關(guān)于“民航局運(yùn)輸司《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》（征求意見稿）”的“意見征集及聯(lián)合簽名”之續(xù)

　　2015年12月30日，民航局運(yùn)輸司發(fā)布了《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》(征求意見稿)，以下簡(jiǎn)稱《管理暫行辦法(征求意見稿)》。正要元旦放假，與幾個(gè)同行朋友交流，發(fā)現(xiàn)《管理暫行辦法(征求意見稿)》中針對(duì)無(wú)人機(jī)的概念模糊，大多條款對(duì)我們無(wú)人機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)和無(wú)人機(jī)應(yīng)用企業(yè)很難執(zhí)行，如果一旦正式發(fā)布，該文件對(duì)無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展的掣肘顯而易見！

　　基于此，作為剛踏入無(wú)人機(jī)行業(yè)的新生力量，我們感覺到問題嚴(yán)重！既然是公開征求意見，那就不妨從無(wú)人機(jī)企業(yè)角度寫點(diǎn)想法。沒想到意見經(jīng)網(wǎng)絡(luò)媒體曝光后，引起了廣大的無(wú)人機(jī)企業(yè)共鳴！一些行業(yè)朋友提出我們要聯(lián)合征集簽名，經(jīng)過(guò)大家推舉，我代表全球鷹(深圳)無(wú)人機(jī)有限公司義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)“出頭鳥”的角色，第**家簽名！為無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康成長(zhǎng)爭(zhēng)取政策空間，出這個(gè)頭值得！

　　自元月2日晚上微信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布征集無(wú)人機(jī)企業(yè)聯(lián)合簽名向民航局運(yùn)輸司提意見后，全國(guó)各地的無(wú)人機(jī)企業(yè)，無(wú)人機(jī)應(yīng)用者們紛紛響應(yīng)，他們的熱情超乎我的預(yù)料！不斷有人加我的微信，不時(shí)有電話打來(lái)訴說(shuō)他們的意見，表示堅(jiān)決支持我們的倡議！這兩三天以來(lái)，大約有上百位無(wú)人機(jī)行業(yè)朋友通過(guò)微信、電話聯(lián)系我，讓我切身感受到來(lái)自無(wú)人機(jī)行業(yè)的力量，洶涌澎湃，中國(guó)的無(wú)人機(jī)時(shí)代正要到來(lái)！

　　這幾天，所有聯(lián)合簽名的無(wú)人機(jī)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者一個(gè)共同的意見：我們希望在民航局的領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)范無(wú)人機(jī)的管理，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)秩序，但是無(wú)人機(jī)不能簡(jiǎn)單按照“通航民航”的辦法來(lái)管理！以下是我整理的部分無(wú)人機(jī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或通航老前輩的意見：

　　1、農(nóng)林植保無(wú)人機(jī)是超低空施藥技術(shù)，國(guó)家863項(xiàng)目計(jì)劃，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅錫文院士的成果，是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“工業(yè)機(jī)器人”，按照通航辦法，植保無(wú)人機(jī)的適航怎么弄？哪個(gè)部門受理？

　　2、《管理暫行辦法(征求意見稿)》中第四條明確規(guī)定：使用無(wú)人機(jī)開展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得“通用航空經(jīng)營(yíng)許可”。實(shí)際上經(jīng)營(yíng)許可與運(yùn)行是兩回事，按道理經(jīng)營(yíng)是工商管轄的范疇，但是根據(jù)《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》，取得經(jīng)營(yíng)許可后方能到工商注冊(cè)登記，這樣的規(guī)定使得通用航空從出生就開始遇到難產(chǎn)！沒有工商登記，哪里來(lái)的公章？沒有公章如何開的銀行帳號(hào)對(duì)外付款買飛機(jī)？如何辦的“三證”手續(xù)？所以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)不能再走通航老路，又回到經(jīng)營(yíng)許可前置審批，這無(wú)助于管理有序，而是拖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿！

　　3、《管理暫行辦法(征求意見稿)》要求經(jīng)營(yíng)者辦理這個(gè)證，取那個(gè)證，要把這些證弄齊了，**后來(lái)?yè)Q這個(gè)經(jīng)營(yíng)許可。試想，如果所有證都取齊了，干嘛還要換這個(gè)《經(jīng)營(yíng)許可證》？

　　據(jù)了解煤炭行業(yè)已經(jīng)取消了經(jīng)營(yíng)許可，只保留安全生產(chǎn)許可，這才符合黨中央國(guó)務(wù)院精神，建議民航局考慮取消通用航空經(jīng)營(yíng)許可前置審批。

