(yè)環(huán)境適應性試驗仍舊不能忽略。“企業(yè)的后處理系統(tǒng)控制方法要適應于用戶使用的典型工況(作物、土壤、海拔等)，必須做田間測試和標定。”寧學貴說。

　　加大投入才能搶占先機

　　目前據(jù)農(nóng)機國四產(chǎn)品正式上市還有1年零4個月的時間，農(nóng)機企業(yè)與柴油機企業(yè)必須同步推進，主次明確。據(jù)寧學貴介紹，收獲機PEMS排放檢測是新技術，沒有國外相關經(jīng)驗和規(guī)程可以借鑒，且安裝困難、測試工作量大、受季節(jié)性約束測試環(huán)境惡劣、極易受顛簸影響，要注意防塵防水保護。而且檢測標定資源緊缺，存在缺人才、買不上、雇不到的問題。中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會會長陳志說：“在當前環(huán)境下，部分企業(yè)逆勢增長，主要原因在于研發(fā)投入大，產(chǎn)品競爭力強。涉及到巨額的研發(fā)投入時，有些企業(yè)前瞻性的戰(zhàn)略意識往往讓位于短期利益，因此在研發(fā)投入上，希望企業(yè)眼光要遠，格局要大，沉得住氣。”在技術上下功夫，加大研發(fā)力度，多吸納相關人才，是迎接國四的**佳途徑。國四升級時間緊，任務重，要在短短16個月時間里做出突破、攻堅克難，是每個農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)一定也必須做到的。企業(yè)只有提高認識、搶占先機，立即行動起來，把此次國四升級改造當作一次重新洗牌，才能搶占市場的新機遇。