省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)陜西省2015-2017年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕8號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局，韓城市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)糧食作物全程機(jī)械化，畜牧及經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))，省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳結(jié)合實(shí)際，制定了《陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：陜西省2015-2017年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局  陜西省財(cái)政廳

　　2015年3月12日

陜西省2015-2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體原則

　　創(chuàng)新和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)購機(jī)者購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，畜牧和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化,補(bǔ)貼重點(diǎn)向地膜覆蓋、機(jī)械深松、節(jié)水灌溉、稻油機(jī)械化收種四大關(guān)鍵技術(shù)傾斜，實(shí)施分類補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)性。注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性。注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全。注重市場化原則，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場化對接，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍與資金規(guī)模

　　(一)實(shí)施范圍

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。除省農(nóng)墾所屬農(nóng)場(沙苑、華陰、大荔、朝邑、馮原農(nóng)場)實(shí)行計(jì)劃單列外，其它地方墾區(qū)農(nóng)場納入所在縣(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍。

　　(二)資金規(guī)模

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳結(jié)合年度中央財(cái)政下達(dá)資金總量,綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)、購機(jī)需求意向(各地摸底調(diào)查取得)、績效管理考核等因素，確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，直接下達(dá)到市(區(qū))。

　　資金計(jì)劃下達(dá)后，各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，負(fù)責(zé)轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃下達(dá)，年度內(nèi)可結(jié)合補(bǔ)貼資金實(shí)施的實(shí)際調(diào)配余缺，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳備案。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》(國辦發(fā)〔2014〕70號(hào))處理。

　　2015年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表隨本方案下發(fā)(詳見附件1)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

　　根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省重點(diǎn)發(fā)展糧油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力發(fā)展果、畜、菜、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際，確定我省補(bǔ)貼機(jī)具的品目范圍，實(shí)行分類補(bǔ)貼。2015年補(bǔ)貼機(jī)具的種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等11大類35個(gè)小類87個(gè)品目，其中:一類重點(diǎn)品目51個(gè)，二類普通品目24個(gè)，三類一般品目12個(gè)(詳見附件2)。

　　按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇深松機(jī)、玉米收獲機(jī)、糧食烘干機(jī)等一類重點(diǎn)品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼。各市可進(jìn)一步壓縮品目，優(yōu)選重點(diǎn)機(jī)具敞開補(bǔ)貼。

　　積極整合簡易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持千噸以上庫群建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。

　　各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的機(jī)具范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。方案實(shí)施年度內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍保持總體穩(wěn)定，如有個(gè)別調(diào)整另行發(fā)文通知。

　　(二)補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須納入陜西省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，且應(yīng)是獲得國家或省級(jí)有效推廣鑒定證書,列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表的產(chǎn)品。已被明確取消補(bǔ)貼資格的產(chǎn)品或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，不予補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的通用類、區(qū)域省份發(fā)布的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額進(jìn)行復(fù)核確定，其它非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局組織測算。

　　各市(區(qū))對購機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)的某檔補(bǔ)貼產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要及時(shí)報(bào)告省農(nóng)機(jī)局。

　　四、補(bǔ)貼對象和經(jīng)銷企業(yè)

　　(一)補(bǔ)貼對象

　　補(bǔ)貼對象為省域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，及已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象，可優(yōu)先辦理補(bǔ)貼。各實(shí)施縣(區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照上述原則自行確定本地區(qū)購機(jī)優(yōu)先辦理補(bǔ)貼的條件，并予以公布。

　　個(gè)人在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過2臺(tái)套(即2臺(tái)主機(jī)和6臺(tái)作業(yè)機(jī)具)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)原則上不超過6臺(tái)套(即6臺(tái)主機(jī)和18臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。除補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)上限外，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對補(bǔ)貼對象年度享受資金總額設(shè)置上限。凡超過補(bǔ)貼數(shù)量或資金總額規(guī)定上限的，購買前須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核。

　　補(bǔ)貼對象可自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機(jī)，也可通過企業(yè)直銷等方式購機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象應(yīng)對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)經(jīng)銷企業(yè)

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。經(jīng)銷企業(yè)自主在輔助管理系統(tǒng)內(nèi)注冊，參與形成補(bǔ)貼產(chǎn)品庫，產(chǎn)銷企業(yè)不再錄入購機(jī)信息。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對相應(yīng)經(jīng)銷企業(yè)負(fù)有監(jiān)管、培訓(xùn)等職責(zé)，應(yīng)督促經(jīng)銷企業(yè)懸掛農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品授權(quán)標(biāo)識(shí)，明示產(chǎn)品的價(jià)格和配置信息，守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。已列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