　　4、當(dāng)前，關(guān)于無(wú)人機(jī)適航及無(wú)線電頻譜、電臺(tái)執(zhí)照的相關(guān)規(guī)定還沒有出臺(tái)，雖然工信部給了一個(gè)三段公用頻率，但是民航無(wú)線電委員會(huì)辦公室到現(xiàn)在也沒有出文為無(wú)人機(jī)指認(rèn)頻率。那么關(guān)于無(wú)人機(jī)的適航和電臺(tái)執(zhí)照如何辦理？這種障礙不是無(wú)人機(jī)從業(yè)人員所能解決的了的！

　　5、現(xiàn)在真實(shí)的情況是很多無(wú)人機(jī)屬個(gè)人擁有，比如做農(nóng)業(yè)植保的農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)民，與通航的運(yùn)營(yíng)企業(yè)不同，《管理暫行辦法(征求意見稿)》按照通航規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可后再工商注冊(cè)，將沒有可操作性?！遁p小民用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行規(guī)定(試行)》已經(jīng)出臺(tái)，內(nèi)容也沒有要求運(yùn)營(yíng)人及個(gè)人進(jìn)行運(yùn)行審定環(huán)節(jié)。所以對(duì)于新事物要有不同的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，管是為了有序，有序才能快速發(fā)展！管不是設(shè)限制，設(shè)限制將會(huì)阻礙這個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，與克強(qiáng)總理提出的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新不相符！

　　6、鑒于無(wú)人機(jī)在國(guó)內(nèi)的保有量已有相當(dāng)數(shù)量，按照新的規(guī)定，已經(jīng)在運(yùn)行的這些無(wú)人機(jī)怎么辦？眾多無(wú)人機(jī)企業(yè)對(duì)于新政忐忑不安。

　　…………

　　從無(wú)人機(jī)行業(yè)發(fā)展角度，我們真心希望無(wú)人機(jī)管理的細(xì)則盡早出臺(tái)！當(dāng)然，建議咱們制訂法規(guī)的專家學(xué)者們能走基層，通過(guò)和行業(yè)協(xié)會(huì)，和企業(yè)的互動(dòng)，深入調(diào)研，弄清楚無(wú)人機(jī)在每個(gè)行業(yè)應(yīng)用的特點(diǎn)、規(guī)律，然后從國(guó)家安全、公共安全的角度，從利國(guó)利民的經(jīng)濟(jì)角度制定出切合實(shí)際的政策。這樣做，才接地氣！這樣做，企業(yè)會(huì)歡迎，群眾才會(huì)滿意！

　　關(guān)于民航局運(yùn)輸司發(fā)布《管理暫行辦法(征求意見稿)》的意見繼續(xù)征集中！感謝全國(guó)各地?zé)o人機(jī)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，這是我們共同的利益，關(guān)系到我們無(wú)人機(jī)行業(yè)的未來(lái)！維護(hù)無(wú)人機(jī)行業(yè)利益，維護(hù)無(wú)人機(jī)行業(yè)健康發(fā)展只能靠我們自己！我們只有群策群力，集思廣益，團(tuán)結(jié)一致，和我們管理部門形成良好互動(dòng)，才能為無(wú)人機(jī)行業(yè)的健康成長(zhǎng)爭(zhēng)取政策支持和政策空間！

　　我們繼續(xù)呼吁，截止1月8日還有3天時(shí)間，請(qǐng)廣大無(wú)人機(jī)企業(yè)聯(lián)合簽名，我們集體向民航局運(yùn)輸司提意見，請(qǐng)民航局2016年2月1日暫停該辦法的執(zhí)行，在深入無(wú)人機(jī)企業(yè)，深入基層應(yīng)用單位詳細(xì)調(diào)研，充分討論后再謹(jǐn)慎出臺(tái)相關(guān)無(wú)人機(jī)管理政策！

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　　全球鷹(深圳)無(wú)人機(jī)有限公司

　　余景兵

　　2016年元月5日

　　1全球鷹(深圳)無(wú)人機(jī)有限公司余景兵

　　2北極鷗航空科技(武漢)郝亮

　　3內(nèi)蒙古宇通博輝航空航天科技發(fā)展有限公司于柯海

　　4東莞市滄龍電子科技有限公司侯芬。

　　5北方天途航空技術(shù)發(fā)展(北京)有限公司杜立新

　　6重慶啟航航空技術(shù)服務(wù)有限公司但斌/廖展翔。

　　7貴州博偉科技測(cè)繪有限公司無(wú)人機(jī)部劉春江

　　8貴州快樂草根體育發(fā)展有限公司毛軻

　　9河南警翼零捌肆貳航空科技有限公司趙軍委

　　10北京中科飛客航空科技有限責(zé)任公司

　　11廣州刀鋒智能科技有限公司李建仁

　　12河南沃達(dá)航空科技有限公司楊帥方

　　13山東省低空偵測(cè)裝備國(guó)動(dòng)中心武善軍

　　14山東獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　15遼寧獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　16遼寧力德航空科技有限公司王全超

