農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2014年微耕機械質(zhì)量調(diào)查情況的通報

農(nóng)辦機〔2015〕10號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局，各有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)：

　　為深入了解微耕機質(zhì)量安全狀況，促使企業(yè)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，維護農(nóng)民合法權(quán)益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》等有關(guān)規(guī)定，我部組織有關(guān)單位于2014年8月至12月對在用微耕機進行了質(zhì)量調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況通報如下。

　　一、基本情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查在湖南、甘肅兩省開展。調(diào)查方式采用對在用微耕機產(chǎn)品用戶調(diào)查與安全性檢查相結(jié)合的方式進行。用戶調(diào)查的內(nèi)容包括機具使用情況、安全性、售后服務狀況、用戶投訴及質(zhì)量事故情況，并填寫用戶調(diào)查表；安全性檢查是對待銷售微耕機產(chǎn)品進行現(xiàn)場核測，并進行合格判定。

　　本次調(diào)查共涉及20家微耕機生產(chǎn)企業(yè)的20個型號的微耕機用戶，每個型號抽樣調(diào)查15個用戶，調(diào)查總戶數(shù)為300戶；安全性檢查所用樣機的型號與用戶調(diào)查的型號一致，每個型號在經(jīng)銷商處抽取2臺，共計20家企業(yè)的20個型號的40臺產(chǎn)品。

　　二、調(diào)查結(jié)果

　　綜合用戶調(diào)查結(jié)果，用戶對微耕機產(chǎn)品的總體評價“好”和“中”所占比例為95.4%，表明微耕機產(chǎn)品的整體質(zhì)量較好，基本上能滿足用戶在山區(qū)、丘陵等地區(qū)耕整地作業(yè)的需要。

　　(一)產(chǎn)品安全性：本次調(diào)查微耕機產(chǎn)品存在安全性問題的共有10家企業(yè)的10個型號，具體見下表。

用戶調(diào)查中存在安全性問題的企業(yè)及微耕機產(chǎn)品一覽表

　　(二)售后服務情況：用戶對企業(yè)的服務評價為“滿意”和“基本滿意”的占91.5%，表明大部分企業(yè)能夠重視服務質(zhì)量，能滿足用戶對售后服務的要求，但在“企業(yè)售后人員對用戶進行(電話)回訪”方面還有待進一步改善，僅有36.6%的用戶接到了企業(yè)售后人員的(電話)回訪。

　　(三)用戶投訴及質(zhì)量事故情況：本次調(diào)查僅發(fā)現(xiàn)3起用戶投訴和1起事故，均未出現(xiàn)人身安全及重大質(zhì)量問題，并且企業(yè)也對投訴問題進行了及時處理，用戶評價為基本滿意。

　　三、問題分析

　　通過對質(zhì)量調(diào)查結(jié)果的綜合分析，存在問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)產(chǎn)品的安全性

　　1.安全設計方面

　　一是部分產(chǎn)品未設置使發(fā)動機只有在工作部件分離時才允許起動的裝置，使得機具與旋耕工作部件同時起動，易造成傷人事故。在用戶調(diào)查中，有46.0%的產(chǎn)品未有此裝置。二是絕大多數(shù)產(chǎn)品未設置機具在運行過程中脫擋的擋位卡槽。在用戶調(diào)查中，有81.7%的產(chǎn)品無擋位卡槽，存在安全隱患。三是產(chǎn)品無急停裝置或急停裝置設計不完善。多數(shù)產(chǎn)品采用停止發(fā)動機的方式來實現(xiàn)微耕機工作的停機，這種方式往往是通過用戶長時間握住安裝在扶手橫桿上的急停手柄，容易引起操作者疲勞，因此有些用戶為了方便并防止機器熄火，將握持把手卸掉、鋸掉或用繩帶纏繞固定在橫桿上，使之失去安全防護功能。四是未通過合理設計驅(qū)動軸輸出轉(zhuǎn)速、改變行走輪直徑等方式來限定**高行駛速度。

　　2.安全防護方面

　　一是防護件的強度不夠，防護罩偏短、偏窄。有些廠家為了節(jié)約成本，選用較薄的鋼板，減小防護面積，使得防護罩沒有足夠的強度，防護尺寸不夠。二是防護的結(jié)構(gòu)問題。旋耕工作部件的防護裝置絕大多數(shù)是由主板和副板組合而成，部分用戶為了裝卸輪胎、旋耕刀方便，將副板拆掉不用，減小了防護面積，使得旋耕部件不能得到有效防護，存在擠壓或剪切的危險。

