晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2015〕22號(hào)

各市農(nóng)機(jī)局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局(中心)：

　　為搞好農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施工作，省農(nóng)機(jī)局制定了《2015年全省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：2015年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

　　山西省農(nóng)機(jī)局

　　2015年5月12日

附件：2015年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為了切實(shí)搞好2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，特制定本方案。

　　一、補(bǔ)助范圍和任務(wù)目標(biāo)

　　補(bǔ)助范圍：在全省適宜機(jī)械作業(yè)的糧食種植區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，深松深度達(dá)到25cm以上。補(bǔ)助重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、保護(hù)性耕作技術(shù)示范推廣區(qū)及集中連片、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的區(qū)域傾斜。

　　任務(wù)目標(biāo)：2015年全省實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助面積100萬(wàn)畝。深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)另文下達(dá)。

　　二、補(bǔ)助原則、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　基本原則：縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)；因地制宜，科學(xué)規(guī)劃；成方連片，整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)；完善機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作；定額補(bǔ)助，先干后補(bǔ)；公開(kāi)公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　補(bǔ)助對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)自愿實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)民(包括雇機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助25元。

　　三、補(bǔ)助程序

　　(一)落實(shí)作業(yè)任務(wù)，簽訂作業(yè)合同?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報(bào)情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)；以招標(biāo)或議標(biāo)方式組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村選定農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，統(tǒng)一在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)合同在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后上報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門備案，根據(jù)農(nóng)時(shí)要求，公示期間不影響深松作業(yè)開(kāi)展。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)，村級(jí)作業(yè)核實(shí)。農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。作業(yè)期間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員或村委會(huì)負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)質(zhì)量和面積，確認(rèn)質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》(附表1)，農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員三方簽字(農(nóng)戶蓋章)，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。農(nóng)民若同意將補(bǔ)助資金抵付機(jī)械作業(yè)費(fèi)用，可在“農(nóng)戶委托支付”一欄中簽字、蓋章表示同意。村委會(huì)匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門。

　　(三)縣級(jí)檢查驗(yàn)收，形成補(bǔ)助明細(xì)。由縣項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收組對(duì)上報(bào)的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查驗(yàn)收，每個(gè)村抽查面積不少于作業(yè)面積的20%，其中作業(yè)方給自己農(nóng)田深松的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報(bào)線索或疑問(wèn)的必查。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，將確認(rèn)結(jié)果形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附表2)，通過(guò)部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式在全縣公示一周。公示無(wú)異議后，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附表3)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附表4)。

　　(四)市級(jí)檢查驗(yàn)收，兌付補(bǔ)助資金。由市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門組成聯(lián)合檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看檔案、實(shí)地調(diào)查和電話抽查等方式，對(duì)項(xiàng)目縣工作進(jìn)行抽查核實(shí)，每個(gè)縣隨機(jī)抽查2個(gè)村，填寫《檢查核實(shí)登記表》(附表5)。若項(xiàng)目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結(jié)果不合格等問(wèn)題，責(zé)令其限期整改。檢查和整改完善后，向項(xiàng)目縣出具《檢查核實(shí)合格通知單》(附表6)?？h項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組將《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》遞交財(cái)政部門，由縣財(cái)政部門將補(bǔ)助資金在一個(gè)月內(nèi)兌付給開(kāi)展深松整地的農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)有條件的地方直接支付到農(nóng)民直補(bǔ)“一卡通”賬戶。

　　四、實(shí)施進(jìn)度

　　2015年1月-3月，省農(nóng)機(jī)局印發(fā)《項(xiàng)目申報(bào)指南》，各市農(nóng)機(jī)局組織各縣進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

　　2015年4月，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。

　　2015年5月，項(xiàng)目縣確定項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和作業(yè)任務(wù)，各市、縣印發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，同時(shí)呈報(bào)所在市農(nóng)機(jī)局備案。

　　2015年5月-9月，召開(kāi)項(xiàng)目工作會(huì)，安排部署相關(guān)工作，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；落實(shí)作業(yè)機(jī)具，確定作業(yè)人員、地點(diǎn)，簽訂作業(yè)合同；組織夏季深松整地作業(yè)。

　　2015年10月-11月，組織秋季深松整地作業(yè)；形成各類表單，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　2015年12月-2016年3月，2015年12底前，項(xiàng)目縣將項(xiàng)目自查報(bào)告、工作總結(jié)和各類表單報(bào)送市局；市級(jí)進(jìn)行檢查和績(jī)效考評(píng)，匯總《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》呈報(bào)省局備案；2016年3月底前完成補(bǔ)助資金兌付工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)深松作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的一項(xiàng)重大技術(shù)措施來(lái)抓，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各項(xiàng)目縣要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組和項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收組，項(xiàng)目實(shí)施組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、計(jì)劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項(xiàng)；項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗(yàn)收工作。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展跨區(qū)深松整地作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專家和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問(wèn)題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強(qiáng)信息公開(kāi)。各項(xiàng)目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案，以縣政府或政府辦名義印發(fā)，同時(shí)抄報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門備案。要切實(shí)做到“三公示、三簽字、三級(jí)檢查”，即：作業(yè)合同公示、村級(jí)核實(shí)結(jié)果公示、縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)果公示；農(nóng)戶簽字、作業(yè)機(jī)手簽字、核實(shí)人員簽字；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村檢查、縣級(jí)檢查、市級(jí)檢查。在作業(yè)面積和補(bǔ)助對(duì)象等方面做到公正透明，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門合理安排計(jì)劃，督促市縣兩級(jí)順利完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)。各市農(nóng)機(jī)部門要與財(cái)政部門組成檢查組，對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行認(rèn)真檢查核實(shí)。各項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項(xiàng)目任務(wù)，并強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范運(yùn)作，陽(yáng)光操作。堅(jiān)決防止發(fā)生降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、虛報(bào)作業(yè)面積、套取補(bǔ)助資金和擠占挪用、侵占截留等現(xiàn)象。

　　在開(kāi)展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理信息平臺(tái)建設(shè)的農(nóng)機(jī)化綜合示范縣，引進(jìn)深松作業(yè)科技檢測(cè)，為實(shí)施深松作業(yè)的深松機(jī)械加裝農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)檢測(cè)作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量；其他項(xiàng)目縣可積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，安裝使用農(nóng)機(jī)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。本年度安裝農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)的項(xiàng)目縣，實(shí)行本方案補(bǔ)助程序與農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)“并行”做法，以本方案操作程序?yàn)檠a(bǔ)貼依據(jù)。通過(guò)完善監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確率，為明年及今后深松作業(yè)補(bǔ)貼提供量化依據(jù)。

　　(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　附件：1、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表。2、縣農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單。