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農機補貼缺口超40% 亟待新機制促進農機普及
據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道,春耕正是農民購買農機的旺季,記者近日在安徽蚌埠采訪調查發(fā)現,農機補貼確實給農民帶來了實惠,但是補貼金額不夠、覆蓋面不夠廣等問題逐漸浮出水面。在國家無法大規(guī)模增加投入的情況下,農機貸款、農機租賃等方法將成為新的普及農機的方法。
資料圖
每年春天,臨近4月,隨著氣溫逐步回升,淮河收起了冬日洶涌的波濤,潺潺地蜿蜒在廣袤的江淮平原,每到此時,兩岸的農民就開始為春耕備播而忙碌了。蚌埠市固鎮(zhèn)縣農民張旭流轉了幾百畝地,主要種小麥和花生。過了春節(jié)他就開始想方設法購買農機,但是他要買的拖拉機和小麥收割機有的不在目錄上,有些在目錄上機器不是很實用:
張旭:今天我來買五征致富300拖拉機,這個一萬多,這個機器不補貼。買這個用來點玉米,點花生。需要補貼,我買的補貼的機器不實用,大的,拖拉機,補貼是三萬多塊錢,一共十幾萬,小麥收割機,雷諾、谷神牌子的我也買了,補貼還沒有下來,我已經出了七萬五了,申請都提過了,手續(xù)都交上去了,等著吧。
農機補貼,聽著耳熟,但是到底怎么補?記者在安徽調查發(fā)現,今年安徽省補貼農機具種類為11大類25個小類50個品目,包括80馬力及以上的輪式拖拉機、玉米收獲機械、谷物收獲機械、水稻育插秧機械等,村民購買這些機械有補貼。而張旭所購買的拖來機因為馬力達不到標準,不屬于補貼范圍的機具,只能全額自付購買。
固鎮(zhèn)縣農機局總工程師王計洋告訴記者,今年安徽實行了新的農機補貼政策,新政策就是農民自主選擇權更大,只要農民需要的農機在國家許可名錄內,產品質量通過驗收合格,就有申請補貼的權利。
王計詳:安徽**近兩年,要求農民自主購機,農民購機是市場化的,帶機申請,你先購機,后申請。外省很可能是先確定指標,然后再去購機。安徽省首先要保證購買了機器,整機過來核實,所以流程是自助購機、帶機申請、縣級結算,原來結算是省級結算,這幾年是把指標分到縣里來了,縣級財政直接結算。直補到戶,就是通過農村一卡通保證資金安全,財政有個農財的支付系統(tǒng),采取這種方式。
農機補貼,**關鍵的是補貼。那么補貼比例是多少?記者就此咨詢安徽農機部門,他們告訴記者,每一類的農機,都是定額補貼。比如小麥收割機,定額補貼3萬元,但有人買的是8萬元的機子,有人買的是12萬的,補貼都是3萬。這樣的補貼政策也讓一些農戶有些意見。
在泗縣瓦韓鄉(xiāng),馬飛家庭農場主馬飛告訴記者,土地流轉規(guī)模越來越大,也就越來越需要大型農機,馬飛告訴記者,現在大型農機動輒幾十萬,定額補貼不利于農戶購買大型農機。他希望國家除了補貼之外,還能出臺相關貸款政策,讓農民能用上更多更好的農機:
馬飛:有時候資金是個大問題,現在出來的高地植保機械都20多萬一臺,自己買太吃力了,對于播種這一塊,那好的機器都好幾十萬收獲也是大吃小,現在規(guī)模化的土地都適合大型機器來收獲,資金太大了,我感覺國家能給辦機器貸款**好,我們買這些大型農機能給貸款一部分,補貼一部分。
記者了解到,安徽省今年新的補貼政策除在補貼目錄、對象和方法上有變化,在政策實施的時間上也做了調整。從今年起,補貼實施指導意見從過去每年發(fā)布一次,變更為每三年發(fā)布一次,以保持政策穩(wěn)定性。
記者調查了解到,雖然每年政策都會有相應的調整,比如,加大資金額度,添加補貼農機名錄,簡化補貼程序等,但是在發(fā)展現代農業(yè),加快土地流轉的背景下,購機補貼的金額對于農民來說仍然是杯水車薪。
春耕備播期間正是農機銷售的旺季,在安徽泗縣華威農機經銷處,老板郭玉華一邊忙著幫助農民介紹各個農機的馬力和性能,一邊熱情地告訴記者,新的政策極大的促進了農民購機的積極性,**近**多的時候一天能銷售22臺。
杜貴武:這個政策好,現在農民敢買了。以前補貼政策每年都在變動,今年政策是持續(xù)三年,你也敢賣。購機補貼從2004年到今年,比如說購機金額,每年按照型號來補貼,補兩萬,明年也許就補不到兩萬。所以雖然國家給補貼,有好多的省份資金不夠用,像是去年下半年,我們就不賣了,農民來買我們也不賣,你今年補兩萬,明年不一定補兩萬。
盡管補貼金額在逐年增加,補貼政策也在逐年完善,但和農民高漲的購機需求相比,仍然有一定的差距。就拿安徽泗縣來說,2014年,泗縣的農機補貼資金缺口達40%,也就是說有40%的購機戶享受不到補貼政策。今年一季度,上級安排的農機補貼資金為2000多萬元,而全縣已經提交的補貼資金為5000多萬元,缺口已超過了50%。泗縣農機局副局長孫茂勇表示,農機補貼資金缺口較大一方面是因為土地流轉和集中,另一方面現在正進入一個農機更新?lián)Q代的時期:
孫茂勇:因為從2014年到2015年是全省新老農機具更新?lián)Q代的時期,過去90年代購置的農機具,通過這么多年的使用,基本上達到報廢期了。還有現在我國提倡農民專業(yè)合作社、家庭農場、種糧大戶,土地流轉都向這部分人手中流轉。所以需要大型機具較多,過去小型機具都不能使用。
泗縣華威農機經銷處經理郭玉華認為,除了土地逐漸集中之外,一些國家政策,比如禁燒秸稈,也是導致農機需求擴大的因素:
郭玉華:安徽省去年秸稈禁燒這一塊好多機械不夠用。一禁燒,老百姓得拿機械來搞粉碎,搞滅茬,搞機播,這都需要機械。一禁燒,農機需要量就高了,去年在午收期間,老百姓拿錢來買不到機械。
土地流轉和新型農業(yè)經營主體的逐步涌現,對農機的需求越來越多,越來越高,農機補貼作為國家惠農政策,在農機普及方面起到了很大作用,但是時代在發(fā)展,僅僅依靠農機補貼已經不能完全滿足農業(yè)生產要求,農機相關的貸款、租賃等服務也將逐步推進,讓更多更好的農技進入千家萬戶,裝備農業(yè),服務農業(yè)生產。
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