自中國允許外國對華直接投資以來，投資規(guī)模一直持續(xù)迅速增長，據(jù)相關(guān)資料顯示，外國直接對華投資(FDI)從1999年的403億美元增長到2008年的924億美元，F(xiàn)DI大大提高了中國經(jīng)濟(jì)的增長，但隨著跨國公司在市場份額上的不斷提高，也對中國產(chǎn)業(yè)安全造成潛在威脅。

　　縱觀全球，外國直接投資是提高東道國經(jīng)濟(jì)的不變法寶，可以在很短時間解決東道國技術(shù)、資金和剩余勞動等多方面問題。但跨國企業(yè)的較高市場占有率和品牌影響力也對東道國，尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)安全提出挑戰(zhàn)，因此如何在有效利用外國直接投資的前提下，保障國家產(chǎn)業(yè)安全就成了亟待解決的課題。本文以農(nóng)機行業(yè)為例，分析FDI對該行業(yè)的各種影響，并提出維護(hù)中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全的建議。

　　一、農(nóng)機行業(yè)利用外資現(xiàn)狀

　　統(tǒng)計資料顯示，中國引進(jìn)國外投資一直穩(wěn)居世界前列，在發(fā)展中國家中列第1位。2002年達(dá)到527億元，分別占世界、發(fā)展中國家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%，成為當(dāng)年全球第1大東道國。農(nóng)機作為我國**早利用外資的行業(yè)之一，其外商直接投資項目數(shù)、協(xié)議利用金額和實際利用金額都呈明顯增長趨勢。

　　約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機廠的合作是農(nóng)機行業(yè)中較早引進(jìn)外資直接投資的例子，它的成功帶動了久保田、洋馬和東洋等日韓企業(yè)的進(jìn)入。中國農(nóng)機補貼政策的出臺，吸引了更多如美國愛科集團(tuán)、馬斯奇奧等農(nóng)機跨國公司來華，使中國的農(nóng)機市場開始了異常激烈的競爭。

　　二、FDI對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

　　2.1市場控制

　　研究表明，獲取投資目標(biāo)國家較高比例的市場占有率歷來均為外國直接投資進(jìn)入目標(biāo)國市場的主要目的之一。目前，中國農(nóng)機行業(yè)中，就拖拉機市場方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業(yè)在拖拉機市場占有很大比例。

　　2000年，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶曉的大功率拖拉機民族老品牌“鐵牛”和現(xiàn)代化農(nóng)機企業(yè)強強聯(lián)手后，其主導(dǎo)產(chǎn)品47.81、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國內(nèi)同類別產(chǎn)品中一直處于領(lǐng)先水平，適合于平原土地深耕深松、開荒、復(fù)合性耕作。“迪爾天拖”大功率拖拉機在東北、中原(華北平原)和新疆市場的銷售獨占鰲頭，華南也占有很大的市場優(yōu)勢。其拖拉機市場占有率、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)名列行業(yè)前茅，且發(fā)展后勁很足。迪爾天拖公司現(xiàn)年平均銷售拖拉機13000臺，市場占有率為25%，年出口額300萬美元，年平均實現(xiàn)銷售收入8.2億元人民幣。

　　“上海紐荷蘭”多年來一直是全國36.77kW(50hp)拖拉機較成熟、響亮的品牌，尤其是在中原市場的基礎(chǔ)和信譽幾乎牢不可破。2001年，“上海紐荷蘭”同國外農(nóng)機巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機械有限公司。經(jīng)過一段時間磨合以后，開始步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81、51.49、58.84和66.19kW(55、65、70、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機行業(yè)的重量級位置。

　　國際通行的外資市場控制率警戒線標(biāo)準(zhǔn)，通常為20%。而自1999年以來，F(xiàn)DI對中國工業(yè)的市場控制度不斷上升，2008年達(dá)到29.1%，其中對制造業(yè)的市場控制率已連續(xù)3年達(dá)到35%以上。從數(shù)據(jù)上可以看出，隨著國外企業(yè)對市場控制程度的加強，已經(jīng)限制了中國制造企業(yè)的發(fā)展空間，從而對中國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.2股權(quán)控制

