今年“兩會”期間，記者對全國政協(xié)委員牛汝極進行了采訪，他的提案之一是《關(guān)于大力推進基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機技術(shù)發(fā)展》，提案對植保無人機的發(fā)展提出了很多建議。日前，農(nóng)業(yè)部對牛汝極委員的提案進行了回復(fù)，內(nèi)容如下：

　　一、關(guān)于以作業(yè)補貼方式促進植保無人機健康發(fā)展問題

　　為促進植保無人機健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門采取了以下措施：一是完善制度標準。配合國家空管委制定無人駕駛航空器管理規(guī)定，加強植保無人機作業(yè)管理。同時，制定《遙控飛行噴霧劑試驗方法》《農(nóng)用遙控飛行噴霧機安全施藥技術(shù)規(guī)范》等標準，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是開展補貼試點。2014-2016年，在河南、湖南、浙江、江西等省開展植保無人機購置補貼試點，積累了經(jīng)驗，加快推廣。三是推進飛防作業(yè)。實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補貼等項目，大力推進包括植保無人機作業(yè)在內(nèi)的病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治。2016年，湖南省組織15家飛防大隊實施水稻飛防作業(yè)100多萬畝。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國植保無人機作業(yè)面積超過2800萬畝次。下一步，我們將會同財政部研究出臺補貼政策，積極探索政府購買服務(wù)等作業(yè)補貼方式，加快研發(fā)推廣技術(shù)先進、功能完備、操作簡便、防效更好的植保無人機，促進植保無人機健康發(fā)展。

　　二、關(guān)于提倡專業(yè)化服務(wù)問題

　　農(nóng)業(yè)部一直重視并扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，推進病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，努力提高防治效果。一是建立示范基地。2016年，在全國創(chuàng)建600個病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地，構(gòu)建農(nóng)技部門、服務(wù)組織、農(nóng)藥(械)企業(yè)、無人機生產(chǎn)企業(yè)合作服務(wù)機制，積極示范推廣全程承包、階段承包、代防代治等服務(wù)模式。二是扶持專業(yè)服務(wù)組織。支持植保無人機企業(yè)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合成立飛防服務(wù)公司，農(nóng)飛客、標普農(nóng)業(yè)、農(nóng)博士、蜻蜓農(nóng)服等一批專業(yè)化飛防公司迅速發(fā)展起來。截至2016年底，全國植保無人機保有量超過6000架。三是完善保險制度。農(nóng)業(yè)部正會同國家空管委、中國民用航空局研究制定《關(guān)于規(guī)范促進農(nóng)用植保無人飛機推廣應(yīng)用的意見》，要求生產(chǎn)企業(yè)確保售出產(chǎn)品已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險，并建立務(wù)實、便利、有效的農(nóng)用植保無人飛機操作人員培訓(xùn)考核體系，確保飛行作業(yè)安全。下一步，農(nóng)業(yè)部將支持植保無人機企業(yè)和農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體共同組建專業(yè)性服務(wù)組織，推進基于北斗導(dǎo)航的智能植保無人機專業(yè)服務(wù)，積極爭取將植保無人機作業(yè)納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。

　　三、關(guān)于鼓勵植保無人機企業(yè)自主創(chuàng)新問題

　　目前，一些企業(yè)生產(chǎn)的植保無人機在安全性、穩(wěn)定性、操控性、噴灑系統(tǒng)、動力保障等方面取得了明顯進步，較好地應(yīng)用于病蟲害防控。2016年，在農(nóng)業(yè)部支持下，由河南安陽全豐航空植保公司牽頭，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院植保所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北大荒通用航空公司、廣西田園生化股份有限公司、農(nóng)飛客農(nóng)業(yè)科技有限公司等70多家科研、教學(xué)單位和企業(yè)成立了“國家農(nóng)業(yè)航空植?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟”。聯(lián)盟積極整合產(chǎn)業(yè)和人才資源，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升無人機生產(chǎn)企業(yè)在研究開發(fā)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，促進航空植保產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。下一步，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門，進一步完善相關(guān)制度和標準，支持企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力，促進智能植保無人機健康發(fā)展。