日前，遼寧省農委等5部門下發(fā)了《遼寧省農村土地承包經營權確權登記頒證工作方案》的通知，按照方案，遼寧省農村土地承包經營權確權登記頒證工作將堅持“守住底線、依法規(guī)范、公開、公平、公正、民主協(xié)商、穩(wěn)步推進”的基本原則，確保用5年左右時間基本完成此項工作。

　　方案明確，必須守住保持現有土地承包關系穩(wěn)定這個底線，不得隨意打破集體土地所有權界限，不得借機違法收回、調整農戶承包地。嚴格執(zhí)行農村土地承包法律政策，以現有的土地承包合同、土地承包經營權證書等為依據，做好土地承包經營權確權登記頒證工作。切實維護農民土地承包合法權益，切實保障外出務工農民、進入城鎮(zhèn)落戶農民、農村新生兒童和農村婦女等的土地承包合法權益。確保土地承包經營權的確權信息公開、登記結果公平、糾紛處理公正。

　　具體工作目標是，今年全省計劃實施1000萬畝。其中，對盤錦市采取“整市推進”，對東港市、調兵山市、蘇家屯區(qū)、鲅魚圈區(qū)、南票區(qū)實施“整縣推進”，其他縣(市、區(qū))逐步擴大實施范圍。2016年，全面推進實施3000萬畝。2017年，基本完成剩余部分。2018年，做好收尾工作。

　　方案提出確權登記頒證的主要任務包括：開展承包土地現狀調查、公示審核調查信息、妥善處理承包經營糾紛、修訂和完善承包合同、進一步完善登記頒證工作、推進土地承包管理信息化建設和建立健全承包資料檔案管理制度。其中明確，發(fā)包方要對調查勘測的土地承包經營權信息進行審核公示。公示有異議的，發(fā)包方應當及時進行調查處理，答復農民群眾。對于修訂和完善承包合同，發(fā)包方應當召開村民會議，根據土地承包經營權調查信息公示結果，以及承包經營糾紛處理結果，修訂集體土地臺賬，完善原承包合同。經實測面積發(fā)生較大變化的，發(fā)包方應與承包方重新簽訂承包合同。土地承包合同記載期限應從當地統(tǒng)一組織的第二輪承包時點起算，承包期為30年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的國家法律和“保持現有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　工作方案中明確，本次農村土地承包經營權確權登記頒證工作，不向農民收取費用，土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入地方財政預算。遼寧省將健全鄉(xiāng)村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調解仲裁體系，及時化解確權登記頒證過程中的糾紛問題。