2015年8月28日，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)目前農(nóng)業(yè)機(jī)械國三排放標(biāo)準(zhǔn)切換工作的問題，此次發(fā)布會(huì)共邀請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、中國工業(yè)報(bào)、農(nóng)機(jī)質(zhì)量與監(jiān)督、中國縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)共十家媒體的記者參會(huì)，中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長侯慶忠主持了此次新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)長陳志(后文簡稱“陳”)、副秘書長寧學(xué)貴(后文簡稱“寧”)答記者問。

　　在開場(chǎng)發(fā)言中，侯慶忠副會(huì)長介紹了此次國三標(biāo)準(zhǔn)排放的工作進(jìn)展情況和存在的問題。GB20891-2014國家非道路移動(dòng)機(jī)械使用柴油機(jī)排污標(biāo)準(zhǔn)從2014年10月1日起正式執(zhí)行，幾乎所有自走式機(jī)械都涉及排放問題，其中涉及的農(nóng)機(jī)主要有農(nóng)用柴油機(jī)以及采用柴油機(jī)為動(dòng)力的主機(jī)(包括拖拉機(jī)和一些收割機(jī)械)。國家此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要提出兩方面要求：一是農(nóng)用柴油機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)盡快從國二轉(zhuǎn)為國三；二是對(duì)排放國標(biāo)轉(zhuǎn)換過程中的農(nóng)業(yè)機(jī)械作出了限定，即2015年10月1日以后，整機(jī)裝配的柴油機(jī)必須達(dá)到國三標(biāo)準(zhǔn)；2016年4月1日以后，不達(dá)國三標(biāo)準(zhǔn)的整機(jī)不允許在市場(chǎng)上銷售。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，農(nóng)機(jī)企業(yè)紛紛表示壓力很大，尤其是以柴油機(jī)為動(dòng)力的拖拉機(jī)和收割機(jī)械企業(yè)，具有“生產(chǎn)周期長，銷售季節(jié)性強(qiáng)”的特點(diǎn)。在國標(biāo)轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)反映的問題主要一是農(nóng)用產(chǎn)品(主要是農(nóng)用柴油機(jī))的技術(shù)準(zhǔn)備及供貨問題，二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品購機(jī)補(bǔ)貼問題。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)將針對(duì)國標(biāo)轉(zhuǎn)變中如何將企業(yè)損失降到**低、順利實(shí)現(xiàn)國二向國三的轉(zhuǎn)變答記者問。

　　記者(后文簡稱“記”)：現(xiàn)在我國農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼缺口有多大？您認(rèn)為原因是什么？

　　陳：中國的經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不斷找“點(diǎn)”的過程，點(diǎn)多成面。現(xiàn)在的問題是很難找到消費(fèi)的亮點(diǎn)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金(特別是黃淮海地區(qū)的補(bǔ)貼資金)很緊缺。我認(rèn)為原因主要有三個(gè)：一是購機(jī)補(bǔ)貼資金的一部分用作了生產(chǎn)資料補(bǔ)貼；二是上半年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金需求旺盛，提前透支了下半年的補(bǔ)貼資金；三是上半年的一部分資金用作補(bǔ)貼去年的庫存。所以在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力的背景下，要支持農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民消費(fèi)需求，還是需要國家給予資金補(bǔ)貼支持的。

　　記：中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國三標(biāo)準(zhǔn)做了哪些準(zhǔn)備？您認(rèn)為企業(yè)向國三的轉(zhuǎn)變是否準(zhǔn)備充分？

　　陳：目前國二向國三轉(zhuǎn)變是業(yè)界的熱點(diǎn)問題，我協(xié)會(huì)在此表態(tài)：我們將責(zé)無旁貸，做好本職工作。目前我們做的準(zhǔn)備工作主要是三個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)主要農(nóng)用產(chǎn)品企業(yè)，以便盡快完成柴油機(jī)企業(yè)從國二到國三的轉(zhuǎn)變，同時(shí)督促柴油機(jī)廠盡快為拖拉機(jī)廠等主機(jī)廠提供樣機(jī)，做匹配性試驗(yàn)；二是協(xié)調(diào)主機(jī)廠和拖拉機(jī)廠共同進(jìn)行動(dòng)力系統(tǒng)標(biāo)配試驗(yàn)，做好電氣動(dòng)力等系統(tǒng)的二次開發(fā)工作；三是鑒于國二向國三的轉(zhuǎn)變涉及的不只是排放問題，還涉及到系統(tǒng)性產(chǎn)品升級(jí)的連鎖問題，所以我們協(xié)會(huì)積極的向有關(guān)部門反應(yīng)了企業(yè)存在的實(shí)際困難問題。

