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黑土地上的農(nóng)業(yè)綜合配套改革
建三江農(nóng)場大型農(nóng)機具進(jìn)行玉米中耕作業(yè)
“小滿”剛過,“大糧倉”黑龍江省春耕生產(chǎn)就在廣袤的黑土地上熱火朝天地展開。同時,黑龍江兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗也已拉開帷幕,正緊鑼密鼓地上演改革開場大戲。
加入合作社農(nóng)戶多了
在小興安嶺與松嫩平原過渡帶的黑龍江省克東縣,記者在這里調(diào)研發(fā)現(xiàn),改革中農(nóng)民**敏感的土地流轉(zhuǎn)和承包的價格上漲很快,去年每畝地330元的承包價格今年一躍上漲到500元,增幅創(chuàng)下3年來的新高。
這說明什么問題?土地承包價格高了,意味著種糧成本也隨著水漲船高,如此現(xiàn)狀是否會影響農(nóng)民種糧的積極性?昌盛鄉(xiāng)農(nóng)民姚東告訴記者,他的地早已經(jīng)包給附近的合作社種植。他給記者算了一筆賬,過去自己種這幾畝地,勞動強度大,但收入并不高?,F(xiàn)在承包給合作社則是旱澇保收,他自己外出打工還能再賺一筆。
無論怎么進(jìn)行改革試驗,**終都是離不開解放生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和增加農(nóng)民收入這兩個根本問題。
在鋒軍玉米合作社內(nèi),記者旁聽了一場別開生面的股東大會。“今年承包費都漲了,咱們合作社多少也得漲點??!”臺下一名社員的發(fā)言立即得到大多數(shù)人的響應(yīng)。“500多元一畝價兒高得有點離譜!這樣咱合作社種玉米能收回來本兒嗎?”
臺上,種了一輩子地的鋒軍合作社理事長鄭鋒軍眉頭緊鎖。他聽著大家的議論,并不急于表態(tài)。當(dāng)大伙你一言我一語說了半個多小時后,大家把目光投向了當(dāng)家人鄭鋒軍。老鄭清了清嗓子說:“承包價可以適當(dāng)提高,成本上漲的問題通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)來消化……”接著,老鄭給大家算了一筆賬:目前經(jīng)營的5000畝地從過去的單一種植玉米改為種植高粱、玉米和向日葵,按照去年這3種農(nóng)作物市場價格計算,算上土地承包價格上漲增加的成本,正常情況下今年盈利應(yīng)該在200萬元左右……
黑龍江省農(nóng)委副巡視員李世潤認(rèn)為,土地承包價格上漲,一方面是由于隨著“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗的推進(jìn),黑龍江省合作社發(fā)展迅猛,土地集約化經(jīng)營取得了良好效益,讓農(nóng)民嘗到了甜頭。另一方面則是黑龍江省對過去制約發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的瓶頸作出許多改革性嘗試,有的嘗試已經(jīng)初見成效?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗開展后,2014年,僅克東縣的合作社發(fā)展到600個,入社農(nóng)戶5.5萬戶,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8373元,比改革試驗前增長了13%。
改革釋放基層活力
“在推行合作社和土地流轉(zhuǎn)中也遇到了很大阻力,其中質(zhì)疑聲音**大的,是很多人覺得合作社集約化經(jīng)營等于回到了過去吃大鍋飯的模式。”鄭鋒軍有這樣的疑問,土地流轉(zhuǎn)是不是意味著農(nóng)民將失去自己祖祖輩輩賴以生存的飯碗?
