農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)的要求，真正將國家農(nóng)民合作社示范社打造成合作經(jīng)濟(jì)的典范，根據(jù)《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕10號，以下簡稱《監(jiān)測辦法》)要求，經(jīng)全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議(以下簡稱“全國聯(lián)席會議”)同意，決定開展2017年國家農(nóng)民合作社示范社(以下簡稱“國家示范社”)監(jiān)測工作。現(xiàn)將國家示范社有關(guān)監(jiān)測事項(xiàng)通知如下。

　　一、監(jiān)測對象和標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)監(jiān)測對象

　　本次監(jiān)測對象為農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門《關(guān)于公布國家農(nóng)民合作社示范社名單的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕10號)和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布第一次監(jiān)測合格國家農(nóng)民合作社示范社名單的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕13號)公布的國家示范社(6745家)和全國農(nóng)民用水合作示范組織(254家)，共計(jì)6999家。

　　(二)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)

　　國家示范社原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測：

　　1.符合《監(jiān)測辦法》第五條規(guī)定的依法登記設(shè)立、實(shí)行民主管理、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)成效明顯、產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量安全、社會聲譽(yù)良好等國家示范社標(biāo)準(zhǔn)；

　　2.按時報(bào)送年度年報(bào)進(jìn)行公示，不存在經(jīng)營異常情況。

　　全國農(nóng)民用水合作組織示范組織原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測：

　　1.具備法人資格。有具體的章程，在民政或工商部門登記注冊，取得社團(tuán)或農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格；

　　2.規(guī)模較大。農(nóng)民用水戶達(dá)到200戶以上，管理有效灌溉面積1000畝以上；

　　3.管理制度比較健全。有明確的財(cái)務(wù)管理、灌溉管理、工程管理、水費(fèi)征收和使用管理等制度；

　　4.組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。管理目標(biāo)任務(wù)明確，管理人員責(zé)任心強(qiáng)，措施得到有效落實(shí)，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水、經(jīng)費(fèi)使用公開透明；

　　5.管理成效比較明顯。在工程維護(hù)、分水配水、水費(fèi)計(jì)收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當(dāng)?shù)卣退块T的充分肯定；

　　6.取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格的用水合作組織，按時報(bào)送年度年報(bào)進(jìn)行公示，不存在經(jīng)營異常情況。

　　二、監(jiān)測工作程序

　　國家示范社監(jiān)測工作嚴(yán)格按照《監(jiān)測辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　(一)在監(jiān)測范圍內(nèi)的國家示范社應(yīng)于2017年6月20日之前，通過國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)(www.jgs.moa.gov.cn/cfc)，填報(bào)2015年度、2016年度合作社信息報(bào)表，并主動向縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他業(yè)務(wù)主管部門提交紙質(zhì)材料。

　　(二)縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同發(fā)改、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、供銷社等部門和單位，對所轄區(qū)域國家示范社填報(bào)材料進(jìn)行核查。核查無誤后，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行匯總，報(bào)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　(三)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同發(fā)改、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、銀行業(yè)監(jiān)管、供銷社等部門和單位，組織專家對監(jiān)測材料進(jìn)行審核，提出合格與不合格監(jiān)測意見并報(bào)全國聯(lián)席會議辦公室。

　　　三、監(jiān)測工作時間及材料

　　各省(區(qū)、市)請于2017年8月10日前將以下紙質(zhì)材料(附件6除外)報(bào)送至全國聯(lián)席會議辦公室(農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司)。附件要求通過國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)生成并打印，電子版通過系統(tǒng)同時報(bào)送。

　　(一)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門的合格與不合格監(jiān)測意見正式文件，《國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測合格名單匯總表》(見附件1)，《全國農(nóng)民用水合作組織示范組織監(jiān)測合格名單匯總表》(見附件2)，《國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測不合格名單匯總表》(見附件3)，《全國農(nóng)民用水合作組織示范組織監(jiān)測不合格名單匯總表》(見附件4)，《**省(區(qū)、市)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社監(jiān)測總體情況說明》(見附件5)；

　　(二)征求省級有關(guān)部門意見的相關(guān)證明材料(會議紀(jì)要、會簽文件等)；

　　(三)國家示范社發(fā)展情況監(jiān)測表(見附件6)，紙質(zhì)版由省里保存，不需要提交至全國聯(lián)席會議辦公室。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)國家示范社要如實(shí)提供有關(guān)材料，材料填寫完整、按照規(guī)定時間上報(bào)。填報(bào)材料不完整不準(zhǔn)確、無正當(dāng)理由不按時上報(bào)的，視為監(jiān)測不合格。填報(bào)材料弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其國家示范社資格。

　　(二)省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視示范社監(jiān)測工作，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格監(jiān)測工作程序、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、做到公開公平公正的同時，考慮新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新發(fā)展模式，科學(xué)合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。要積極主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立會商機(jī)制，征求發(fā)改、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、銀行業(yè)監(jiān)管、供銷社等部門和單位意見，以形成共識。

　　郵寄地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司

　　郵政編碼：100125

　　聯(lián)系人：張海姣

　　電話及傳真：59191893(兼?zhèn)髡?

　　國家農(nóng)民合作社示范社管理系統(tǒng)聯(lián)系人：劉敏于正

　　電話：010-81706770

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測合格名單匯總表　　2.全國農(nóng)民用水合作組織示范組織監(jiān)測合格名單匯總表　　3.國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測不合格名單匯總表　　4.全國農(nóng)民用水合作組織示范組織監(jiān)測不合格名單匯總表　　5.**省(區(qū)、市)國家示范社監(jiān)測總體情況說明　　6.國家農(nóng)民合作社示范社發(fā)展情況監(jiān)測表(格式)

　　農(nóng)業(yè)部

　　2017年4月20日