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中國實行大豆補貼“新政”加速農(nóng)產(chǎn)品價格改革

作者: 本站發(fā)布時間:2014年06月26日 收藏

  為使大豆價格市場化,并保障農(nóng)民種植收益,2014年起中國對東北三省、內(nèi)蒙古的大豆收購實行目標(biāo)價格補貼政策,改變了過去實行的臨時收儲制度。

  專家表示,隨著中國深化經(jīng)濟體制改革的進行,探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度將是今后改革重點。

  作為全球**大的大豆進口國,中國在全球大豆市場卻沒有討價還價的權(quán)力。目前,中國的大豆對外依存度超過80%。在進口貨源上,主要被國際糧商控制,外資企業(yè)在中國糧食領(lǐng)域的控制力在加強;而在進口來源國上,美國、巴西、阿根廷主要是轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū),目前轉(zhuǎn)基因大豆的安全性仍無定論。

  早在2004年,作為國際大豆貿(mào)易定價基準(zhǔn)的美國芝加哥期貨交易所的大豆期貨價格劇烈上漲,中國大豆加工企業(yè)高位采購,大量壓榨企業(yè)被迫關(guān)閉,外資快速進入中國大豆市場,出現(xiàn)了“2004年大豆危機”,導(dǎo)致中國的大豆種植面積萎縮。

  數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,2005年中國大豆種植面積約1.44億畝,而到去年只有1.02億畝左右。中國“大豆之鄉(xiāng)”黑龍江省的大豆種植面積已經(jīng)從2005年**高峰的6323萬畝下降到去年的3105萬畝。“8年間黑龍江省大豆面積銳減一半多。”黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語說。

  在2014年“中央一號文件”中,中國提出啟動?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格改革試點。當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時,政府對試點地區(qū)生產(chǎn)者給予補貼;當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時,將不發(fā)放補貼。日前,國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了2014年大豆目標(biāo)價格為每噸4800元。

  王小語認(rèn)為,相較于大豆臨儲收購政策直接作用于市場,大豆目標(biāo)價格補貼將大豆價格市場化,更好地發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用,國產(chǎn)大豆和進口大豆的價差將逐步縮小,既保護農(nóng)民利益又減少對市場的干預(yù)。

  大豆“新政”讓農(nóng)民直接受益,能否刺激農(nóng)民種植大豆的積極性?黑龍江大豆學(xué)科帶頭人、海倫市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任王志華認(rèn)為,關(guān)鍵還要看大豆的比較效益是否接近玉米的比較效益,但從長遠(yuǎn)來看,目標(biāo)價格應(yīng)是主要農(nóng)產(chǎn)品未來市場化發(fā)展方向。

  據(jù)了解,目前中國實行**低價收購的主要糧食品種,其價格已呈現(xiàn)高于國際市場平均價格的趨勢,特別是大豆臨儲價更是遠(yuǎn)高于國際市場平均價,導(dǎo)致部分大豆加工企業(yè)生存困難。而對農(nóng)民來說,國家對大豆實行托底收購,但臨儲收購對大豆質(zhì)量要求較高,一般難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),不得不賣給糧販子,豆農(nóng)從中獲益并不多。

  為此,中國開始加速主要農(nóng)產(chǎn)品價格改革。除了大豆實行目標(biāo)價格,今年中國政府還對新疆的棉花實行目標(biāo)價格制度。專家表示,隨著中國政府深化經(jīng)濟體制改革的進行,今后將探索建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度,以更好地反映市場供求關(guān)系。

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新聞來源地址: http://www.scagri.gov.cn/
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