農(nóng)辦機(jī)〔2017〕11號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2017年上半年全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

　　一、全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況及主要特點(diǎn)

　　2017年1～6月，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故358起，死亡48人，受傷107人，直接經(jīng)濟(jì)損失471.34萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升了9.15%、60%和39.7%，受傷人數(shù)下降了6.14%。其中：拖拉機(jī)事故153起、死亡29人、受傷47人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的42.7%、60.4%和43.9%。聯(lián)合收割機(jī)事故187起、死亡13人、受傷52人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的52.2%、27.1%和48.6%。其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故18起、死亡6人、受傷8人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的5.1%、12.5%和7.5%。全國(guó)上半年沒(méi)有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)道路外事故。黑龍江、陜西、新疆、河南、湖南等省(區(qū))死亡人數(shù)較上年同期增加了3人以上，增幅較大。

　　農(nóng)機(jī)道路外事故的主要特點(diǎn)：

　　(一)操作失誤是引發(fā)農(nóng)機(jī)道路外事故的主要原因。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故252起、死亡31人、受傷70人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的70.4%、64.6%和65.4%，三項(xiàng)占比均超過(guò)60%。

　　(二)死亡事故中無(wú)證駕駛和未年檢農(nóng)機(jī)占比較高。在全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故中，有82起事故為駕駛操作人員無(wú)證駕駛，造成28人死亡、25人受傷，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的22.9%、58.3%和23.4%；有73起事故為農(nóng)機(jī)未按規(guī)定年檢，造成21人死亡、27人受傷，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的20.4%、43.8%和25.2%。農(nóng)機(jī)死亡事故中，無(wú)證駕駛和未年檢占比均超過(guò)40%。

　　(三)農(nóng)機(jī)事故中無(wú)牌行駛占比持續(xù)下降。在農(nóng)機(jī)道路外事故中，有35起事故是農(nóng)機(jī)無(wú)牌行駛，造成13人死亡、19人受傷，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的9.8%、27.1%和17.8%。三項(xiàng)占比分別較去年同期下降了7、26.2和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據(jù)公安部門(mén)提供的資料，2017年1～6月，全國(guó)共接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故783起，造成355人死亡、753人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失323.3萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)減少306起，下降28.1%;死亡人數(shù)減少102人，下降22.3%；受傷人數(shù)減少319人，下降29.8%；直接財(cái)產(chǎn)損失減少100.1萬(wàn)元，下降23.7%。其中，導(dǎo)致較大以上道路交通事故6起，同比下降14.3%；未導(dǎo)致重大道路交通事故。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，40.7%的肇事拖拉機(jī)沒(méi)有號(hào)牌。其中，安徽、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等6個(gè)省無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事較為突出，占全國(guó)總數(shù)的53.3%。

　　全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的道路交通事故中，24.6%的肇事者沒(méi)有拖拉機(jī)駕駛證。其中，吉林、安徽、福建、湖北、云南等5個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故較為突出，占全國(guó)總數(shù)的49.1%。

　　三、2017年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

　　據(jù)公安部門(mén)提供的資料，2017年上半年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故6起，具體情況如下。

　　(一)2017年2月4日8時(shí)許，王某駕駛小型輪式拖拉機(jī)，沿廣西防城港市S311省道行駛至93km處，與甘某駕駛的小型轎車相撞，造成4人死亡、直接財(cái)產(chǎn)損失10500元、兩車損壞的道路交通事故。

　　(二)2017年2月18日15時(shí)20分許，李某駕駛普通二輪摩托車由云南臨滄市雙江縣忙糯鄉(xiāng)方向駛往縣城方向，至雙江縣勐忙線K0+900M時(shí)，與對(duì)向行駛的李某駕駛的小型方向盤(pán)式拖拉機(jī)發(fā)生碰撞，造成3人死亡、兩車不同程度受損的道路交通事故。

　　(三)2017年4月3日20時(shí)30分許，王某駕駛解放牌重型倉(cāng)柵式貨車，沿河北邢臺(tái)市大牙線由南向北行駛，至18公里+700米處，在躲避前方故障停車的王某無(wú)證駕駛的無(wú)牌拖拉機(jī)時(shí)，與對(duì)向行駛的小型普通客車相撞，造成4人死亡、2人受傷、車輛損壞的道路交通事故。

　　(四)2017年4月10日14時(shí)30分，岳某持C1E類機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛運(yùn)輸型拖拉機(jī)，搭乘11人由中山村往大義村方向行駛，至重慶市開(kāi)州區(qū)金峰鎮(zhèn)大義村支路大堡坎路段，車輛后滑翻墜于道路右側(cè)62米坎下，造成7人死亡、5人受傷、車輛損壞的道路交通事故。

　　(五)2017年4月24日11時(shí)40分許，潮某駕駛小型普通客車沿內(nèi)蒙古烏蘭察布市省道105線由西向東行駛，至319km+100m處時(shí)與前方同向行駛的由張某駕駛的小型四輪拖拉機(jī)(拖帶車斗)發(fā)生尾隨相撞，造成6人死亡、3人受傷、兩車損壞的道路交通事故。

　　(六)2017年6月7日23時(shí)50分，薛某駕駛大中型拖拉機(jī)從四川樂(lè)山市洪雅縣往夾江縣方向行駛，至省道305線253KM+250M(夾江縣黃土鎮(zhèn)萬(wàn)松村路段)處，與對(duì)向駛來(lái)的小型轎車相撞，致轎車墜入道路右側(cè)(洪雅至夾江方向)的水溝內(nèi)，造成6人死亡、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的交通事故。

　　四、存在問(wèn)題及下一步工作要求

　　2017年上半年，各地認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，強(qiáng)化變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，排查農(nóng)機(jī)安全隱患，做好事故預(yù)防、處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作總體有力有效。但是，仍有部分省份放松監(jiān)管、事故抬頭，對(duì)此必須高度重視，認(rèn)真研究解決。國(guó)慶、中秋佳節(jié)將至，黨的十九大即將召開(kāi)，做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全工作，確保廣大農(nóng)民群眾過(guò)一個(gè)平安祥和的節(jié)日，為十九大召開(kāi)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，具有重要意義。

　　一是深入做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作。各地要嚴(yán)格按照大檢查工作要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)推進(jìn)，在完成自檢自查階段工作后，扎實(shí)組織開(kāi)展好集中整治和鞏固提高階段有關(guān)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查事故隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大農(nóng)機(jī)事故。二是切實(shí)做好變型拖拉機(jī)整治工作。各地要認(rèn)真總結(jié)整治工作中切實(shí)可行的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的監(jiān)管措施固定下來(lái)、堅(jiān)持下去，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防違法行為反彈。三是積極做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)政策的落實(shí)工作。各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)保障、政策宣傳、制度完善等工作，確保這一政策落到實(shí)處，確保安全監(jiān)理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。四是扎實(shí)做好新修訂規(guī)章和配套規(guī)范性文件的宣貫工作。修訂的規(guī)章和配套規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)公布實(shí)施后，各地要做好組織學(xué)習(xí)和貫徹工作，確保監(jiān)理制度改革的平穩(wěn)過(guò)渡。五是認(rèn)真做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。各地要準(zhǔn)確把握新時(shí)期創(chuàng)建工作的新變化、新要求，做好2016和2017兩個(gè)年度的申報(bào)工作，于2017年9月底前報(bào)送推薦材料。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年8月30日