今天上午,十二屆全國人大五次會議在京舉行記者會,財政部部長肖捷、財政部部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。肖捷在記者會上說,按照稅收法定原則,個人所得稅改革方案研究制定之后,還需要相應地修改稅法,并提請全國人大常委會審議。

　　肖捷說,個人所得稅改革涉及到千家萬戶,關系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革,財政部和有關方面高度重視,目前個人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中,總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā),實行綜合與分類相結合,方案總體設計、實施分步到位,逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制?；究紤]是,將部分收入項目,比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等,實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策,就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目,目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。在研究制定改革方案的時候,將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算,確定是否提高免征額,該提高就提高。對于其他方面的收入項目、所得項目,比如財產(chǎn)轉讓等,考慮繼續(xù)實行分類征收。

　　肖捷說,從國際經(jīng)驗來看,實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度,增加稅前扣除的一些專項項目,需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說,需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息,以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。

　　義務教育經(jīng)費保障機制已經(jīng)建立

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,從去年春季的學期開始,財政部會同有關部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育經(jīng)費保障機制,實現(xiàn)了“教育經(jīng)費可攜帶”,用通俗一點的話講,就是錢隨人走。

　　肖捷說,進城務工人員子女就學問題是我們國家在城鎮(zhèn)化進程中面臨的一個重要課題,也是推進教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工渴望融入城市,全家人一起享受親情,這個愿望我們應當幫助他們實現(xiàn)。近年來,在中央財政的支持下,我們已經(jīng)建立了全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng),這個系統(tǒng)為實現(xiàn)教育經(jīng)費的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時,國務院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,強化了學生依據(jù)學籍而不是戶籍身份,平等享受基本公共教育服務的原則。哪些錢可以隨人走?主要有兩筆錢:一筆是生均公用經(jīng)費基準定額,學生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務教育,學校都能夠及時獲得學生攜帶的公用經(jīng)費基準定額。而且無論是城市還是農(nóng)村,公辦學校還是民辦學校,生均公用經(jīng)費基準定額已經(jīng)按區(qū)域實現(xiàn)了標準統(tǒng)一。另外一筆錢,就是“兩免一補”資金,也就是免除學雜費,免費提供教科書,對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學期開始,這項政策也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一,進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。

　　追回新能源汽車騙補資金23億

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,財政補貼資金不是“唐僧肉”。對新能源汽車騙補問題,財政部高度重視,已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報,并依法從嚴處理和處罰,已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元,并且對有問題的車輛不再補貼,對閑置的車輛也暫緩清算。目前,相關企業(yè)正在采取措施,認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　肖捷說,目前中國已經(jīng)成為世界上**大的新能源汽車產(chǎn)銷國,去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應期,在一定時期內,實行適當?shù)难a助政策,發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來財政政策的引導,以及各方面的共同努力,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有,逐步發(fā)展壯大。去年財政部與有關部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調整,主要是降低了補貼標準,同時也設置了補貼上限,還提高了準入門檻。進行政策調整的目的,就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。這項政策有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時,也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。

　　我國政府債務風險總體可控

　　本報北京3月7日訊記者陳麗平財政部部長肖捷今天在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上說,財政部一直密切關注地方政府債務問題,當前我國政府債務風險總體可控,因為我國政府的負債率并不高。

　　肖捷說,去年末,我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元,按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算,負債率約為36.7%。預計到今年底,負債率也不會出現(xiàn)太大的變化,如果與國際水平相比,應當說中國政府還有一定的舉債空間。

　　肖捷說,地方政府的債務風險總體可控。當然,近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題,個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務風險,財政部高度重視,已經(jīng)建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔保的行為,下一步,財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法,進一步健全管理機制。所謂“開前門”,就是要合理安排地方新增的債務規(guī)模。在今年提請全國人大五次會議審議的預算草案中,擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項債券,同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務,以滿足地方政府的融資需求,降低融資成本。所謂“堵后門”,就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度,健全風險預警和應急處置機制,加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施,一定能夠合理控制住地方政府的債務總量,切實把債務風險關進籠子里。