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10多位代表委員的“農(nóng)機(jī)好聲音”,全是肺腑之言!
推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械必不可少;壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)業(yè)機(jī)械不可缺位;發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械更是能夠彰顯獨(dú)特作用和地位。“兩會(huì)”期間,代表委員在談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的地位和作用給予高度評(píng)價(jià)。
農(nóng)機(jī)是農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)主角
“新疆南疆農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而散,資源利用率低,農(nóng)村土地基本上是‘一家一戶一方田’格局,農(nóng)民擁有充分的種植自主權(quán),眾多農(nóng)戶如單兵作戰(zhàn),對(duì)信息化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需科學(xué)技術(shù)的占有嚴(yán)重不足。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團(tuán)、大戶低數(shù)倍,短缺的水資源利用效率45%左右,比全疆平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。而其他深度貧困地區(qū),也基本存在和南疆類似的情況。”全國(guó)政協(xié)委員董新光認(rèn)為,農(nóng)業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施,在于通過(guò)規(guī)?;?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化操作、規(guī)范化管理等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,要逐步替代傳統(tǒng)的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。越是貧困、耕地資源短缺,越是邊遠(yuǎn)地區(qū)越需要大力推進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要抓住當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的時(shí)機(jī),承接好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和推進(jìn)適度規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇,促成深度貧困地區(qū)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
全國(guó)政協(xié)委員夏濤表示,他**看重的是實(shí)施“土地整治+土地流轉(zhuǎn)”,推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);實(shí)施“土地整治+空間格局”,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);實(shí)施“土地整治+生態(tài)農(nóng)藝”,推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息,確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“土地整治推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)機(jī)械化顯然有著重要作用,很多時(shí)候它的地位是不能替代的。”
針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)組織化程度偏低、農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高、科技應(yīng)用水平有待提升等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,全國(guó)人大代表胡建文表示,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社,規(guī)模普遍偏小,在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)力不強(qiáng),存在短板。要適當(dāng)放開規(guī)模經(jīng)營(yíng),建議相關(guān)部門盡快制定出臺(tái)土地、稅收、金融等方面的具體政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的工商資本投入農(nóng)村,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,大力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
全國(guó)人大代表方中華指出,目前的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有兩種基本路徑,一種是土地集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng),即通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng);另一種是服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng),即通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù),在土地不流轉(zhuǎn)的情況下,實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)?;?jīng)營(yíng)。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)作了一些嘗試,但總體來(lái)看,服務(wù)集中型規(guī)模經(jīng)營(yíng)范圍還太小,目前還處于逐步探索階段,因?yàn)檎叻龀植欢唷⒅笇?dǎo)引領(lǐng)不夠,加上很多服務(wù)組織實(shí)力較弱,開展專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)的能力不足,難以滿足經(jīng)營(yíng)主體需求。對(duì)此,他建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),加大政策扶持力度,加快新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體培育。比如說(shuō),加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范提質(zhì)發(fā)展,推動(dòng)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社,支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等主題拓展服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)開展多樣化、專業(yè)化、全程化服務(wù)的能力。
農(nóng)機(jī)是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“門面”
目前,正是我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著專業(yè)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,中國(guó)農(nóng)業(yè)迫切需要回答好“誰(shuí)來(lái)種地”“如何把地種好”兩大問(wèn)題。當(dāng)前,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國(guó)主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中,家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)87.7萬(wàn)家、農(nóng)民合作社193萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織41.7萬(wàn)家。代表委員紛紛認(rèn)為,解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”,新型經(jīng)營(yíng)主體是當(dāng)之無(wú)愧的主角,而農(nóng)機(jī)又是新型經(jīng)營(yíng)主體的重要“門面”,因此農(nóng)機(jī)的責(zé)任可謂義不容辭。
隨著土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)和土地管理法修訂的完成,土地流轉(zhuǎn)加速將開啟規(guī)?;N植的黃金時(shí)代。全國(guó)政協(xié)委員欒新指出,“當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)、分散的狀態(tài),新型經(jīng)營(yíng)主體直接面對(duì)一家一戶,流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大、成本高。”他建議,應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份組建合作社,合作社通過(guò)流轉(zhuǎn),把土地集中起來(lái)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民從合作社獲取保底分紅外,年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。