在建三江農(nóng)場,記者看到這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化程度相當(dāng)高。種糧農(nóng)戶告訴記者,在綜合配套改革試驗之前,由于人均種植面積大等原因,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)參差不齊,賣不上好價錢,生產(chǎn)成本居高不下。改革以后,農(nóng)場統(tǒng)一管理,無論是原種選育、育秧、插秧、航化作業(yè)直至**后收割,還是生物災(zāi)害預(yù)警、氣象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等,都由農(nóng)場提供服務(wù)。農(nóng)民在每年的年初把費用交齊后,就不需要再操心了,秋收整地結(jié)束后統(tǒng)一算賬,多退少補。而以前困擾農(nóng)民賣糧難的問題,現(xiàn)在也由農(nóng)場統(tǒng)一協(xié)調(diào),組團(tuán)銷售。
“農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗重點,分別在建三江、九三、共青等三地成立管委會,省里出臺改革政策,賦予財稅職能和先行先試權(quán),目的是理順生產(chǎn)關(guān)系,把過去阻礙生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)打通,為深化改革積累經(jīng)驗。”黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記王兆力說。
雖然是集約化經(jīng)營,但干起活兒來卻不是大幫哄,算起賬來也不是平均主義。家里節(jié)約出來的勞動力去城市里再打一份工,收入比過去只多不少。合作社機械化生產(chǎn)大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高反過來又催生出新型生產(chǎn)關(guān)系,農(nóng)民不再是過去簡單依附土地,面朝黃土背朝天勞作,他們擁有土地流轉(zhuǎn)權(quán),農(nóng)民成為股東,與合作社是合作關(guān)系。這些受益于改革的農(nóng)民,成為了掌握多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的“新型農(nóng)民”。同時,由于生產(chǎn)關(guān)系得到理順,農(nóng)民的觀念、身份也隨之改變,更多的農(nóng)民走出土地,從謀生到進(jìn)入各個行業(yè)發(fā)展,收入大幅提升。
投入不足制約發(fā)展
采訪中,記者也同樣發(fā)現(xiàn)了很多改革中亟待解決的現(xiàn)象和問題。
鄭鋒軍告訴記者,一般沒入合作社的農(nóng)民種植規(guī)模都在百畝左右,每年土地承包費約為5萬元,生產(chǎn)成本需要6萬元。再買兩臺生產(chǎn)必須要用的二手農(nóng)機,起碼也需10萬余元。如果貸款,利息是10%。年底若收獲10萬多斤水稻,按每斤1.3元收購價計算,能賣15萬元左右,加上農(nóng)機租賃收入,農(nóng)民純收入大概在幾萬元,而銀行至少要抽走五分之一。這樣算下來,合作社一年的生產(chǎn)需要百萬元的費用一點都不夸張。“從銀行貸款還是優(yōu)選,因為和民間借貸比起來,銀行的利息還算可以接受。”鄭鋒軍說,他們也面臨著如果糧食賣不出去,如何償還貸款以及擔(dān)保資質(zhì)等問題。真金白銀變成了糧食,可銀行卻是認(rèn)錢不認(rèn)糧。
農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
如何解決扶持農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)投入問題,已成為兩大平原農(nóng)村金融改革的突破點。同時,解決農(nóng)民春耕前的種糧錢和秋收后的售糧,也成了改革試驗區(qū)必須解決的頭等大事。只有解決好這兩個問題,才能讓農(nóng)民放下包袱,使農(nóng)業(yè)合作社朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。
記者隨鄭鋒軍走訪了幾家銀行發(fā)現(xiàn),都存在著相同的問題,就是銀行提供的與農(nóng)業(yè)有關(guān)的金融產(chǎn)品非常單一,可操作性不高,而且擔(dān)保手續(xù)復(fù)雜繁瑣。鄭鋒軍告訴記者,農(nóng)民也曾經(jīng)向銀行尋求解決資金問題,但如果按照銀行的辦事流程即便辦下貸款,很有可能就錯過了農(nóng)時。對此,多數(shù)金融機構(gòu)給出的答案是為了所謂的“規(guī)避風(fēng)險”。
不改革傳統(tǒng)農(nóng)村金融體制與服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩層皮”問題,就不能真正提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而制約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
采訪中,記者見到了另一種全新的“網(wǎng)貸”模式,北京金谷財富在黑龍江推出的“金融E路通三農(nóng)”互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)三農(nóng)融貸平臺,其中一款“農(nóng)樂貸”產(chǎn)品,不僅利率很低,而且還實現(xiàn)了當(dāng)天放款,并在搶農(nóng)時、育苗、施肥、收獲的幾個階段優(yōu)先向農(nóng)民放貸。農(nóng)民可以用土地經(jīng)營權(quán)或糧食、農(nóng)具等靈活抵押貸款。
“這樣的民間金融機構(gòu)在農(nóng)村很受歡迎。”鄭鋒軍向記者介紹,他們一般是在向銀行貸款后又繼續(xù)放貸給農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民,像一畝水田可以貸款550元,利息與銀行基本一致,每畝再收30元服務(wù)費,相當(dāng)于利率上浮5%左右。
“即便比銀行利息高出5%,很多合作社也趨之若鶩。這些民營金融機構(gòu)還提供了多種結(jié)算方式,比如沒有現(xiàn)金償還可以用農(nóng)產(chǎn)品償還、用合作社經(jīng)營權(quán)作抵押等等,不但種類繁多而且具有可操作性。”鄭鋒軍說。
黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗開展以來,為黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了新的生機和活力,黑龍江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也由過去的要素投入為主向依靠科技支撐轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也從過去粗放式發(fā)展向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
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