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農(nóng)機(jī)合作組織助力農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建“集約化、組織化、專業(yè)化、社會(huì)化”相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要支撐,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求。為此,我們專題調(diào)查組赴湖北省荊門市屈家?guī)X管理區(qū)(五三農(nóng)場),就農(nóng)機(jī)合作組織助力農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作開展專題調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)查走訪和座談交流,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)機(jī)部門的扶持下,得到了健康發(fā)展,并在承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮著重要的作用。
農(nóng)機(jī)合作組織助力農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
1、合作社發(fā)展情況
湖北省荊門市五三順達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2010年4月,經(jīng)過六年多的發(fā)展,業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)從單純的農(nóng)機(jī)修理發(fā)展到農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、土地規(guī)模種植、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售及維修、汽車維修等。截至2016年底,合作社擁有社員225人,擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械285臺,其中大中型拖拉機(jī)25臺、聯(lián)合收割機(jī)200臺,合作社場院占地面積13889平方米,流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地7000畝,總資產(chǎn)達(dá)到3750萬元。合作社與廣西玉柴、安徽全柴、雷沃重工、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務(wù)協(xié)議,組建了一支擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)維修資質(zhì)的服務(wù)隊(duì)。在服務(wù)本社成員的同時(shí),為周邊農(nóng)機(jī)手提供售后服務(wù),年維修車輛2500臺次,維修收入120萬元。
2、合作組織提供社會(huì)化服務(wù)的作用
我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),五三順達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依靠農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修完成了原始的資本積累,后期又靠多種經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了資金的快速增長;同時(shí),鑒于農(nóng)機(jī)作業(yè)利潤較低、競爭激烈、季節(jié)性較強(qiáng),該合作社又以農(nóng)機(jī)為中心開展了農(nóng)機(jī)銷售、種植養(yǎng)殖等多種形式的經(jīng)營來反哺農(nóng)機(jī)經(jīng)營,保證了合作社的快速發(fā)展。合作社的壯大有力地提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。這主要體現(xiàn)在“五個(gè)促進(jìn)”。
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)民增收。開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),通過第三產(chǎn)業(yè)的方式為第一產(chǎn)業(yè)服務(wù),有效增加了機(jī)手的收入。農(nóng)機(jī)合作組織為了更好地提供社會(huì)化服務(wù),需要將經(jīng)營向農(nóng)機(jī)維修、銷售等延伸,使社員獲得分紅收入。荊門市農(nóng)機(jī)推廣站站長喬風(fēng)生認(rèn)為:“通過提供聯(lián)耕、聯(lián)種、植保、收獲等社會(huì)化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),廣大農(nóng)民降低了生產(chǎn)的成本、降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,增加了種地收入。”
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息等要素的有效整合,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。荊門市農(nóng)機(jī)推廣站站長喬風(fēng)生表示:“一家一戶的分散經(jīng)營依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務(wù),實(shí)現(xiàn)了大農(nóng)機(jī)的統(tǒng)一作業(yè)和統(tǒng)一經(jīng)營,有效提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)了集約發(fā)展。”
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。合作社提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),是在不改變土地經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)收的規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)了土地的規(guī)?;a(chǎn)。同時(shí),靠農(nóng)機(jī)手個(gè)人單打獨(dú)斗,提供農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),很難有市場競爭力。這就倒逼農(nóng)機(jī)手通過抱團(tuán)取暖的方式,成立合作社,提升抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)市場話語權(quán)。荊門市農(nóng)機(jī)管理局副局長吳繼洪表示:“農(nóng)機(jī)作業(yè)是一種共享經(jīng)濟(jì),是農(nóng)機(jī)的‘社會(huì)共用’,是以**小的投資,取得**佳的社會(huì)效益,解決了小農(nóng)戶和大農(nóng)機(jī)、大市場之間的矛盾。”
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)基層管理水平提升。由于基層農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面,農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力滯后于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的形勢。農(nóng)機(jī)合作社開展的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)有效彌補(bǔ)了基層農(nóng)機(jī)管理的真空,承接和落實(shí)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)維修、安全生產(chǎn)等服務(wù)性工作。荊門市農(nóng)機(jī)推廣站站長喬風(fēng)生表示:“合作社成為基層農(nóng)機(jī)化新產(chǎn)品、新技術(shù)的示范者。2016年,五三順達(dá)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完成1.4萬畝農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目;完成農(nóng)機(jī)深松整地1.5萬畝項(xiàng)目;開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)及各類農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)5次;聯(lián)合上海華晶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開展微凍種子種植實(shí)驗(yàn)取得成功;承擔(dān)湖北省數(shù)字化農(nóng)業(yè)運(yùn)用項(xiàng)目,安裝北斗導(dǎo)航終端設(shè)備95套。”
農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供的“保姆式”“半保姆式”服務(wù),讓老人種地成為可能。土地成為農(nóng)民的“養(yǎng)老田”,種地收入提高了老人的生活水平,有力補(bǔ)充了新農(nóng)保制度。“老人農(nóng)業(yè)”消化了農(nóng)村的部分閑置勞動(dòng)力,保障了農(nóng)村的安全穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)還防止了因?yàn)榍鄩涯陝趧?dòng)力不足,造成的土地撂荒,保證了糧食安全。
3、關(guān)于合作社發(fā)展的幾點(diǎn)思考
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成立是從下而上、自發(fā)組織形成的,具有較強(qiáng)的生命力和活力,已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少的一支重要力量。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了一些問題,如:辦理貸款抵押難、開展高效植保難、人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)難的“三難”問題;又如:合作社之間交流少、合作社專項(xiàng)扶持政策少、合作社獲得市場信息少、亟需的人才少的“四少”問題。為了解決合作社發(fā)展過程中“三難”“四少”問題,關(guān)鍵是要通過政策扶持、典型引路、創(chuàng)新機(jī)制等多種手段,積極培育扶持新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,具體要做好幾下幾方面工作:
夯實(shí)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展基石。土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃合作社用地,將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃。加強(qiáng)路、橋、機(jī)耕道、場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供有利的外部發(fā)展條件。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)涉及千家萬戶,工作面寬量大,每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)至少設(shè)立1個(gè)崗位方能基本滿足工作需要。要鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬對專業(yè)合作社的貸款條件并簡化貸款手續(xù),打造符合農(nóng)機(jī)合作社特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品,滿足其資金需求。
加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的扶持。按照“覆蓋全程、服務(wù)全面,機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,綜合配套、保障有力”的發(fā)展思路,加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);設(shè)立合作社獎(jiǎng)補(bǔ)資金,鼓勵(lì)合作社提檔升級,發(fā)揮典型引路的作用,積極培育示范社,形成扶持一個(gè)帶動(dòng)一方的效果;鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社通過開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食烘干、生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一條龍”服務(wù),拓展合作社經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈,將服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。
強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)。要引導(dǎo)合作社建立內(nèi)控制度,用現(xiàn)代化的管理體系和思路來管理合作社,建立合理的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)社員的積極性,形成合作社發(fā)展的合力。繼續(xù)推進(jìn)合作組織承擔(dān)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、安全監(jiān)理宣傳等工作,拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)能力,構(gòu)建多渠道、多層次、多元化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體制。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作,成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)維修中心、農(nóng)機(jī)租賃公司等。
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