　　我認(rèn)為企業(yè)的準(zhǔn)備尚未充分。首先從柴油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)來說，國標(biāo)的轉(zhuǎn)變是柴油機(jī)產(chǎn)品全面提升的過程，甚至?xí)婕暗接推焚|(zhì)量對(duì)柴油機(jī)產(chǎn)生影響的問題。據(jù)市場(chǎng)反映，因柴油品質(zhì)的差異，國三標(biāo)準(zhǔn)下的機(jī)械故障率高。機(jī)械的生產(chǎn)都需要一個(gè)成熟的過程，包括油品質(zhì)量對(duì)機(jī)械的影響、新產(chǎn)品的開發(fā)等問題都需要做很多試驗(yàn)以及田間考核，這樣看來，一年的時(shí)間對(duì)柴油機(jī)企業(yè)而言時(shí)間緊迫，開發(fā)較困難。其次從主機(jī)廠看，前期柴油機(jī)企業(yè)開發(fā)周期長，而且即使柴油機(jī)企業(yè)完成產(chǎn)品的開發(fā)，國家機(jī)構(gòu)認(rèn)定也需要較長的時(shí)間，這樣主機(jī)廠的開發(fā)時(shí)間被壓縮了，主機(jī)廠在較短周期內(nèi)完成產(chǎn)品的開發(fā)升級(jí)時(shí)間很緊迫。另外，即使柴油機(jī)與主機(jī)裝配成功了，企業(yè)處于的卻是一種沒有信心的狀態(tài)。一些龍頭企業(yè)對(duì)自己的品牌聲譽(yù)很看重，在短時(shí)間內(nèi)開發(fā)出來面向市場(chǎng)的產(chǎn)品，對(duì)他們而言是有風(fēng)險(xiǎn)的，這些企業(yè)不希望自己開發(fā)出的新產(chǎn)品被市場(chǎng)詬病從而影響企業(yè)發(fā)展。所以，綜上所述，企業(yè)(尤其是骨干企業(yè))對(duì)這次國標(biāo)轉(zhuǎn)變態(tài)度很積極，做了很多準(zhǔn)備，也自我加壓了不少，但是，因種種原因企業(yè)準(zhǔn)備還不充分，他們也提出一些自己的困難訴求。

　　記：國標(biāo)轉(zhuǎn)變實(shí)際不到半年的時(shí)間，而從柴油機(jī)廠到主機(jī)廠(包括經(jīng)銷商在內(nèi))已經(jīng)堆積了400億左右的庫存，國家給予企業(yè)國標(biāo)轉(zhuǎn)變的期限是否會(huì)寬裕一些？國家相關(guān)部門是否會(huì)幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)解決目前的高庫存(即合理消化，避免價(jià)格戰(zhàn)與甩貨等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象)？

　　陳：在國家沒有出臺(tái)相關(guān)國標(biāo)轉(zhuǎn)變延期以及過渡期政策的前提下，企業(yè)不要抱有幻想，要利用一切時(shí)間自我加壓，**大限度減少自身損失。

　　目前我協(xié)會(huì)已經(jīng)向農(nóng)機(jī)化司反映了企業(yè)存在的問題，至于國二標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品是否還可以繼續(xù)享受一段時(shí)間補(bǔ)貼的問題，相信農(nóng)機(jī)化司和環(huán)保部會(huì)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，找出一種智慧型的方式處理這個(gè)問題。

　　雖然我協(xié)會(huì)已經(jīng)聯(lián)合行業(yè)知名人士為企業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間作出了很大努力，但是企業(yè)也應(yīng)該看到像歐美一些國家的農(nóng)機(jī)企業(yè)原先是我們的合作伙伴，現(xiàn)在因?yàn)槲覈r(nóng)機(jī)的排放問題已經(jīng)影響了雙方的合作。所以國標(biāo)轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢(shì)，為了早日與國際接軌，企業(yè)要抓緊時(shí)間自我轉(zhuǎn)變，將來農(nóng)機(jī)企業(yè)從國三到國四的轉(zhuǎn)變周期會(huì)更短。

　　記：您認(rèn)為在目前政策沒有給予轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)延期的情況下，企業(yè)應(yīng)該怎樣做可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證故障率**低？

