福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于2016年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施督導(dǎo)檢查情況的通報(bào)

閩農(nóng)廳辦〔2016〕111號(hào)

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)管理局(站、中心)，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局:

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳〔2016〕75號(hào))要求，廳農(nóng)機(jī)化處牽頭組織駐廳紀(jì)檢組、省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站等單位，分6組赴8個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展2016年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況督導(dǎo)檢查?，F(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報(bào)如下：

　　一、督查基本情況

　　督查組赴8個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、17個(gè)縣(市、區(qū))、35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，抽查了部分購(gòu)機(jī)者和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)。

　　從政策執(zhí)行情況看。2016年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策總體執(zhí)行情況良好，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)能夠積極開(kāi)展政策宣傳和農(nóng)機(jī)具示范推廣，加大舉報(bào)投訴和違規(guī)企業(yè)的查處和事中事后監(jiān)管力度，認(rèn)真組織廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和警示教育活動(dòng)。

　　從入戶(hù)抽查和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)檢查情況看。購(gòu)機(jī)者對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具使用質(zhì)量、售后服務(wù)等方面較為滿(mǎn)意，大部分經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)均能提供上機(jī)前培訓(xùn)；補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌內(nèi)容較為完整，安裝較為規(guī)范；經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)能夠在顯要位置公開(kāi)補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置參數(shù)、價(jià)格及補(bǔ)貼額等。

　　從資金完成情況看。截止目前，三明市、南平市、龍巖市、寧德市、泉州市、福州市、莆田市、漳州市、平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)已分別使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5817.559萬(wàn)元、4512.248萬(wàn)元、1157.463萬(wàn)元、1077.777萬(wàn)元、854.684萬(wàn)元、635.776萬(wàn)元、560.311萬(wàn)元、363.468萬(wàn)元、168.672萬(wàn)元。全省共計(jì)使用資金15147.956萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)14.5%。

　　二、主要工作成效

　　(一)示范推廣有改進(jìn)。泉州市農(nóng)機(jī)管理總站分別在南安和惠安組織了2場(chǎng)水稻及旱地作物現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)；永春縣農(nóng)機(jī)部門(mén)組織了1期農(nóng)用航空器駕駛培訓(xùn)班和2場(chǎng)春耕生產(chǎn)和水稻植保機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。寧德市農(nóng)機(jī)化管理局結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民(農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)人才)培訓(xùn)，5-7月開(kāi)展了5場(chǎng)機(jī)具演示活動(dòng)。福州市農(nóng)業(yè)局、連江縣農(nóng)機(jī)站組織開(kāi)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)機(jī)展示會(huì)，近600人參加了此次展會(huì)。武夷山市農(nóng)機(jī)部門(mén)先后組織農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成員、種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)手500余人次參加了6場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)演示(培訓(xùn))會(huì)。東山縣農(nóng)機(jī)部門(mén)積極組織農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)及農(nóng)機(jī)推廣人員深入晉江、平和學(xué)習(xí)和參觀新型農(nóng)機(jī)具操作和使用，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用、高效節(jié)能的新機(jī)具新裝備。

　　(二)政策宣傳有拓寬。莆田市農(nóng)機(jī)管理總站投入3萬(wàn)多元，在6月14日湄洲日?qǐng)?bào)刊載2016年莆田市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳專(zhuān)版，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案(摘錄)，市縣兩級(jí)政策咨詢(xún)、受理、投訴電話(huà)，2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼流程圖和福建省2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表等。6月份，三明市農(nóng)機(jī)管理中心在三明市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上統(tǒng)一開(kāi)通縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)補(bǔ)信息專(zhuān)欄。福州市農(nóng)業(yè)局舉辦了一期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作培訓(xùn)班，組織縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、經(jīng)辦人員共50人參加了培訓(xùn)，同時(shí)編印了《2016年福州市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策十問(wèn)十答》宣傳手冊(cè)。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)印制并發(fā)放3000份《致平潭廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置者的一封信》。古田縣農(nóng)機(jī)部門(mén)今年來(lái)針對(duì)補(bǔ)貼額有變化的產(chǎn)品，專(zhuān)門(mén)做了宣傳掛圖張貼到各自然村，提高了政策執(zhí)行的透明度。安溪縣農(nóng)機(jī)部門(mén)在6月28日《安溪報(bào)》上報(bào)道了“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放穩(wěn)步推進(jìn)”，進(jìn)一步宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