　　跨國公司通過對華投資或技術(shù)入股等方式，持有合資或獨資企業(yè)股份，行使股東權(quán)力，參與或決定企業(yè)的發(fā)展。因為對股權(quán)的控制是外國直接投資者進(jìn)入目標(biāo)國家的**直接、快捷的方式之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，外國對華直接投資對中國機械制造業(yè)為35.2%。一般來講，單個企業(yè)外資股權(quán)份額超過20%即可以實現(xiàn)對企業(yè)的相對控制，而超過50%可以實現(xiàn)對企業(yè)的絕對控制?，F(xiàn)實情況是，2000年8月，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡稱迪爾天拖公司)成立，總投資2099萬美元，迪爾公司占51%的股份，天拖公司占49%的股份。上海紐荷蘭農(nóng)業(yè)機械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團(tuán)下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司的下屬企業(yè)上海拖拉機內(nèi)燃機公司(STEC)合資組建，總投資7580萬美元，注冊資本3500萬美元，其中CNH持有60%股份，STEC持有40%股份。大部分的農(nóng)機合資企業(yè)中，外資企業(yè)對股權(quán)處于絕對控制，因此農(nóng)機企業(yè)的股權(quán)控制已經(jīng)對中國的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術(shù)控制

　　FDI經(jīng)濟(jì)外部性的其中一種表現(xiàn)為技術(shù)外溢，也就是指技術(shù)通過被推廣，從而提高東道國技術(shù)和生產(chǎn)力水平，**終達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速增長。由于目前我國農(nóng)機行業(yè)的整體水平，如管理、技術(shù)和人員等，與外資企業(yè)間存在很大的差距，從而制約了國內(nèi)企業(yè)對外資企業(yè)外溢技術(shù)的吸收。由于國內(nèi)企業(yè)硬件薄弱，使得其很難成為外資企業(yè)的協(xié)作廠家。在合資公司中，由于中方企業(yè)技術(shù)、研發(fā)能力薄弱，很難支持合資企業(yè)的技術(shù)開發(fā)，從而更加依賴外放技術(shù)。主要體現(xiàn)在以下幾點。

　　2.3.1容易造成對跨國公司技術(shù)的依賴

　　我國引進(jìn)外商直接投資，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與跨國公司進(jìn)行合作，可能在追求國產(chǎn)化的過程中，陷入依賴跨國公司的技術(shù)規(guī)程和路徑的陷阱，導(dǎo)致所謂的“依賴性工業(yè)化”。而且發(fā)達(dá)國家向我國轉(zhuǎn)移的大多是本國的成熟技術(shù)和淘汰產(chǎn)業(yè)，一旦我國的技術(shù)發(fā)展依賴于跨國公司，則我國對技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權(quán)將會失去，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國廉價勞動力成為了外商在中國投資的一個主要誘因。外商投資企業(yè)利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓(xùn)機會吸引了大量的、優(yōu)秀的中國技術(shù)人才以及管理人才。由于人才的流失，導(dǎo)致我國自主創(chuàng)新能力薄弱。

　　2.3.3對產(chǎn)業(yè)有序升級產(chǎn)生不利的影響

　　如果跨國公司過度引入先進(jìn)技術(shù)，會控制我國行業(yè)發(fā)展和壟斷其市場，對我國企業(yè)造成巨大沖擊，甚至一些中小企業(yè)會面臨被市場淘汰的命運。

　　2.3.4給我國民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新帶來沖擊

　　FDI進(jìn)入我國的民族產(chǎn)業(yè)后，既帶來了國外的先進(jìn)技術(shù)，也使該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生命周期在其影響下明顯縮短。另外，由于中國提供的各種優(yōu)惠政策，再加上外商本身較強的實力，使得其不斷占有國內(nèi)市場份額，從而使國內(nèi)一些民族企業(yè)處于被動狀態(tài)，甚至陷入經(jīng)營困境，對我國特有的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識別生產(chǎn)或銷售者的產(chǎn)品或服務(wù)的。通過市場營銷，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，確立了品牌在行業(yè)中的地位，擁有客戶對其的信任度和忠誠度，從而產(chǎn)生了追隨度。品牌常附有文化，情感內(nèi)涵，所以品牌給產(chǎn)品增加了附加值。同時品牌有一定的信任度、追隨度。

　　跨國企業(yè)在進(jìn)入中國時，就擁有很強的品牌競爭優(yōu)勢。他們的品牌有國際知名品牌，有專業(yè)的有經(jīng)驗的營銷團(tuán)隊，有過硬的技術(shù)，通過加強對制造環(huán)節(jié)的把控，售后服務(wù)人員的培訓(xùn)，產(chǎn)品一經(jīng)推出，客戶經(jīng)過一段時間的體驗，很容易對其品牌產(chǎn)生信任度和忠誠度。