　　寧：目前企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的投入以及產(chǎn)品研發(fā)是沒有問題的，時(shí)間緊主要是企業(yè)周轉(zhuǎn)資金和消化庫存的問題。一方面，國三標(biāo)準(zhǔn)下的柴油機(jī)企業(yè)和主機(jī)企業(yè)成本都要增加20%左右，勢(shì)必價(jià)格會(huì)升高；另一方面，龍頭企業(yè)履行國標(biāo)轉(zhuǎn)變的同時(shí)還要受到一些小企業(yè)和地?cái)偸狡髽I(yè)對(duì)國二市場(chǎng)的沖擊，目前拖拉機(jī)的庫存已經(jīng)高達(dá)40萬臺(tái)。

　　現(xiàn)在完成國三標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，困難一是企業(yè)消化高庫存國二產(chǎn)品的問題，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的季節(jié)性很強(qiáng)，2016年4月前是銷售淡季，如果延期到10月，銷售的難度將大大縮減。如果不能延期的話，大量庫存的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要返廠，而由于國三標(biāo)準(zhǔn)和國二標(biāo)準(zhǔn)不是繼承改進(jìn)的關(guān)系，所以幾乎所有返廠的國二產(chǎn)品要被銷毀，這樣又會(huì)產(chǎn)生高耗能和高污染。困難二是國三產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民而言，田間驗(yàn)證時(shí)間不充裕，產(chǎn)品可靠性無法得到驗(yàn)證，所以可能產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民無法預(yù)測(cè)的傷害，如田間失火等。困難三是對(duì)于經(jīng)銷商而言，國二產(chǎn)品2015年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已用完，而在不知國二產(chǎn)品是否還有農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的情況下，不敢動(dòng)用2016年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼銷售國二產(chǎn)品。

　　目前相對(duì)于主機(jī)廠而言，柴油機(jī)企業(yè)的準(zhǔn)備狀況比較不錯(cuò)，我們建議主機(jī)企業(yè)吸取這次國標(biāo)轉(zhuǎn)變時(shí)間緊迫的教訓(xùn)，以后要及早做好產(chǎn)品升級(jí)準(zhǔn)備。而柴油機(jī)企業(yè)也依然需要從技術(shù)和生產(chǎn)組織兩個(gè)方面繼續(xù)準(zhǔn)備。

　　在技術(shù)準(zhǔn)備中，柴油機(jī)企業(yè)準(zhǔn)備已經(jīng)比較充分，濰柴、玉柴、常柴等企業(yè)已經(jīng)在8月之前拿到環(huán)保部的審核證書。環(huán)保部8月25日公布的數(shù)據(jù)中已有80多個(gè)企業(yè)170多個(gè)產(chǎn)品正式對(duì)外發(fā)布。在生產(chǎn)組織上，柴油機(jī)企業(yè)面臨著核心部件過產(chǎn)化的問題。針對(duì)目前很多主機(jī)企業(yè)沒有拿到樣機(jī)、缺乏作業(yè)檢驗(yàn)時(shí)間以及拿到農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書時(shí)間緊迫的問題，柴油機(jī)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)與生產(chǎn)企業(yè)配合；針對(duì)市場(chǎng)高庫存問題，應(yīng)該積極與經(jīng)銷商配合；針對(duì)國三產(chǎn)品使用及維修成本高的問題，企業(yè)應(yīng)積極宣傳并對(duì)用戶進(jìn)行維修培訓(xùn)，以解決國三維修薄弱環(huán)節(jié)；

　　記：這次國標(biāo)轉(zhuǎn)變是否對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生影響？

　　陳：由于彼時(shí)與現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境的不同，彼時(shí)企業(yè)并沒有對(duì)國標(biāo)轉(zhuǎn)變過多重視，以至于環(huán)保部給了農(nóng)機(jī)企業(yè)一年的時(shí)間會(huì)讓農(nóng)機(jī)企業(yè)覺得有些倉促。雖然對(duì)企業(yè)而言有些被動(dòng)，但是國標(biāo)轉(zhuǎn)變對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展是積極的，有助于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)和農(nóng)機(jī)企業(yè)國際化，以拖拉機(jī)為例，國三標(biāo)準(zhǔn)下的拖拉機(jī)操作系統(tǒng)和冷卻系統(tǒng)都會(huì)升級(jí)。

　　這次的發(fā)布會(huì)反映出了國二到國三標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變的積極意義，更重要的是提出了實(shí)踐過程中存在的問題以及一些可行性建議。希望農(nóng)機(jī)企業(yè)國標(biāo)轉(zhuǎn)變順利進(jìn)行，盡早完成國二到國三的轉(zhuǎn)變。