　　(三)廉政防控有舉措。莆田市農(nóng)機(jī)管理總站組織人員從黨紀(jì)法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、紀(jì)律制度、典型案例、法律釋義等五個(gè)方面入手，編印《莆田市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育材料》100冊(cè)，并按縣區(qū)發(fā)放到每個(gè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)相關(guān)人員手里，確保全市每個(gè)參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的人員人手一冊(cè)，7月14日組織全市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)人員參加了市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育專(zhuān)題座談會(huì)。年初，三明市農(nóng)機(jī)管理中心組織相關(guān)人員參加了由市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處組織召開(kāi)的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪分析會(huì)，開(kāi)展了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施責(zé)任書(shū)》，建立誠(chéng)信指標(biāo)管理辦法，規(guī)范產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的銷(xiāo)售和售后服務(wù)行為。漳浦縣農(nóng)機(jī)部門(mén)積極組織購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)并印發(fā)相關(guān)材料，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作健康開(kāi)展。

　　(四)事中事后監(jiān)管有成效。泉州市農(nóng)機(jī)管理總站1月5-19日組成督查組，深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)45戶(hù)，核查機(jī)具60臺(tái)。7月初，仙游縣農(nóng)機(jī)部門(mén)接到群眾電話(huà)投訴，反映惠田實(shí)業(yè)公司生產(chǎn)的HT-5HSK15F電烤筍烘干機(jī)存在違規(guī)銷(xiāo)售問(wèn)題后，迅速組織經(jīng)辦人員到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在擅自變更機(jī)具參數(shù)、產(chǎn)品基本配置不符等問(wèn)題。目前，已責(zé)成經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)限期共同開(kāi)展整改。武夷山市農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真按照省級(jí)文件要求，及時(shí)組織工作人員對(duì)被暫停補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品采取入戶(hù)調(diào)查、電話(huà)抽查和約談經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)等形式進(jìn)行檢查核實(shí)，并按時(shí)將檢查核實(shí)情況報(bào)送省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)。

　　三、督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

　　(一)資金使用進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度總體仍偏慢，資金使用與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。

　　(二)部分單位在推動(dòng)政策實(shí)施和加快資金使用方面主觀能動(dòng)性不足、辦法不多、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

　　(三)部分單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資料填寫(xiě)不夠規(guī)范，補(bǔ)貼資料尚未裝訂成冊(cè)等。

　　(四)部分補(bǔ)貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題和安全方面隱患。

　　(五)部分機(jī)具因補(bǔ)貼額偏高(主要是果蔬烘干機(jī)、插秧機(jī)、自走式噴杠?chē)婌F機(jī)和病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備等)，農(nóng)戶(hù)購(gòu)置較多，導(dǎo)致部分機(jī)具閑置未用。

　　(六)個(gè)別產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)涉嫌用非補(bǔ)貼產(chǎn)品套用補(bǔ)貼產(chǎn)品來(lái)套取補(bǔ)貼資金。

　　四、下一階段工作安排

　　(一)對(duì)2016年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施較慢的縣(市、區(qū))發(fā)出通報(bào)，對(duì)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤并督促整改。

　　(二)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的督導(dǎo)力度。省、市兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)采取分片包干督導(dǎo)的形式，層層傳導(dǎo)工作壓力，加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的督導(dǎo)和檢查，進(jìn)一步推動(dòng)各地資金使用和結(jié)算進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)政策的指導(dǎo)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　(三)進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。將更多適合我省丘陵山區(qū)使用的小型、便攜、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械納入省級(jí)補(bǔ)貼范圍，逐步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)的全覆蓋。

　　(四)在部分區(qū)域啟動(dòng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用。

　　(五)改進(jìn)和完善績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化績(jī)效管理指標(biāo)體系和考核方式，績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)將綜合考慮各地補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、當(dāng)?shù)刎?cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)情況、上一年度績(jī)效考核結(jié)果及農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作(機(jī)插秧面積、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)等)完成情況等因素，年度考核結(jié)果將向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓?bào)。

　　今后，還將進(jìn)一步改進(jìn)督導(dǎo)的內(nèi)容和方式方法，采取定期督導(dǎo)與不定期專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，切實(shí)提高督導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2016年9月20日