　　五、深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)

　　2015年在全省范圍內(nèi)開展深松作業(yè)補(bǔ)助和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)(補(bǔ)助資金在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中安排，不超過年度補(bǔ)貼資金總量的15%)依據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕98號(hào))、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作依據(jù)《2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))，另行制定實(shí)施方案，專題部署。

　　六、補(bǔ)貼辦理流程

　　2015年起，全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”實(shí)施方式，補(bǔ)貼對象到當(dāng)?shù)卣_定的主管部門辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)，實(shí)行先購后補(bǔ)、分類補(bǔ)貼、先到先補(bǔ)的原則。操作程序如下：

　　(一)自主購機(jī)

　　年度內(nèi)，購機(jī)者自主選擇產(chǎn)銷企業(yè)、議價(jià)購買納入補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。產(chǎn)銷企業(yè)須向購機(jī)者出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書及承諾書。購機(jī)發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱及所購機(jī)具名稱、型號(hào)、出廠編號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格等信息。

　　購機(jī)者自主購機(jī)選擇的補(bǔ)貼機(jī)具必須列入年度陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表，凡購買非補(bǔ)貼產(chǎn)品無法申請補(bǔ)貼的責(zé)任由購機(jī)者自行承擔(dān)。產(chǎn)銷企業(yè)對銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品(配置參數(shù)與鑒定報(bào)告一致)及發(fā)票的真實(shí)性負(fù)責(zé)，購機(jī)者對自主購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，雙方按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)申請補(bǔ)貼

　　購機(jī)者攜帶本人二代身份證和惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬戶(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織需持組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶銀行賬戶及法人二代身份證)、購機(jī)發(fā)票、所購機(jī)具(或人機(jī)合影照)、農(nóng)戶編號(hào)(新增賬戶需提供)到縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理窗口申請補(bǔ)貼。對于簡易儲(chǔ)藏設(shè)備等需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成方可申請?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行資格審核，對符合條件的申請者，登陸輔助管理系統(tǒng)錄入購機(jī)信息，上傳身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、人機(jī)合影及購機(jī)發(fā)票原件照片，打印《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼確認(rèn)告知書》(附件3，以下簡稱確認(rèn)告知書)，告知書1份留存，1份交購機(jī)者?？h農(nóng)機(jī)主管部門同時(shí)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策明白紙，并在購機(jī)發(fā)票上加蓋“已受理”字樣。

　　申請補(bǔ)貼時(shí)，補(bǔ)貼對象、二代身份證、“一卡通”賬戶姓名必須一致。如不一致應(yīng)及時(shí)變更，并到街鎮(zhèn)(社區(qū))財(cái)政部門將新增賬戶信息錄入“一卡通”兌付系統(tǒng)。

　　凡購機(jī)者帶機(jī)申辦補(bǔ)貼，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織一次完成申請辦理、機(jī)具核實(shí)等工作，簡化程序、方便群眾。

　　(三)核實(shí)公示

　　街鎮(zhèn)(社區(qū))部門及時(shí)組織對補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)已上傳的補(bǔ)貼機(jī)具信息按照一定比例進(jìn)行抽查核實(shí)(已辦理牌證及縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門已核實(shí)的機(jī)具不再核實(shí))，核實(shí)無誤后在《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表》(以下簡稱機(jī)具核實(shí)表，見附件4)上簽署核實(shí)部門與核實(shí)人的意見(對機(jī)具抽查核實(shí)未通過的要向購機(jī)者做出說明)。當(dāng)期擬補(bǔ)貼信息匯總公示(公示表格式見附件5)到村，公示無異議生成《陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表》(以下簡稱補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，見附件6)，街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門當(dāng)月須將補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

　　(四)資金兌付

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表內(nèi)的信息進(jìn)行抽查核實(shí)，確認(rèn)無誤后，及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門提交結(jié)算申請報(bào)告及補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表?？h級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)無誤后，每月將補(bǔ)貼發(fā)放匯總明細(xì)表導(dǎo)入惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付系統(tǒng)，并兌付資金。省級(jí)農(nóng)墾補(bǔ)貼資金使用由渭南墾區(qū)管理處負(fù)責(zé)購機(jī)申請審核、核實(shí)公示等，資金下達(dá)大荔縣財(cái)政局，由財(cái)政局負(fù)責(zé)結(jié)算兌付。