　　17北京智影會(huì)科技有限公司郝建新

　　18深圳市科比特航空科技有限公司盧致文

　　19株洲通航科技劉鑫

　　20河南省酷農(nóng)航空植?？萍加邢薰緞⒘⒉?/p>

　　21北京羽翔智控科技有限公司王昆

　　22深圳市盛禾無(wú)人機(jī)科技有限公司張婉彬

　　23佛山世寰智能科技有限公司杜永紅

　　24深圳市艾特航空科技有限公司蒙偉

　　25朝陽(yáng)航空科技有限公司張寶富

　　26北京數(shù)維翔圖高新技術(shù)公司楊巨武

　　27貴州翎航拓達(dá)科技有限公司馬曉東

　　28金翼飛翔(北京)航空科技有限公司劉忠華

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　　30承德鷹眼科技公司徐靜

　　31廣州長(zhǎng)天航空科技有限公司陳海浩

　　32深圳洲際通航投資控股有限公司黃瑞鋒

　　33青島風(fēng)向標(biāo)航空科技發(fā)展有限公司姜海濤

　　34京杭遙感技術(shù)(杭州)有限公司詹斌

　　35河南凌云科技文化發(fā)展有限公司周童

　　36廣州格賽智能電子科技有限公司文建軍

　　37西安眾宇邦潤(rùn)航空植保科技有限公司喬勛

　　38深圳九星智能航空科技有限公司詹勝

　　39深圳市萬(wàn)華信息科技有限公司郭新華

　　40廈門狄耐克物聯(lián)智慧科技有限公司李文慶

　　41國(guó)鷹航空科技有限公司孫志堅(jiān)

　　42深圳市彩虹鷹無(wú)人機(jī)研究院有限公司鄧文杰

　　43合肥翼飛特電子科技有限公司劉甜甜

　　44綿陽(yáng)市特航科技公司溫德高

　　45上海和璞電子技術(shù)有限公司王磊

　　46河南天地六合通用航空科技有限公司潘保華

　　47深圳一電航空技術(shù)有限公司盧祖益

　　48南京開悅科技有限公司陳銀

　　49深圳天太科技有限公司冷暢賢

　　50深圳市科衛(wèi)泰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司丁紅亮

　　51吉林國(guó)遙博誠(chéng)股份有限公司馬春平

　　52江蘇華偉工貿(mào)有限公司吳向東

　　53北京市法學(xué)會(huì)航空法研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張起淮

　　54山西昊天視界航空科技有限公司武標(biāo)

　　55北京天宇創(chuàng)通科技有限公司尹鴻俊

　　56湖北省華鉆農(nóng)業(yè)航空有限有公司劉少鵬

　　57無(wú)錫全意航空飛艇科技有限公司黃平

　　58廣東容祺智能科技有限公司陳建偉

　　59德州智遙航空科技有限公司袁乃才

　　60杭州深空實(shí)業(yè)股份有限公司張宇

　　61三翼航空科技南通有限公司安偉剛

　　62航天圖景(北京)科技有限公司陳正東

　　63廣西科導(dǎo)教育投資有限公司姜偉華

　　64東莞市普航航空科技有限公司李金龍

　　65西安無(wú)人機(jī)從業(yè)者王科

　　66深圳新達(dá)通科技有限公司趙登科

　　67上海無(wú)人機(jī)愛好者吉祥航空公司徐玉芝

　　68贛州市優(yōu)米無(wú)人機(jī)科技有限公司王子欣

　　69深圳市智璟科技有限公司李振華

　　70深圳市鐳神智能系統(tǒng)有限公司胡小波

　　71蘇州飛旺無(wú)人機(jī)科技有限公司張陣

　　72濟(jì)南永華駿業(yè)電子有限公司楊化保

　　73大連天瑞機(jī)電設(shè)備有限公司姜麗薇

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　　76深圳諾亞星辰科技開發(fā)有限公司馬志濤

　　77煙臺(tái)心飛翔航?？萍加邢薰九韨?/p>

　　78中項(xiàng)智控科技(北京)有限公司石磊

　　79平頂山市恩翔電力科技服務(wù)有限公司肖永利

　　80東莞文和北航新材料科技有限公司王和文

　　81東莞大鳥飛機(jī)制造有限公司王先亮

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　　83青島云世紀(jì)信息科技有限公司劉向東

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　　86北京華通縱橫經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司楊益軍

　　87延安無(wú)人機(jī)愛好者劉宏斌

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　　89新疆新海航農(nóng)業(yè)植保公司魏飛鵬

　　90天津瑞爾特科技發(fā)展有限公司陳寶琪

　　91深圳市星圖智控科技有限公司高文德

　　92遼寧龍煜科技有限公司王國(guó)財(cái)