“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn),家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種糧大戶等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn),極大地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。與此同時(shí),分散經(jīng)營(yíng)模式仍占大多數(shù)。無(wú)論規(guī)模經(jīng)營(yíng),還是分散經(jīng)營(yíng),都迫切需要完善的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)。”作為一名來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的人大代表,山東臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏德東認(rèn)為,“農(nóng)業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶提供一整套解決農(nóng)作物增產(chǎn)增收的方案,將農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物耕種收、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶,真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事,既能節(jié)本增效,又能改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)的種植觀念,還能解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富,真正讓種地成為體面的職業(yè)。”他建議農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門出臺(tái)文件,大力支持有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)機(jī)大戶成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平;制定相關(guān)政策,加大對(duì)各類農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的扶持力度,促進(jìn)其健康有序發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。
全國(guó)人大代表萬(wàn)連步通過(guò)走訪調(diào)研,中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量已非常龐大,僅山東省臨沭縣2017年全縣農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)1599家。但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級(jí)階段,呈現(xiàn)出多、散、小、亂的特征,大部分農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限,服務(wù)能力偏弱,服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個(gè)環(huán)節(jié),還難以形成一體化、全方位的服務(wù),無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、現(xiàn)代化發(fā)展的需求。“目前,一方面龐大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)群體需要完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí),以普通農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要將他們納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道,農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)必不可少。因此,加快發(fā)展各類農(nóng)業(yè)服務(wù),大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)。”萬(wàn)連步如是說(shuō)道。
農(nóng)機(jī)是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備支撐
隨著綠色農(nóng)業(yè)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向,我國(guó)向生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)積極轉(zhuǎn)型邁出關(guān)鍵性一步。農(nóng)業(yè)資源的長(zhǎng)期透支,農(nóng)藥利用強(qiáng)度過(guò)高和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用不足并存,資源、環(huán)境兩道難題的解決越來(lái)越迫切。如何解決這個(gè)難題,顯然,充分發(fā)揮綠色高效農(nóng)機(jī)的獨(dú)特作用,是一個(gè)有效的辦法。
“在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,我們必須一以貫之地堅(jiān)持綠色發(fā)展,做到思想上自覺,態(tài)度上堅(jiān)決,政策上鮮明,行動(dòng)上堅(jiān)守,走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。”全國(guó)政協(xié)委員余欣榮表示,農(nóng)業(yè)部將把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興來(lái)展開,切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定的具有中國(guó)特色的振興之路。
談及綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全國(guó)政協(xié)委員胡漢平指出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是很很總要方面,圍繞綠色生態(tài)的目標(biāo)進(jìn)行全面的、綜合性的整治,確保農(nóng)業(yè)環(huán)境的安全,這其中農(nóng)業(yè)機(jī)械能作用不可替代。
同時(shí),從技術(shù)裝備角度看,農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng)新作用也不可低估。
全國(guó)人大代表王遠(yuǎn)鶴表示,按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規(guī)模、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明”的思路,通過(guò)創(chuàng)建示范區(qū),湖北咸寧市走出了一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)3個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農(nóng)牧結(jié)合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個(gè)技術(shù)模式,具體說(shuō)來(lái),就是全市推廣150萬(wàn)畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環(huán)利用模式;在全國(guó)率先推行精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)施藥,化肥用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),農(nóng)藥減少4%,生態(tài)有機(jī)蔬菜面積50萬(wàn)畝以上;堅(jiān)持讓農(nóng)民充分參與和受益,建設(shè)一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的大型綜合體,嘉魚官橋八組打造華中地區(qū)田園綜合體標(biāo)桿的田野國(guó)家鄉(xiāng)村公園;推進(jìn)雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用,實(shí)現(xiàn)廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”,全市綜合利用率達(dá)85%以上。
從“十三五”開始,農(nóng)業(yè)部大力開展化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng),效果明顯。為支撐該行動(dòng),國(guó)家啟動(dòng)了重大科研專項(xiàng),取得了初步的成果。對(duì)此全國(guó)人大代表張憲省說(shuō):“要繼續(xù)在新型肥料研究上下功夫,比如緩控施肥、生物肥料等,同時(shí)也要在研發(fā)新型的農(nóng)業(yè)裝備,比如在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間,用什么樣的裝備,什么時(shí)候用化肥,什么時(shí)候用農(nóng)藥,怎么用**小的量解決問(wèn)題、滿足作物需求,也需要持續(xù)研究。”
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