農(nóng)機(jī)手抱團(tuán)借“機(jī)”生財(cái)  甘肅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)查

　　隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批農(nóng)民洗腳上岸，農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性用工短缺，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體由分散的一家一戶向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。

　　目前，我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社面臨整體實(shí)力、發(fā)展活力、帶動(dòng)能力等較弱及資金短缺的難題。

　　在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中，要想做大做強(qiáng)，就需要建立自己的基地，進(jìn)行規(guī)?；N植和經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民以土地入股全程參與，年底分紅實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　從單打獨(dú)斗到走向聯(lián)合

　　“我們從種到收全程機(jī)械化服務(wù)。”走進(jìn)甘州區(qū)富海農(nóng)機(jī)耕作農(nóng)民專業(yè)合作社，正忙著檢修農(nóng)機(jī)的馮新儒介紹說，烏江鎮(zhèn)和周邊的農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化作業(yè)主要由我們合作社來完成。

　　馮新儒從小就喜歡拖拉機(jī)，包產(chǎn)到戶后開著拖拉機(jī)犁地種地播種，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)機(jī)很少，農(nóng)機(jī)手在農(nóng)村很吃香。后來，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，一夜之間農(nóng)村興起了農(nóng)機(jī)熱，家家戶戶購(gòu)買小農(nóng)機(jī)具替代耕牛，解放了勞動(dòng)力。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭承包形式為主，農(nóng)業(yè)機(jī)械也以家庭購(gòu)置為主、低檔次機(jī)具重復(fù)購(gòu)置，利用率低、閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重。“戶戶購(gòu)農(nóng)機(jī)、家家單獨(dú)干、投資上萬元、只用十來天”，出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)裝備“三多三少”現(xiàn)象，即小型機(jī)械多、大中型機(jī)械少，動(dòng)力機(jī)械多、配套農(nóng)具少，低檔次機(jī)械多、高性能先進(jìn)適用機(jī)械少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的需要。

　　隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大批農(nóng)民洗腳上岸，農(nóng)村出現(xiàn)季節(jié)性用工短缺，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體由分散的一家一戶向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。

　　“現(xiàn)在單打獨(dú)斗的農(nóng)機(jī)手沒有市場(chǎng)。”馮新儒說，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)農(nóng)場(chǎng)的地**少500畝，他個(gè)人的三四臺(tái)機(jī)械半個(gè)月也干不完，但是用合作社的十幾臺(tái)機(jī)械，5天就拿下了。

　　形勢(shì)逼著農(nóng)機(jī)手們聯(lián)合起來。2011年，由趙學(xué)兵、馮新儒、趙春林等5人發(fā)起成立了甘州區(qū)富海農(nóng)機(jī)耕作農(nóng)民專業(yè)合作社，目前合作社有社員13人，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械38臺(tái)(套)。去年完成作業(yè)面積3.5萬畝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入200萬元，成員人均純收入達(dá)9萬元。

　　目前，甘州區(qū)已成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社49個(gè)，張掖市則發(fā)展到了141家，入社農(nóng)戶達(dá)到2862戶，服務(wù)農(nóng)戶15萬多戶。

　　省農(nóng)機(jī)管理局局長(zhǎng)杜永清介紹說，我省農(nóng)機(jī)化主管部門多方式、多渠道引導(dǎo)社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，涌現(xiàn)出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)牽頭創(chuàng)建、致富能人帶動(dòng)等七種組建模式。

　　截至5月底，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到774個(gè)，入社成員數(shù)1.3萬個(gè)，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)24萬多戶，擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他各類配套農(nóng)機(jī)具5萬多臺(tái)(套)；入社經(jīng)營(yíng)土地面積超過178萬畝，作業(yè)服務(wù)面積達(dá)到550萬畝以上。

　　合作化路上困難不少

　　近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代比較快，合作社需要不斷更新農(nóng)機(jī)。今年，高臺(tái)縣順民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人朱順民看好一臺(tái)進(jìn)口的玉米收獲機(jī)，但140萬元的購(gòu)置費(fèi)成了攔路虎。他感嘆說，合作社的農(nóng)業(yè)機(jī)械加起來雖有400萬元，但由于屬于動(dòng)產(chǎn)，不能抵押貸款，因此只能等等看了。

　　甘州區(qū)農(nóng)機(jī)管理局副局長(zhǎng)羅宗濤介紹說，融資難、資金短缺成為制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的瓶勁。盡管**大限度的傾斜了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展需要。

