省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作實(shí)施方案的通知

魯農(nóng)機(jī)計(jì)字[2015]5號(hào)

各有關(guān)市、省財(cái)政直接管理縣(市)農(nóng)機(jī)局(辦)：

　　為做好2015農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助工作，在總結(jié)近兩年實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2015年2月16日

山東省2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2015]6號(hào))、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2015年農(nóng)機(jī)深松整地工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2015〕6號(hào))以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2013]98號(hào))要求，今年我省將大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。根據(jù)我省實(shí)際，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金中安排補(bǔ)助資金用于在適宜地區(qū)實(shí)行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)。為實(shí)施好今年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作，特制定本方案。

　　一、試點(diǎn)區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　各市根據(jù)本地區(qū)深松工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點(diǎn)，確定實(shí)施2015年農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)區(qū)域。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度高的區(qū)域優(yōu)先實(shí)施。區(qū)域內(nèi)深松整地作業(yè)應(yīng)盡量集中連片，可適時(shí)在春季、夏季、秋季等關(guān)鍵時(shí)節(jié)實(shí)施。全省計(jì)劃用2億元的資金，實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)助，分兩批下達(dá)。第一批資金安排5500萬(wàn)元，第二批資金安排14500萬(wàn)元。具體深松作業(yè)補(bǔ)助資金額度分配情況見附件1。對(duì)2013年和2014年實(shí)施過深松作業(yè)補(bǔ)助的耕地不再予以補(bǔ)助。

　　各市、縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本地的土壤類型、耕作制度和機(jī)具配備情況，因地制宜選擇農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)模式，主要包括單一深松作業(yè)、深松作業(yè)+旋耕、深松作業(yè)+旋耕+播種、深松作業(yè)+免耕播種等幾種模式。

　　農(nóng)機(jī)深松整地的作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米以上，單一深松作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致，其他作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細(xì)碎，基本沒漏松，深淺基本一致。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助程序

　　補(bǔ)助對(duì)象為開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元。鼓勵(lì)地方財(cái)政增加投入，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍和為開展深松作業(yè)提供工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)實(shí)行差額收費(fèi)，受益農(nóng)戶和組織只需交納補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以外的部分，作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給承擔(dān)深松整地作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　補(bǔ)助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實(shí)施。

　　(一)簽訂合同。根據(jù)省農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門下達(dá)的補(bǔ)助資金計(jì)劃，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要合理確定農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施區(qū)域，并將其細(xì)化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)與農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、指導(dǎo)價(jià)格、收費(fèi)方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要與村委會(huì)簽訂作業(yè)合同，并及時(shí)到縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，公示期間不影響農(nóng)時(shí)作業(yè)。合同中要明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費(fèi)方式、作業(yè)價(jià)格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要采取公開招標(biāo)方式確定承擔(dān)深松作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　(二)作業(yè)確認(rèn)。農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織要按照合同要求為農(nóng)戶開展深松整地作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，農(nóng)戶要及時(shí)確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)面積，并與農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織填寫《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》(附件2)，農(nóng)戶、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和村委會(huì)負(fù)責(zé)人三方簽字，加蓋村委會(huì)公章，并對(duì)實(shí)施深松作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》應(yīng)在村務(wù)公開欄公示7天。公示無異議后，由農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織填報(bào)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》(附件3)，連同《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單》，由承擔(dān)作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對(duì)各農(nóng)機(jī)合作社上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》進(jìn)行抽查，抽查比例不低于10%。抽查后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門會(huì)同財(cái)政部門形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)表》(附件4)，通過部門公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天。

　　(三)市級(jí)抽檢。市級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門將根據(jù)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門上報(bào)的《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》(附件5)，通過電話抽查、實(shí)地抽檢走訪等方式進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，抽檢的地點(diǎn)、面積和比例由各市視情況而定。

　　(四)兌付補(bǔ)貼。公示無異議和市級(jí)抽檢合格后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金直接兌現(xiàn)給農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查、審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要制定具體的實(shí)施方案和不同深松作業(yè)模式補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核后實(shí)施。鎮(zhèn)、村級(jí)組織要積極開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體到農(nóng)戶地塊。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)、深松機(jī)具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)、免耕播種機(jī)等，做到敞開補(bǔ)貼，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。鼓勵(lì)地方財(cái)政投入資金對(duì)深松機(jī)實(shí)施累加補(bǔ)貼。要及時(shí)發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè)，為加快推進(jìn)深松整地作業(yè)注入新的活力。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)本地實(shí)際情況，針對(duì)不同的作物種類和現(xiàn)有的機(jī)械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達(dá)到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機(jī)械進(jìn)地作業(yè)次數(shù)減少，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的深度融合。要整合培訓(xùn)資源，積極開展深松作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。要建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊(duì)，實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時(shí)解決農(nóng)機(jī)手遇到的技術(shù)難題。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，全面公開補(bǔ)助程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助方式，強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管，實(shí)行“三公示、三簽字、二級(jí)檢查”的操作辦法，探索引入深松作業(yè)科技檢測(cè)。鼓勵(lì)地方財(cái)政免費(fèi)為實(shí)施深松作業(yè)的大馬力拖拉機(jī)和深松機(jī)加裝衛(wèi)星定位終端和深松檢測(cè)儀，自動(dòng)檢測(cè)作業(yè)質(zhì)量和面積。

　　(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)施深松整地作業(yè)的試點(diǎn)縣(市、區(qū))都要以政府名義召開專題會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署發(fā)動(dòng)，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會(huì)在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費(fèi)等方面的作用。要廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)深松作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，在重要農(nóng)時(shí)通過舉辦農(nóng)機(jī)深松整地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、深松整地機(jī)械演示會(huì)等措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的宣傳推介。要及時(shí)總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策性強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)度高，要強(qiáng)化警示教育，完善監(jiān)督機(jī)制，搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控管理，嚴(yán)防發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題，

　　2015年是我省大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施深松整地的一年，各市、縣(市、區(qū))要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，進(jìn)一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系。農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助工作完成后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)等部門的監(jiān)督，將《農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助情況匯總表》、深松工作總結(jié)、對(duì)比試驗(yàn)圖片資料等于2015年11月15日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　附件：1.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金額度分配表。2.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)驗(yàn)收單。3.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)表。4.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表。5.農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表