　　七、退貨規(guī)定

　　凡辦理補(bǔ)貼退貨者，已申請補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的,購機(jī)者持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機(jī)發(fā)票到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門辦理。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門在購機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見，加蓋公章、復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額匯入財(cái)政“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶”，持產(chǎn)銷企業(yè)已簽署“同意退貨”(并加蓋公章)的購機(jī)發(fā)票，加注縣級(jí)財(cái)政部門意見，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門復(fù)印留檔，并在輔助管理系統(tǒng)上進(jìn)行相應(yīng)操作，予以退貨；退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門納入當(dāng)年補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

　　八、部門職責(zé)

　　(一)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳依據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》研究制定全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，組織實(shí)施。

　　省農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)提出全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模，組織制定、公布機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，開展政策宣傳，公開信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考核，處理重大投訴問題等。

　　省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金計(jì)劃審核、下達(dá)，開展市、縣財(cái)政部門業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)、監(jiān)督基層財(cái)政部門結(jié)算兌付補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。

　　(二)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，按照各自職責(zé)，做好本市資金計(jì)劃的申請、下達(dá)及調(diào)配，督促和指導(dǎo)縣級(jí)部門做好補(bǔ)貼資金實(shí)施和結(jié)算兌付。重點(diǎn)開展政策宣傳、信息公開、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育和績效考核，對縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理和督辦等工作，重大投訴問題上報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　(三)縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　縣級(jí)人民政府是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施的責(zé)任主體，縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下制定年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核備案后共同組織實(shí)施。

　　縣、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)申請受理、核實(shí)公示、結(jié)算兌付等具體工作；開展補(bǔ)貼政策宣傳、信息公開；及時(shí)報(bào)送工作動(dòng)態(tài)；調(diào)查處理投訴問題，并上報(bào)市級(jí)部門。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)部門可結(jié)合實(shí)際，對轄區(qū)縣、鎮(zhèn)職責(zé)適當(dāng)調(diào)整，確保職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)。

　　九、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)新方案，全力抓好落實(shí)。要建立政府牽頭協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施，相關(guān)部門配合的管理機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，要在申請補(bǔ)貼、核實(shí)公示、監(jiān)管與督查、資料管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。

　　各地要強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，對補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重要工作事項(xiàng)由集體研究確定。

　　各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入。市、縣級(jí)經(jīng)費(fèi)分別按機(jī)補(bǔ)資金總額1%的比例列入市、縣年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控

　　深入探索分類補(bǔ)貼政策，通過政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。充分調(diào)研、論證，充實(shí)完善我省中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

　　(三)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理

　　要公開公平公正確定補(bǔ)貼對象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)。對重點(diǎn)補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的機(jī)具要重點(diǎn)核實(shí)，抽查核實(shí)時(shí)要做到“見人、見機(jī)、見票”，確保實(shí)際購機(jī)與輔助管理系統(tǒng)申請機(jī)具相符，機(jī)具銘牌(發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)和出廠編號(hào))與輔助管理系統(tǒng)上傳機(jī)具信息相符。

　　全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，各地農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要全部使用輔助管理系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運(yùn)行。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見附件7)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等要求落到實(shí)處，全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查。

　　各地農(nóng)機(jī)化主管部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對于違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的產(chǎn)銷企業(yè)，市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省農(nóng)機(jī)局。省農(nóng)機(jī)局視調(diào)查情況及市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施及時(shí)處理違規(guī)企業(yè)，同時(shí)將處理情況上報(bào)農(nóng)業(yè)部，并向社會(huì)公布。并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門，采取有效措施，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

　　(六)簡化程序，搞好服務(wù)

　　實(shí)行先購后補(bǔ)后,各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極探索簡化程序、便民利民的有效措施。鼓勵(lì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在購機(jī)集中地、政務(wù)大廳等開展受理申請、核實(shí)登記，實(shí)行一站式服務(wù)，減少購機(jī)者往返成本和時(shí)間。同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門要高度重視補(bǔ)貼資金的兌付工作，提高工作效率，及時(shí)將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實(shí)惠。

　　農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)，暢通質(zhì)量投訴渠道，及時(shí)受理購機(jī)者投訴。同時(shí)要按照“誰鑒定、誰公開”的原則，及時(shí)公開補(bǔ)貼機(jī)具的推廣鑒定證書、鑒定檢驗(yàn)結(jié)果等信息。

　　繼續(xù)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在當(dāng)年6月25日和12月25日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作績效考核的重要內(nèi)容之一。

　　附件：1、2015年第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計(jì)劃表。2、陜西省2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍。3、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書。4、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)表。5、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表。6、陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表。7、年度縣(區(qū))享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶信息表。8、先購后補(bǔ)工作流程圖。