　　93遼寧福仕達(dá)航空科技有限公司高明

　　94幻飛智控科技(上海)有限公司夏繼功

　　95上海奧科賽飛機(jī)有限公司毛一青

　　96北京天元思維科技有限公司關(guān)軍生

　　97新疆施澤福萊航空設(shè)備有限公司崔永明

　　98河南天健鵬程通用航空有限公司潘曉惢

　　99河南禹州市飛防植保專業(yè)合作社崔德水

　　100深圳華越無(wú)人機(jī)技術(shù)有限公司毛越東

　　101中航鷹航空技術(shù)(北京)有限公司范國(guó)強(qiáng)

　　102廈門藍(lán)通航空陳偉明

　　103南航無(wú)人機(jī)愛好者田明軒

　　104亳州市智航航空植保科技有限公司周立如

　　105北京鯤志浩翔航空科技有限公司胡濱

　　106北京天合數(shù)維科技有限公司張艷忠

　　107南昌無(wú)人機(jī)從業(yè)者蔣洪川

　　108深圳市天地飛科技開發(fā)有限公司蔡立

　　109北京韋加天地通航空科技有限公司楊衛(wèi)華

　　110浙江空行飛行器技術(shù)有限公司汪萬(wàn)里

　　111中國(guó)北航通用航空集團(tuán)有限公司王樹榮

　　112中國(guó)民用航空飛行學(xué)院周超

　　113私人飛機(jī)雜志陳偉

　　114上海高等商業(yè)展覽有限公司無(wú)人機(jī)展覽劉保田

　　115江蘇高輝科技有限公司高飛

　　116沈陽(yáng)金豐春航空科技有限公司程鴻遠(yuǎn)

　　117東莞亞太碳纖復(fù)合材料制品廠樊全力

　　118西安航空學(xué)院賈逸豪

　　119臨沂風(fēng)云航空科技有限公司王浩

　　120臨沂飛鴻航空科技有限公司李磊

　　121江蘇常熟聯(lián)合航模有限公司李建春

　　122甘肅隴科農(nóng)作物聯(lián)保飛防中心朱自攀

　　123甘肅隴科無(wú)人機(jī)培訓(xùn)中心朱自攀

　　124道可韋爾系統(tǒng)技術(shù)(北京)有限公司劉鵬

　　125惠州億緯鋰能股份有限公司袁志山

　　126安徽啄木鳥無(wú)人機(jī)科技有限公司王金輝

　　127珠海雙捷科技有限公司黃東亮

　　128北京超翼技術(shù)研究所有限公司常砢

　　129北京中禾農(nóng)航空科技有限公司王永忠

　　130甘肅蘭州致遠(yuǎn)創(chuàng)新科技有限公司朱自攀

　　131哈爾濱鷹瑞達(dá)科技開發(fā)有限公司趙圣銘

　　132山西悟空航拍俱樂部馮劍

　　133北京亞拓航空科技有限公司王作朋

　　134東莞私人飛機(jī)俱樂部賀云朋

　　135中科宇圖科技股份有限公司王憲風(fēng)

　　136廈門南羽科技有限公司許燕中

　　137南京航鷹職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校徐俊欣

　　138南京藍(lán)鷹航空科技發(fā)展有限公司徐俊欣

　　139海航機(jī)務(wù)無(wú)人機(jī)愛好者王鑫浩

　　140北京鷹眼科技有限公司徐偉佳

　　141河南百茉文化傳播有限公司趙軍委

　　142廊坊市馬赫航空科技有限公司秦建法

　　143濟(jì)南晶藍(lán)航空科技有限公司廉興國(guó)

　　144陜西北宸航天科技有限公司胡嘉誠(chéng)

　　145大連云端科技有限公司黃燕

　　146廣州歐普智能科技有限公司劉大衛(wèi)

　　147北京大白科技有限公司張毅

　　148蘭州神龍航空科技有限責(zé)任公司李凱

　　149阿克蘇神龍航空科技有限責(zé)任公司漢李明

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　　152西安城市交通學(xué)院王振峰

　　153鄭州天醫(yī)飛防植保服務(wù)有限公司付正

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　　155四川御風(fēng)行航空科技有限公司舒利

　　156四川上首進(jìn)出口貿(mào)易有限公司無(wú)人機(jī)事業(yè)部李祥

　　157成都云瞰科技有限公司康真

　　158成都影憶科技有限公司陳志強(qiáng)

　　159成都三足鳥無(wú)人機(jī)科技有限公司陳鵬元

　　160成都萬(wàn)戶文化傳播有限公司王偉

　　161四川省電子商務(wù)協(xié)會(huì)無(wú)人機(jī)分會(huì)黃黎