　　在合資企業(yè)成立之初，企業(yè)推出聯(lián)合品牌來做宣傳，但為了更快的利于客戶接受，一般會突出跨國公司已有的國際品牌，在擁有較大的市場占有率后，合資企業(yè)慢慢弱化了合資品牌，而客戶也逐漸忽略了合資品牌，只記住跨國企業(yè)的品牌。

　　另外，跨國公司憑借其強大的資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢以及科學(xué)的營銷方法，不斷提高其競爭力，滲透市場，提高市場占有率，同時對中國國內(nèi)品牌進(jìn)行打壓，使得不少國內(nèi)品牌和企業(yè)逐漸退出市場。跨國企業(yè)對品牌的絕對控制，嚴(yán)重影響了國內(nèi)品牌的建立，不易于傳統(tǒng)企業(yè)品牌的建立，影響到行業(yè)。

　　三、正確利用FDI與維護(hù)中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)安全

　　雖然國外直接投資某種程度對行業(yè)安全造成了威脅，但不能完全否認(rèn)國外直接投資的積極作用。我們?nèi)匀灰獔猿忠M(jìn)外商，同時學(xué)習(xí)消化國外先進(jìn)生產(chǎn)技

　　術(shù)、管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念。如何更好地利用外商直接投資來帶動中國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，有如下思考。

　　3.1政策支持

　　國外有很多維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的舉措值得我們借鑒，如明確規(guī)定一些行業(yè)是嚴(yán)格禁止外國投資，一些行業(yè)規(guī)定了進(jìn)入條件;對直接投資的股份給予限制;加強反壟斷法、公平競爭法等立法工作，從政策法規(guī)上防止大跨國公司在我國行業(yè)壟斷，從而保障我國行業(yè)安全。

　　中國地域遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，吸收國外投資的能力也不同。因此，各地區(qū)政府要根據(jù)該地區(qū)實際技術(shù)市場情況，選擇技術(shù)溢出效應(yīng)大的，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起**大推動作用的項目，使國外投資不僅滿足當(dāng)?shù)禺?dāng)時的發(fā)展需要，還要立足長遠(yuǎn)，避免短視項目，不斷地更新改進(jìn)相關(guān)舉措，發(fā)揮政策保障和導(dǎo)向作用。

　　3.2扶持民族企業(yè)，建設(shè)良性的競爭市場

　　國家不僅要提供給國內(nèi)企業(yè)與跨國公司同樣的優(yōu)惠政策和環(huán)境，還要盡量在資金、技術(shù)等方面給予支持，加快民族企業(yè)的技術(shù)更新步伐，使民族企業(yè)盡早在市場、技術(shù)方面拉近與跨國企業(yè)的距離。只有樹立民族企業(yè)品牌，打破跨國企業(yè)在中國的市場品牌等方面的壟斷，才能更好地保障該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

　　3.3加強我國的技術(shù)吸收能力

　　吸收國外先進(jìn)的技術(shù)是吸引國外直接投資的主要目的之一，然而技術(shù)外溢的程序與東道國企業(yè)的學(xué)習(xí)能力有很大關(guān)系，如果東道國不能在短時間內(nèi)消化吸引國外先進(jìn)技術(shù)，則會給跨國企業(yè)足夠時間去占領(lǐng)市場，形成壟斷。我們應(yīng)該加強研發(fā)人員的培養(yǎng)，留住并貯備人才，盡量在**短時間內(nèi)將國外技術(shù)消化為己用。

　　另外，為防止跨國企業(yè)的技術(shù)壟斷，我們也不要放棄自主研發(fā)，不能只是單純的模仿他人技術(shù)，要培訓(xùn)自己的研發(fā)團(tuán)隊，擁有自己的核心技術(shù)。我國農(nóng)機發(fā)展起步較晚，潛在市場很大，由于我國購機補貼政策的實施，已經(jīng)吸引了國外跨國企業(yè)的進(jìn)入，并已經(jīng)在市場上有較高份額和品牌知名度，如果我國民族企業(yè)不能得到有效的培育扶持，就不可能與他們站在同一水平競爭，這將會給農(nóng)機行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全造成很大影響。因此，理清現(xiàn)階段外國對華直接投資的現(xiàn)狀及所造成的影響，并在此基礎(chǔ)上對外國對華直接投資進(jìn)行合理引導(dǎo)并實施及時監(jiān)管成為亟待解決的問題。