　　3.操縱機構(gòu)安全性方面

　　在田間作業(yè)時，微耕機操作強度大、易使人疲勞，加之用戶安全意識淡薄，存在以下安全隱患：一是機器在運行過程中，會因顛簸振動或外力碰撞擋位桿而發(fā)生脫擋。二是在緊急情況下，不能立即停機。三是機器啟動時，若未置于空擋，會帶擋啟動，易造成操作者傷殘。此外，用戶調(diào)查中有9.3%的產(chǎn)品操縱機構(gòu)標識不清晰、脫落，易使用戶操作失誤。

　　4.安全警示標志方面

　　一是安全警示標志不規(guī)范。安全警示標志的內(nèi)容和圖示不能起到有效提醒操作者存在的危險，安全警示標志的形式不符合GB 10396的要求。二是安全警示標志粘貼不牢靠。產(chǎn)品出廠時都貼有安全標志，但運輸使用過程中，安全標志有卷邊、脫落等現(xiàn)象。三是安全警示標志材質(zhì)較差，使用一段時間后，安全標志易掉色或污損。四是部分產(chǎn)品的安全警示標志未在使用說明書中再現(xiàn)，并且未指明粘貼的具體位置和數(shù)量。

　　5.安全操作說明方面

　　部分機型使用說明書的安全操作說明內(nèi)容不全、不細，或只有文字說明，無圖示說明，可操作性差。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5.7%的產(chǎn)品使用說明未對安全使用及注意事項進行規(guī)定，3.3%的產(chǎn)品使用說明未對操縱機構(gòu)進行說明，并且有6.5%的用戶看不懂使用說明書。

　　(二)產(chǎn)品的售后服務狀況

　　一是配件供應不足，通用互換性差。大多微耕機企業(yè)的零部件都是非標準件，通用性差。二是對用戶安全使用、安全操作等方面的培訓指導不夠。本次調(diào)查中，有19.0%的用戶未進行培訓。

　　(三)產(chǎn)品流通和使用情況

　　一是部分經(jīng)銷商不按企業(yè)要求進行銷售。部分產(chǎn)品出廠時有安全防護擋板，但在銷售過程中，經(jīng)銷商未給用戶安裝安全防護擋板，存在嚴重的安全隱患。二是有的企業(yè)生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品與推廣鑒定產(chǎn)品不符，存在一個型號多個外觀和結(jié)構(gòu)的情況，導致產(chǎn)品的型號混亂。三是部分用戶將微耕機加掛拖箱，換裝大號橡膠輪，變身為運輸機械。由于制動、轉(zhuǎn)向等方面設計不足，存在很大的安全隱患。四是獲證產(chǎn)品農(nóng)機推廣鑒定標志使用存在問題。本次調(diào)查產(chǎn)品均為補貼產(chǎn)品，但在調(diào)查中有10.7%的產(chǎn)品未在機具的顯著位置加施農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定標志。

　　(四)產(chǎn)品發(fā)生事故情況

　　本次質(zhì)量調(diào)查的微耕機共發(fā)生過1起事故，為甘肅華貿(mào)物資有限公司生產(chǎn)的1WG6.3-135FC-Z型微耕機。該機在坡道行駛時，沖出路面，機器傾翻，造成空氣濾清器損壞，未造成機器重大損失和人員傷害。經(jīng)調(diào)查核實，造成事故原因:一是道路條件特殊，坡陡、路窄、又遇急轉(zhuǎn)彎。二是駕駛?cè)藛T操作不熟練，處置不當。

　　四、工作要求

　　針對本次微耕機質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門和相關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量調(diào)查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，認真做好后續(xù)整改和處理工作。

　　(一)本次質(zhì)量調(diào)查中存在問題的微耕機生產(chǎn)企業(yè)，要針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改，整改期為3個月。企業(yè)所在省份農(nóng)機鑒定機構(gòu)負責整改結(jié)果的驗證，企業(yè)拒不整改或者逾期達不到整改要求的，注銷該產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書。我部將密切關(guān)注問題企業(yè)的整改情況，視整改結(jié)果，委托相關(guān)省級農(nóng)機化主管部門進行復查。

　　(二)各地農(nóng)機化主管部門要進一步加強對微耕機的安全監(jiān)督管理，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，引導農(nóng)民使用安全可靠的微耕機產(chǎn)品。微耕機產(chǎn)品生產(chǎn)大省和主銷大省要定期開展微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查，加強微耕機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(三)各微耕機生產(chǎn)企業(yè)要高度重視本次質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒，增強安全質(zhì)量意識，改進產(chǎn)品技術(shù)缺陷，強化產(chǎn)品安全防護設計。加強對產(chǎn)品經(jīng)銷商的售后服務技能培訓，并監(jiān)督其服務質(zhì)量。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年3月23日