　　如今，城市里的有車一族在為停車位而發(fā)愁，而在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社卻在為農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫棚而犯愁。這一點(diǎn)，在寸土寸金的河西顯得尤為突出。記者走進(jìn)高臺(tái)縣順民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，社里正在修建場(chǎng)庫棚。朱順民說，現(xiàn)在批下來的只有1500多平方米，我的幾臺(tái)農(nóng)機(jī)就放滿了，其它會(huì)員的只能放在街頭路邊。

　　據(jù)了解，目前張掖市還有約二分之一的合作社農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫棚用地沒有納入建設(shè)規(guī)劃，合作社的機(jī)具只好露天存放，日曬雨淋影響使用壽命。

　　杜永清分析說，從內(nèi)部建設(shè)上看，我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社表現(xiàn)出“三個(gè)較弱”。首先是整體實(shí)力較弱。合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍比較小、基礎(chǔ)設(shè)施差、裝備水平低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力總體上較弱。其次是發(fā)展活力較弱。規(guī)范化程度低、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、管理不夠民主、制度不夠健全、分配不夠合理、效益不夠明顯，同時(shí)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才等。其三是帶動(dòng)能力較弱。合作社成員數(shù)量少、裝備數(shù)量少、服務(wù)農(nóng)戶少、作業(yè)面積小、服務(wù)領(lǐng)域和范圍窄、區(qū)域間發(fā)展不平衡、輻射帶動(dòng)能力差、影響力不強(qiáng)。

　　采訪中，記者還了解到，土地細(xì)碎化制約了農(nóng)機(jī)具充分作業(yè)和效益**大化。小而分散的土地，加之不規(guī)范不統(tǒng)一的種植模式，往往使合作社機(jī)具不能充分發(fā)揮作用。另一方面，農(nóng)機(jī)具更新?lián)Q代速度加快，而農(nóng)機(jī)維修能力不足和零配件供應(yīng)滯后的問題日益突出，也影響了合作社機(jī)具效率的發(fā)揮。

　　吸納農(nóng)民參與是出路

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要力量。

　　今年，省財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金1100萬元扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，對(duì)全省150個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置100馬力以上大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予等額省級(jí)財(cái)政資金累加補(bǔ)貼。

　　針對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具場(chǎng)庫建設(shè)，我省提出要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫棚和維修間等建設(shè)按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“先建后補(bǔ)”等方式予以補(bǔ)助。

　　一些地方農(nóng)機(jī)部門與國(guó)土部門協(xié)調(diào)配合，充分利用荒地、棄耕地、非耕地和閑置的農(nóng)村學(xué)校、村委會(huì)等場(chǎng)地，解決農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地問題。甘州區(qū)富海農(nóng)機(jī)耕作農(nóng)民專業(yè)合作社就在農(nóng)機(jī)部門的協(xié)調(diào)下，建成標(biāo)準(zhǔn)化車庫棚、配件室、維修間、油料庫、辦公室以及場(chǎng)院，全部占地面積達(dá)到3000㎡。

　　在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中，大家都深刻認(rèn)識(shí)到，要想做大做強(qiáng)，就需要建立自己的基地，于是他們紛紛從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行規(guī)?；N植和經(jīng)營(yíng)。

　　“給農(nóng)場(chǎng)干活，農(nóng)機(jī)一天能犁100畝地，而農(nóng)戶地塊小而散，**多就30畝地。”朱順民說，如今他們合作社在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)3000畝耕地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，讓農(nóng)機(jī)效益**大化。

　　按照當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)一畝土地租金800元計(jì)，1000畝地每年需要租金80萬元，對(duì)于一些農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社來說，一下子也拿不出。馮新儒說，我們采用和農(nóng)戶共建基地的方式，把土地從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)過來，農(nóng)戶全程參與種植與銷售，年底不僅能拿到地租，還能得到分紅。

　　杜永清評(píng)價(jià)說，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是合作社生存發(fā)展的基石。我們積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以土地流轉(zhuǎn)價(jià)吸納農(nóng)民入社作為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的基本途徑，實(shí)行土地折資等同投資參加年終盈余分紅，既保護(hù)入社社員的利益，又兼顧合作社的利益，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)作業(yè)為主向自營(yíng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)合作社與農(nóng)民的合作、與土地的結(jié)合，使合作社與農(nóng)民成為利益共同體，**終實(shí)現(xiàn)雙贏。